91db37ca-9dba-4fc5-9c4e-6296977bfc17 · Klaipėdos rajono apylinkės teismas

Administracinė byla NrCivilinė byla Nr. 2-86-904/2012                                                                                       Teisminio proceso Nr. 2-24-3-00837-2011-3Procesinio sprendimo kategorija: (S) 116.4.KLAIPĖDOS RAJONO APYLINKĖS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. rugsėjo 5 d.Gargždai Klaipėdos rajono apylinkės teismo teisėjas Mantas Ūsas, sekretoriaujant Janinai Skuodienei, dalyvaujant ieÅ¡kovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovei Viktorijai Zubienei, trečiojo asmens Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos atstovei Redai Siautilei, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo civilinę bylÄ pagal ieÅ¡kovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos ieÅ¡kinį atsakovui A.

B. dėl savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimo, tretieji asmenys Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos, Klaipėdos miesto savivaldybės administracija, ir n u s t a t ė : ieÅ¡kovas ieÅ¡kiniu pareiÅ¡kė reikalavimÄ Ä¯pareigoti atsakovÄ per 9 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos likviduoti savavaliÅ¡kos statybos padarinius ir statybos įstatyme nustatyta tvarka parengti projektinę dokumentacijÄ ir gauti statybÄ leidžiančius dokumentus, o neįvykdžius Å¡io reikalavimo per nustatytÄ terminÄ , įpareigoti atsakovÄ savo lėšomis likviduoti savavaliÅ¡kos statybos padarinius – paÅ¡alinti metalinį garaÅ¾Ä , panaikinti iÅ¡betonuotus laiptus ir sutvarkyti statybvietę adresu (duomenys neskelbtini); jei Å¡io įpareigojimo atsakovas teismo nustatytu terminu neįvykdys – leisti ieÅ¡kovui paÅ¡alinti ginčo statinį, panaikinti iÅ¡betonuotus laiptus ir sutvarkyti statybvietę, iÅ¡ieÅ¡kant visas patirtas iÅ¡laidas iÅ¡ atsakovo.

Reikalavimo pagrindu nurodė aplinkybes, kad, vadovaujantis Statybos įstatymo 28 str. ir statybos techniniu reglamentu STR 1.09.06:2007 „Statybos sustabdymas. SavavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimas“, 2010-05-25 atsakovui buvo suraÅ¡ytas savavaliÅ¡kos statybos aktas Nr. SSA-30-100525-00016, kuriuo konstatuota, kad atsakovas savavaliÅ¡kai pastatė metalinį garaÅ¾Ä su betoniniais laiptais žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), be to, suraÅ¡ytas ir statybos sustabdymo aktas Nr. SSU-30-100525-00015, kuriuo pareikalauta atsakovo tuoj pat sustabdyti bet kokius statybos darbus.

Savavališkos statybos akte nurodyta, kad ginčo statinys priskiriamas nesudėtingų statinių kategorijai. Pagal 2002-04-16 aplinkos ministro įsakymu Nr. 184 patvirtinto statybos reglamento STR 1.01.07:2002 „Nesudėtingi (tarp jų laikini) statiniai“ 1 priedo bendrų pastabų 1 ir 1 lentelėms 1 p. I grupės nesudėtingiems statiniams, statomiems žemės sklype, nepriklausančiame statytojui nuosavybės teise, taip pat I grupės nesudėtingiems pastatams, statomiems ar rekonstruojamiems mieste, taikomi II grupės nesudėtingiems statiniams keliami reikalavimai.

I ir II grupės nesudėtingiems statiniams, statomiems nepriklausančiame statytojui nuosavybės teise žemės sklype, reikalingas žemės sklypo savininko (valdytojo, naudotojo) raÅ¡tiÅ¡kas sutikimas. Pagal Å¡io reglamento 12.4.2. ir 12.4.3. p. II grupės nesudėtingam statiniui turi bÅ«ti rengiamas supaprastintas statinio projektas. 2010-06-14 inspekcijos skyrius raÅ¡tu pareikalavo iÅ¡ atsakovo per 40 dienų paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius ir nugriauti pastatytÄ gelžbetoninį monolitinį statinį. 2010-09-29 buvo patikrinta reikalavimo vykdymas, tačiau nustatyta, kad reikalavimas neįvykdytas.

Pagal 2010-09-28 aplinkos ministro įsakymu patvirtinto reglamento STR 1.09.06:2010, 47 punktÄ atsakovas iki 2011-04-01 į inspekcijÄ nesikreipė, praÅ¡ymo pratęsti reikalavimo terminÄ nepateikė. IeÅ¡kovas pažymėjo, kad nuo 2010-10-01 įsigaliojus Statybos įstatymo redakcijai, taip pat Aplinkos ministro 2010-09-27 įsakymu patvirtintas statybos techninis reglamentas STR 1.01.07:2010 „Nesudėtingi statiniai“ nustato analogiÅ¡kas nuostatas Å¡io ginčo atžvilgiu. Nekilnojamojo turto registro duomenimis žemės sklypÄ , ant kurio pastatyti savavaliÅ¡ki statiniai, panaudos sutarties pagrindu valdo Klaipėdos miesto savivaldybės administracija, todėl atsakovas statydamas ginčo statinius, privalėjo gauti Å¡ios institucijos raÅ¡tiÅ¡kÄ leidimÄ statybai.

SavavaliÅ¡kos statybos fiksavimo metu galiojusio Statybos įstatymo 28 str. 2 d. buvo nustatyta tik du alternatyvÅ«s sprendimai, t.y. pareikalauti per nustatytÄ terminÄ savo lėšomis likviduoti savavaliÅ¡kos statybos padarinius ar kreiptis į teismÄ . Å iuo metu Statybos įstatymo 28 str. 7 d. 1 p. numatyta teismo teisė savo sprendimu įpareigoti statytojÄ savo lėšomis per nustatytÄ terminÄ leisti teisės aktų nustatyta tvarka parengti projektinę dokumentacijÄ ir gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ .Atsakovas pateikė atsiliepimÄ Ä¯ ieÅ¡kinį, kuriame nurodė, kad su ieÅ¡kiniu nesutinka, kadangi raÅ¡tiÅ¡kÄ ieÅ¡kovo leidimÄ atsakovas turi, yra sutvarkęs visus dokumentus registrų centre (b.l. 41).Trečiasis asmuo Klaipėdos miesto savivaldybės administracija pateikė atsiliepimÄ Ä¯ ieÅ¡kinį, kuriame nurodė, kad su ieÅ¡kiniu sutinka, prašė jį tenkinti (b.l. 33).Trečiasis asmuo Nacionalinė žemės tarnyba pateikė atsiliepimÄ Ä¯ ieÅ¡kinį, kuriame nurodė, kad dėl pareikÅ¡tų ieÅ¡kinio reikalavimų palieka spręsti teismo nuožiÅ«ra, be to, nurodė, kad žemės sklypÄ , kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), panaudos sutarties pagrindu valdo Klaipėdos miesto savivaldybės administracija, prašė bylÄ nagrinėti nedalyvaujant trečiojo asmens atstovui (b.l. 37-38).Teismo posėdžio metu ieÅ¡kovo atstovė R.

Siautilė nurodė, kad ieÅ¡kovas ieÅ¡kinį palaiko, prašė jį tenkinti, paaiÅ¡kino, kad ieÅ¡kovo pozicija iÅ¡dėstyta ieÅ¡kinyje (b.l. 106).Atsakovo atstovas, advokatas Vitalijus Guntis teismo posėdžio metu nurodė, kad atsakovas su ieÅ¡kiniu nesutinka, kadangi metalinio garažo negalima pavadinti savavaliÅ¡ka statyba, tačiau sutinka, jog tai nesudėtingas statinys, jis pastatytas prieÅ¡ 13 metų, atsakovas jį nupirko iÅ¡ kito asmens, A. L. pats sakęs, jog leidimÄ turi, tačiau atsakovo atstovas to leidimo nematęs (b.l. 106).

Atsakovas A. B. teismo posėdžio metu paaiÅ¡kino, kad statinys pastatytas 1995 metais, jis statinį įsigijo 2000 metais, laiptai taip pat buvo iÅ¡betonuoti, laiptus galima pakelti ir nuvežti, tai nesudėtingo tipo statinys. Atsakovas pažymėjo, kad Å¡iuo metu savivaldybės sutikimo neturi, bet projektas yra daromas (b.l. 107).Trečiojo asmens Nacionalinės žemės tarnybos atstovė teismo posėdžio metu nurodė, kad su ieÅ¡kiniu sutinka (b.l. 107). IeÅ¡kinys tenkintinas visiÅ¡kai.IÅ¡ byloje pateiktų raÅ¡ytinių įrodymų nustatytos faktinės bylos aplinkybės. Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrius 2010-05-25 surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-30-100525-00016, iÅ¡ kurio matyti, kad buvo nustatyta, jog A.

B. (atsakovas) savavaliÅ¡kai pastatė metalinį garaÅ¾Ä su betoniniais laipteliais į jį, įrengė elektros instaliacijÄ Å¾emės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini). Akte nurodyta, kad statinio kategorija – nesudėtingas statinys, žemės nuosavybės ar kitÄ valdymo ir naudojimo teisę patvirtinančių dokumentų nėra (b.l. 8-11). Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrius 2010-05-25 surašė statybos sustabdymo aktÄ Nr. SSU-30-100525-00015, kuriuo pareikalavo atsakovÄ tuoj pat sustabdyti bet kokius metalinio garažo su betoniniais laipteliais statybos darbus iki pagal pateiktÄ praÅ¡ymÄ bus gautas leidimas juos tęsti (b.l. 12-16).

Å ie administraciniai aktai atsakovui buvo iÅ¡siųsti registruotu laiÅ¡ku, nurodant jų apskundimo teisę (b.l. 18). Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2010-06-14 raÅ¡tu pareikalavimo atsakovÄ per 40 dienų nuo reikalavimo gavimo dienos savo lėšomis likviduoti savavaliÅ¡kos statinių statybos padarinius – paÅ¡alinti metalinį garaÅ¾Ä , panaikinti iÅ¡betonuotus laiptus ir sutvarkyti statybvietę (b.l. 19). Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2010-09-29 surašė reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo aktÄ , iÅ¡ kurio matyti, kad patikrinus reikalavimo įvykdymÄ , nustatyta, jog atsakovas reikalavimo per 40 dienų paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius neįvykdė (b.l. 20).

Nekilnojamojo turto registro duomenimis žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai, 2005-08-17 sudaryta panaudos sutartis, pagal kuriÄ Å¾emės sklypo naudotojas yra Klaipėdos miesto savivaldybė (b.l. 21-24).Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 str. 71 d. apibrėžia, kad savavaliÅ¡ka statyba – statinio ar jo dalies statyba be galiojančio statybÄ leidžiančio dokumento arba turint galiojantį statybÄ leidžiantį dokumentÄ , tačiau pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius.Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. balandžio 16 d.

įsakymu Nr. 184 patvirtinto Statybos techninio reglamento STR 1.01.07:2002 „Nesudėtingi (tarp jų laikini) statiniai“ (19 redakcija, galiojusi administracinių aktų priėmimo metu ir iki 2010-10-01) (toliau reglamentas) 6.2 punktas numatė, kad nesudėtingas statinys – paprastų konstrukcijų pastatas, kurio didžiausias aukštis 8,5 m, kurio visų aukštų, antstatų, pastogės patalpų ir naudojimo paskirtimi susietų priestatų plotų suma yra ne didesnė kaip 80 kvadratinių metrų ir kurio rūsys (pusrūsis) yra ne didesnis kaip vieno aukšto; paprastų konstrukcijų inžinerinis statinys.

Įvertinus tai, kad iš savavališkos statybos akto nustatyta, jog metalinio garažo aukštis yra 2,4 metro, o plotas - 24 m2, betoniniai laipteliai yra 4,8 m2 ploto, pagal reglamento 1 priedo 1 lentelėje nurodytus parametrus metalinis garažas ir betoniniai laipteliai priskirtini I grupės nesudėtingiems statiniams. Reglamento bendrose pastabose 1 ir 2 lentelėms nurodyta, kad I grupės nesudėtingiems statiniams, statomiems žemės sklype, nepriklausančiame statytojui nuosavybės teise, taip pat I grupės nesudėtingiems pastatams, statomiems ar rekonstruojamiems (kai didinamas jų užstatymo plotas ar gabaritai) mieste, taikomi II grupės nesudėtingiems statiniams keliami reikalavimai.

I ir II grupės nesudėtingiems statiniams, statomiems nepriklausančiame statytojui nuosavybės teise žemės sklype, reikalingas žemės sklypo savininko (valdytojo, naudotojo) raštiškas sutikimas. Be to, reglamento 14.4.2 ir 12.4.3. punktuose įtvirtinta, jog II grupės nesudėtingiems statiniams rengiamas supaprastintas statinio projektas, kurį patikrina savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas, įgaliotas nustatyti statinio architektūros ir statybos sklypo tvarkymo urbanistinius reikalavimus; vietoj statybos leidimo reikalingas raštiškas valstybės tarnautojo pritarimas.

Pažymėtina, kad Aplinkos ministro 2010-09-27 įsakymu Nr. D1-812 patvirtintas statybos techninis reglamentas STR 1.01.07:2010 „Nesudėtingi statiniai“ numato analogiÅ¡kas nuostatas Å¡ių ginčo statinių atžvilgiu. Remiantis tokiu teisiniu reglamentavimu, atsižvelgiant į tai, kad atsakovo naudojami statiniai priskirtini I grupės nesudėtingiems statiniams, jie pastatyti ant valstybei priklausančio žemės sklypo, kuris panaudos sutarties pagrindu perduotas Klaipėdos miesto savivaldybei, pripažintina, kad tokiems statiniams statyti reikalinga teisės aktų nustatyta tvarka parengti supaprastintÄ statinio projektÄ , gauti raÅ¡tiÅ¡kÄ valstybės tarnautojo pritarimÄ bei žemės savininko ar kito teisėto valdytojo raÅ¡tiÅ¡kÄ sutikimÄ .

Byloje duomenų apie tai, kad ginčo statiniams statyti bÅ«tų parengtas supaprastintas projektas ir gautas žemės sklypo raÅ¡tiÅ¡kas sutikimas, nėra. Esant tokioms aplinkybėms, pripažintina, kad metalinis garažas ir betoniniai laipteliai pastatyti savavaliÅ¡kai, atsakovui pagrįstai suraÅ¡yti administraciniai aktai (savavaliÅ¡kos statybos aktas, statybos sustabdymo aktas bei reikalavimas paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius).Administracinių aktų suraÅ¡ymo metu galiojusios Statybos įstatymo redakcijos 28 straipsnis numatė, kad Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos pagal Å¡io Ä®statymo jiems priskirtÄ kompetencijÄ iÅ¡nagrinėja savavaliÅ¡kos statybos aktÄ ir ne vėliau kaip per mėnesį nuo savavaliÅ¡kos statybos akto suraÅ¡ymo dienos priima vienÄ iÅ¡ Å¡ių sprendimų:

1) pareikalauti iÅ¡ statytojo (užsakovo) per nustatytÄ terminÄ savo lėšomis likviduoti savavaliÅ¡kos statinio statybos padarinius – nugriauti ar pagal reikalavimus pertvarkyti savavaliÅ¡kai statomÄ ar pastatytÄ statinį arba savavaliÅ¡kai statomÄ ar pastatytÄ jo dalį ir sutvarkyti statybvietę;

2) kreiptis į teismÄ , jeigu nepriimamas Å¡ios dalies 1 punkte nurodytas sprendimas. Å iuo metu galiojančio Statybos įstatymo 28 straipsnio 6, 7, 9 dalys numato, kad, jeigu asmuo per nustatytÄ reikalavimo įvykdymo terminÄ nurodyto reikalavimo neįvykdo ar negauna statybÄ leidžiančio dokumento, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija kreipiasi į teismÄ , kuris savo sprendimu gali įpareigoti statytojÄ per nustatytÄ terminÄ leisti teisės aktų nustatyta tvarka parengti projektinę dokumentacijÄ ir gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ .

Esant tokiam teisiniam reglamentavimui, įvertinus byloje nustatytas aplinkybes, t.y. atsakovui neįvykdžius ieÅ¡kovo pateikto reikalavimo per nustatytÄ terminÄ likviduoti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, darytina iÅ¡vada, kad reikalavimas yra pagrįstas, todėl jis tenkintinas. IÅ¡ atsakovo priteistinas 137,00 Lt žyminis mokestis ir 98,61 Lt už procesinių dokumentų įteikimÄ valstybei (Lietuvos Respublikos CPK 80 str. 1 d. 2 p., 82 str., 83 str. 1 d. 4 p., 92 str., 93 str. 1 d.).Remdamasis iÅ¡dėstytu ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos CPK 259-260 straipsniais, teismas, n u s p r e n d ž i a :

          ieÅ¡kinį patenkinti visiÅ¡kai.              Įpareigoti atsakovÄ A. B., a.k. (duomenys neskelbtini) per 9 mėnesių nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius ir teisės aktų nustatyta tvarka parengti projektinę dokumentacijÄ bei gauti statybÄ leidžiančius dokumentus, o neįvykdžius Å¡io reikalavimo per nustatytÄ terminÄ , įpareigoti atsakovÄ A. B. savo lėšomis likviduoti savavaliÅ¡kos statybos padarinius – paÅ¡alinti metalinį garaÅ¾Ä , panaikinti iÅ¡betonuotus laiptus ir sutvarkyti statybvietę, adresu (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini); jei Å¡ių įpareigojimų atsakovas nustatytu terminu neįvykdys – leisti ieÅ¡kovui Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos nugriauti pastatytus nesudėtingus statinius – metalinį garaÅ¾Ä ir betoninius laiptelius į jį bei sutvarkyti statybvietę iÅ¡ieÅ¡kant visas patirtas iÅ¡laidas iÅ¡ atsakovo.             Priteisti iÅ¡ atsakovo A.

B., a.k. (duomenys neskelbtini) 137,00 Lt žyminio mokesčio ir 98,61 Lt iÅ¡laidų už procesinių dokumentų įteikimÄ valstybei. Valstybės naudai priteistos iÅ¡laidos turi bÅ«ti sumokėtos į Valstybinės mokesčių inspekcijos biudžeto pajamų surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ Nr.LT24 7300 0101 1239 4300, SWEDBANKAS AB, banko kodas 73000, įmokos kodas 5660. Ä®mokos mokėjimo kvitÄ apie sumokėtas paÅ¡to iÅ¡laidas valstybei yra bÅ«tina pateikti teismui.              Sprendimas per 30 dienų apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Klaipėdos apygardos teismui per Klaipėdos rajono apylinkės teismÄ .

Teisėjas                                                                                                                                      Mantas Ūsas                                                                                                       Â