91c9f2c7-2ee8-4ce4-9dd6-c73a368f9bda · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-2664-244/2019

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00889-2019-0

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18, 55.1.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. liepos 1 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Liudmila Zaborovska

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Å venčionių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovui A. J. (A. J.) dėl vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas

nustatė:

PareiÅ¡kėja Å venčionių rajono savivaldybės administracija kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu atsakovui A. J. priteisti iÅ¡ jo 158,09 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ .

PareiÅ¡kėja nurodė, kad atsakovui nuosavybės teise priklauso gyvenamasis namas, esantis adresu (duomenys neskelbtini), todėl jis yra vietinės rinkliavos mokėtojas ir įtrauktas į Å venčionių rajono savivaldybės administracijos tvarkomÄ vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ . Teigia, kad pareiÅ¡kėjas nėra sumokėjęs vietinės rinkliavos už laikotarpius nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d., nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d., nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d., nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d., nors jam periodiÅ¡kai buvo siunčiami mokėjimo praneÅ¡imai.

Atsakovas atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Teismas

konstatuoja:

Ginčas byloje kilo dėl laikotarpiais nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d, nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d., nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d., nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. susidariusios 158,09 Eur vietinės rinkliavos priteisimo.

Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas bei Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis numato, kad komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Rinkliavų nustatymas, rinkimas ir kontrolė sureguliuotas Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatyme (toliau – ir Ä®statymas), kurio 2 straipsnio 3 dalyje vietinė rinkliava apibrėžiama kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Ä®statymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o 12 straipsnio 1–2 punktuose nustatyta, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Ginčui aktualiu laikotarpiu Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje vietinė rinkliava įvesta Å venčionių rajono savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2013 m. sausio 31 d. sprendimu Nr. T-17. Minėta vietinė rinkliava administruojama vadovaujantis Tarybos 2013 m. gruodžio 19 d. sprendimu Nr. T-221 patvirtintais Å venčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – ir Nuostatai) ir Tarybos 2014 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. T-35 patvirtintu Å venčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ administravimo tvarkos apraÅ¡u.

Pagal Nuostatų (2014 m. vasario 27 d. redakcija su visais vėlesniais pakeitimais ir papildymais) 11 punktÄ , vietinė rinkliava – tai Tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų sutvarkymÄ , kuriÄ privalo sumokėti visi komunalinių atliekų turėtojai Å¡iuose nuostatuose nustatyta tvarka. Nuostatų 12 punkte įtvirtinta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje.

Pagal Nuostatų 30 punktÄ , Savivaldybės teritorijoje esantiems nekilnojamojo turto objektų savininkams arba įgaliotiems asmenims nustatoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ Pastoviosios ir Kintamosios rinkliavos dedamųjų. PastoviÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ dalį moka visi nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys (Nuostatų 31 punktas). KintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga.

Komunalinių atliekų paėmimo paslauga suprantama kaip faktinis miÅ¡rių komunalinių atliekų paėmimas ne didesniu kaip 300 metrų atstumu nuo savininkui priklausančio nekilnojamojo turto objekto (32 punktas (punkto redakcija galiojusi iki 2016 m. birželio 30 d.)). Nuo 2016 m. liepos 1 d. galiojančios redakcijos Nuostatų 32 punkte nustatyta, kad kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, kuriems teikiama komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo paslauga.

Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus pagal Registro duomenų bazėje turimÄ informacijÄ parengia Å venčionių rajono savivaldybės administracija (Nuostatų 46 punktas). Vietinė rinkliava mokama kas ketvirtį lygiomis dalimis į praneÅ¡ime nurodytÄ Å venčionių rajono savivaldybės administracijos vietinės rinkliavos surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ : už pirmÄ ketvirtį – iki balandžio 10 dienos; už kitus ketvirčius – iki sekančio ketvirčio pirmo mėnesio 10 dienos (Nuostatų 49 punktas 49.1 ir 49.2 papunkčiai).

Pagal Nuostatų 54 punktÄ , praėjus 10 darbo dienų po Nuostatų 49 punkte nustatytų mokėjimo terminų, Å venčionių rajono savivaldybės administracija identifikuoja skolininkus, paruoÅ¡ia vietinės rinkliavos mokėtojui priminimus ir pateikia juos vietinės rinkliavos nesumokėjusiems mokėtojams. Gavęs priminimÄ sumokėti vietinę rinkliavÄ arba jos dalį, vietinės rinkliavos mokėtojas privalo nurodyto dydžio sumÄ sumokėti per 20 kalendorinių dienų nuo priminimo iÅ¡siuntimo datos (Nuostatų 55 punktas).

Nuostatų 65 punkte nustatyta, kad vietinės rinkliavos lengvatas nustato rajono savivaldybės taryba atskiru sprendimu.

Sisteminė Å¡ių teisės nuostatų analizė leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad vietinė rinkliava siejama su nekilnojamo turto turėjimu ir (ar) naudojimu. Tokio pobÅ«džio bylose administracinių teismų praktikoje suformuota teisės aiÅ¡kinimo taisyklė, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi teisės pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka. Pažymėtina, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2014 m. sausio 28 d. nutartyje, priimtoje administracinėje byloje Nr. A556-334/2014, be kita ko, yra pasisakiusi, jog tuo atveju, jei objektyvÅ«s duomenys neabejotinai patvirtina, kad fizinio ar juridinio asmens veikloje (plačiÄ ja prasme – pavyzdžiui – valdant, naudojant ar disponuojant nekilnojamuoju turtu ar pan.) jokios (komunalinės) atliekos nesusidaro, akivaizdu, jog toks asmuo negali bÅ«ti pripažintas „atliekų turėtoju“, nes jis neturi ir (ar) nedaro (negamina) atliekų, kaip tai apibrėžiama Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nuostatose.

IÅ¡ byloje pateikto nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o (b. l. 5–6) matyti, kad atsakovui ginčo laikotarpiu priklausė butas, esantis adresu (duomenys neskelbtini). Dėl to, atsakovui buvo siunčiami mokėjimo praneÅ¡imai bei raginimai (b. l. 7–22) susimokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Ä®vertinus byloje pateiktus raÅ¡ytinius duomenis, teismui nekyla abejonių, kad vietinės rinkliavos įsiskolinimas ginčo laikotarpiu yra susidaręs už atsakovui nuosavybės teise priklausantį, mokėjimo praneÅ¡imuose nurodytÄ nekilnojamojo turto objektÄ , jis apie tokį įsiskolinimÄ buvo informuotas iÅ¡ esmės nepažeidžiant aptartuose teisės aktuose nustatytų reikalavimų. Byloje nėra duomenų, kad atsakovas vietinę rinkliavÄ už ginčo laikotarpį bÅ«tų sumokėjęs. Taip pat byloje nėra duomenų, kad atsakovas bÅ«tų visiÅ¡kai (ar iÅ¡ dalies) atleistas nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ . Byloje taip pat nėra objektyvių duomenų, kurie leistų teigti, kad atsakovas nėra atliekų turėtojas. Esant tokioms aplinkybėms, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo reikalavimas iÅ¡ atsakovo priteisti 158,09 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ laikytinas pagrįstu. Todėl, atsižvelgiant į tai, kad byloje esančių įrodymų pakanka pareiÅ¡kėjos reikalavimÄ pagrįsti, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkintinas visiÅ¡kai.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–88 straipsniais, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,

nusprendžia:

PareiÅ¡kėjos Å venčionių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti pareiÅ¡kėjai Å venčionių rajono savivaldybės administracijai iÅ¡ atsakovo A. J. (A. J.) 158,09  Eur (vienÄ Å¡imtÄ penkiasdeÅ¡imt aÅ¡tuonis eurus ir devynis centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Ä¯siskolinimÄ .

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja Liudmila Zaborovska