9190ff75-e9d2-4e7e-8e16-3851290e2823 · Kauno apylinkės teismas

Byla Nr. A20.-267-1132/2022

Teisminio proceso Nr. 4-69-3-00258-2022-3

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

(S)

KAUNO APYLINKĖS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. kovo 22 d.

Kaunas

Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų teisėja Vilma Tamošaitienė,

sekretoriaujant Vitalijai Doviltytei,

dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VSAT) Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus atstovei K. M.,

Irako Respublikos pilietėms M. S. B. M. ir N. K. A. M., jų įgaliotajam atstovui advokatui Vitalijui Jaroščenkai,

vertėjams T. A. H. ir H. O.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje nuotoliniu bÅ«du, naudojantis vaizdo konferencijų ir pokalbių platforma „Zoom“, žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo VSAT Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės skyrimo Irako Respublikos pilietėms N. K. A. M. ir M. S. B. M. bei jos nepilnamečiam vaikui M. K. A. M..

Teismas

nustatė:

VSAT Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyrius teikimu praÅ¡o skirti Irako Respublikos piliečiams N. K. A. M., M. S. B. M. (toliau – ir užsienietės) bei jos nepilnamečiam vaikui M. K. A. M., 6 (Å¡eÅ¡ių) mėnesių laikotarpiui, alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, bet ne ilgiau nei bus įvykdytas Migracijos deparatmento sprendimas arba kitaip iÅ¡spręstas klausimas dėl užsieniečių teisinės padėties.

Teikime nurodyta, kad 2021 m. liepos 27 d. VSAT Varėnos pasienio rinktinės, A. B. pasienio užkardos pareigÅ«nai Varėnos r., Kaniavos sen., Kalvių k. Prieigose sulaikė trisdeÅ¡imties asmenų grupę, kurie pažeisdami Å engeno sienų kodekso nuostatas, neturėdami teisėtÄ buvimÄ Å¡alyje patvirtinančių dokumentų, t. y. galiojančių Å engeno ar nacionalinių vizų, suteikiančių jiems teisę atvykti ir bÅ«ti Liertuvos Respublikoje, pėsčiomis, neteisėtai, kirto Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ iÅ¡ Baltarusijos Respublikos į Lietuvos RespublikÄ . Sulaikytoje grupėje buvo ir užsienietės su nepilnamečiu vaiku, kurie su savimi turėjo Irako Respublikos piliečių pasus, tačiau teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokuemntų neturėjo.

Atliekant veiksmus, susijusius su užsieniečių teisinės padėties nustatymu, užsienietės pasiprašė politinio prieglobsčio Lietuvoje. Kadangi užsieniečiai kirto sienÄ neleistinoje vietoje, o prieglobsčio pasiprašė tik tada kai buvo sulaikyti, darytina iÅ¡vada, kad Lietuvos Respublika nėra galutinis jų kelionės tikslas.

VSAT pareigÅ«nai iÅ¡ užsieniečių priėmė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje suteikimo ir atliko pirminius prieglobsčio praÅ¡ytojų procedÅ«ros veiksmus. Nuo 2021 m. rugsėjo 24 d. užsieniečiai apgyvendinti Pabėgėlių priėmimo centre, adresu Jonavos r. sav., Ruklos mstl., Karaliaus Mindaugo g. 18, kur gyvena iki Å¡iol.

2021 m. spalio 17 d. Migracijos departamentas užsieniečių atžvilgiu priėmė sprendimÄ Nr. 21M32842 „Nesuteikti prieglobsčio, iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, uždrausti atvykti į Lietuvos RespublikÄ , įtraukti į Å engeno informacinę sistemÄ perspėjimÄ dėl draudimo atvykti ir apsigyventi“.

Užsieniečiai nesutiko su priimtu Migracijos departamento sprendimu ir jį apskundė Migracijos departamento 1-osios skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisijai, tačiau Migracijos departamento 1-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija 2021 m. lapkričio 8 d. sprendimu Nr. 6K-1254 užsieniečių skundÄ atmetė. Užsieniečiai nesutiko su priimtu sprendimu ir pateikė skundÄ Vilniaus apygardos administraciniam teismui. 2022 m. sausio 13 d. Vilniaus apygardos administracinis teismas sprendimu užsieniečių skundÄ tenkino iÅ¡ dalies, dalyje dėl priglobsčio nesuteikimo sprendimÄ paliko nepakeistÄ . Užsieniečiai šį sprendimÄ apskundė Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Kadangi per Å¡eÅ¡is mėnesius nuo asmenų užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl užsieniečių teisinės padėties, Migracijos departamentas 2022 m. sausio 26 d. sprendimu užsieniečius įleido į Lietuvos RespublikÄ , ir apgyvendino juos Lietuvos Respublikos įstatymo Dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – ir Ä®statymas) 1408 straipsnio 3 dalyje nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. kovo 9 d. nutartimi užsieniečių skundÄ atmetė. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2022 m. kovo 9 d. nutartis yra galutinė ir neskundžiama.

Teikime nurodyta, kad užsieniečiai neturi pastovios gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika. Įsiteisėjus Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutarčiai, kuri yra galutinė ir neskundžiama, pasikeitė užsieniečių teisinis statusas, jie nėra prieglobsčio prašytojai, užsieniečiai neteko teisės likti Lietuvos Respublikos teritorijoje, todėl turi būti išspręstas klausimas dėl jų išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

VSAT Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus įgaliotoji atstovė teismo posėdžio metu palaikė teikimÄ jame nurodytais argumentais ir prašė taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę.

Užsieniečiai teismo posėdžio metu prašė jų nesulaikyti, iÅ¡leisti į laisvę, pabėgti jie neketina. N. K. A. M. po tėvo mirties patyrė Å¡okÄ ir nebekalba.

Užsieniečių įgaliotasis atstovas teismo posėdžio metu nurodė, kad užsieniečiams skirtina alternatyvi sulaikymui priemonė netaikant judėjimo laisvės ribojimų.

Teikimas tenkintinas iš dalies.

Nagrinėjamoje byloje nustatyta, kad Irako Respublikos pilietė M. S. B. M. bei jos pilnametė dukra N. K. A. M. ir nepilnametis sÅ«nus M. K. A. M. 2021 m. liepos 27 d. atvyko į Lietuvos RespublikÄ ne per pasienio kontrolės punktÄ , neteisėtai kirsdami Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , neturėdami teisėtÄ buvimÄ Å¡alyje patvirtinančių dokumentų. Užsieniečiai buvo apgyventi Pabėgėlių priėmimo centre. Užsieniečiams pateikus praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje, 2021 m. spalio 17 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimÄ dėl užsieniečių iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, uždraudimo atvykti į Lietuvos RespublikÄ ir įtraukimo į Å engeno informacinę sistemÄ perspėjimÄ dėl draudimo atvykti ir apsigyventi. Su Å¡iuo sprendimu užsieniečiai nesutiko ir jį apskundė, tačiau Migracijos departamento skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija 2021 m. lapkričio 8 d. skundÄ atmetė. Užsieniečiams apskundus minėtos komisijos sprendimÄ , Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. sausio 13 d. skundÄ tenkino iÅ¡ dalies, skundÄ dalyje dėl prieglobsčio nesuteikimo atmetė kaip nepagrįstÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. kovo 9 d. galutine ir neskundžiama nutartimi užsieniečių skundÄ atmetė, todėl darytina iÅ¡vada, kad užsieniečiai prarado prieglobsčio praÅ¡ytojų statusÄ .

Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad užsienietis, kuris nėra Europos SÄ jungos valstybės narės pilietis, jo Å¡eimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos SÄ jungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, be kita ko gali bÅ«ti sulaikytas, kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ ar neteisėtai joje yra (2 punktas); kai priimamas sprendimas užsienietį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba iÅ¡ kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d. Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų Å¡alių piliečių iÅ¡siuntimo pripažinimo (5 punktas). Be to, Ä®statymo 113 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimo kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ , užsienietis gali bÅ«ti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas bÅ«tinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimÄ , gali pasislėpti vengdamas grÄ Å¾inimo, iÅ¡siuntimo ar perdavimo).

Ä®statymo 114 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad užsienietis negali bÅ«ti sulaikomas ilgiau kaip 6 mėnesiams, iÅ¡skyrus atvejus, kai jis nebendradarbiauja siekiant jį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos (atsisako pateikti apie save duomenis, teikia klaidinančiÄ informacijÄ ir pan.) arba negaunami reikiami dokumentai tokio užsieniečio iÅ¡siuntimui iÅ¡ valstybės teritorijos įvykdyti. Å iais atvejais sulaikymo terminas gali bÅ«ti pratęstas papildomam, ne ilgesniam kaip 12 mėnesių, laikotarpiui. Ä®statymo 114 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad <...> valstybės sienos apsaugos tarnyba periodiÅ¡kai, bet ne rečiau kaip kartÄ per 3 mėnesius, Å¡io Ä®statymo 118 straipsnyje nustatyta tvarka kreipiasi į teismÄ su praÅ¡ymu pakartotinai svarstyti sprendimÄ sulaikyti užsienietį.

Užsieniečiai į Lietuvos Respublikos teritorijÄ atvyko 2021 m. liepos 27 d., neteisėtai kirsdami Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , neturėdami teisėtÄ buvimÄ Å¡alyje patvirtinančių dokumentų, prieglobsčio pasiprašė tik tada, kai buvo sulaikyti, kas duoda pagrindo daryti iÅ¡vadÄ , kad Lietuvos Respublika nėra galutinis jų kelionės tikslas, užsieniečiai neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi Å¡eiminių ryÅ¡ių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika, yra priimtas sprendimas dėl jos ir nepilnamečių vaikų iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, todėl yra pagrindas manyti, kad užsieniečiai linkę pažeidinėti įstatymus, ir gali pasislėpti vengdami iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Konstatuotina, jog egzistuoja Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punkte bei 2 dalyje numatyti užsieniečių sulaikymo pagrindai.

Ä®statymo 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui, VSAT ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę. Priimant sprendimÄ skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę turi bÅ«ti nustatytas jos taikymo terminas (Ä®statymo 115 straipsnio 4 dalis).

Nagrinėjamuoju atveju pasikeitus užsieniečių teisiniam statusui, kai dėl jų praÅ¡ymo suteikti prieglobstį jau yra priimtas galutinis sprendimas, byloje visgi nesant duomenų, kad užsieniečiai keltų grėsmę valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, nuo atvykimo į LietuvÄ jie nebandė pasislėpti arba pabėgti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, teismas sprendžia, kad Å¡iuo atveju yra pagrindas taikyti užsieniečiams pareiÅ¡kėjo nurodytÄ alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, kuri yra objektyviai reikalinga ir proporcinga byloje nustatytoms aplinkybėms, užtikrinanti užsieniečių ir valstybės interesų pusiausvyrÄ , o taikyti užsieniečiams dar Å¡velnesnę alternatyviÄ sulaikymui priemonę nėra pagrindo.

Atsižvelgiant į tai, kad Ä®statymo 114 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad valstybės sienos apsaugos tarnyba periodiÅ¡kai, bet ne rečiau kaip kartÄ per 3 mėnesius, turi kreiptis į teismÄ su praÅ¡ymu pakartotinai svarstyti sprendimÄ sulaikyti užsienietį, todėl teikimas tenkintinas iÅ¡ dalies ir Irako Respulikos pilietei M. S. B. M., jos pilnametei dukrai N. K. A. M. ir nepilnamečiams sÅ«nui M. K. A. M. skirtina alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, 3 (trijų) mėnesių laikotarpiui, terminÄ skaičiuojant nuo 2022 m. kovo 22 d. iki 2022 m. birželio 22 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas Migracijos deparatmento sprendimas arba kitaip iÅ¡spręstas klausimas dėl užsieniečių teisinės padėties.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo Dėl užsieniečių teisinės padėties 10 straipsnio 1 punktu, 23 straipsnio 6, 7, 8 punktais, 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 2 dalimi, 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 4 punktu, 5 dalimi,

nusprendžia:

TeikimÄ tenkinti iÅ¡ dalies.

Skirti Irako Respublikos pilietei N. K. A. M., gimusiai (duomenys neskelbtini), M. S. B. M., gimusiai (duomenys neskelbtini), ir jos nepilnamečiam sÅ«nui M. K. A. M., gimusiam (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, 3 (trijų) mėnesių laikotarpiui nuo 2022 m. kovo 22 d. iki 2022 m. birželio 22 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas Migracijos deparatmento sprendimas arba kitaip iÅ¡spręstas klausimas dėl užsieniečių teisinės padėties.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo momento, tačiau per trisdeÅ¡imt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.

Teisėja Vilma Tamošaitienė