9190e311-69e8-4a05-bd0a-faefc2f7b0bc · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

   Administracinė byla Nr. I-889-243/2012    Proceso Nr. 3-64-3-01216-2012-1      Teismo procesinio sprendimo kategorija                  2.5, 8.2, 74      (S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. gruodžio 12 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Vida Stonkuvienė, dalyvaujant posėdžių sekretorei Vidai Rutkauskienei, vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos VÅ¡Ä® „Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras“ praÅ¡ymÄ atsakovui R.K. dėl 570,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,n u s t a t ė: pareiÅ¡kėja VÅ¡Ä® „Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras“ praÅ¡ymu praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo R.K. 570,00 Lt nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

PraÅ¡yme nurodo, jog jai pavesta rinkti, administruoti, iÅ¡ieÅ¡koti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Å iaulių miesto, Kelmės, Akmenės, JoniÅ¡kio, Pakruojo, RadviliÅ¡kio ir Å iaulių rajono savivaldybių teritorijoje. Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2006-10-12 sprendimu Nr. T-885 patvirtintais RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais. PraÅ¡ymo reikalavimÄ grindžia tuo, jog atsakovas privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nes rinkliava yra atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Pažymi, jog rinkliava nesiejama su konkrečios paslaugos suteikimu, o yra privaloma įmoka, reglamentuota vieÅ¡osios teisės normomis. Pažymi, jog vietinė rinkliava apskaičiuota pagal savivaldybės nustatytÄ rinkliavos dydį vienam gyventojui, dauginamu iÅ¡ rinkliavos mokėtojui nuosavybės ar savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomos teise priklausančio bÅ«sto gyventojų skaičiaus. Nurodo, kad atsakovo R.K. deklaruota gyvenamoji vieta RadviliÅ¡kio rajono savivaldybėje (duomenys neskelbtini) ir atsakovas nesumokėjo 570,00 vietinės rinkliavos laikotarpiu nuo 2007-10-01 iki 2012-09-30.Atsakovas atsiliepimo teismui nepateikė.

Apie bylos nagrinėjimÄ paskelbta specialiame internetiniame puslapyje. Teismas konstatuoja:ginčo dalykas yra pareiÅ¡kėjos VÅ¡Ä® „Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras“ reikalavimo priteisti iÅ¡ atsakovo R.K. 570,00 Lt nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2007-10-01 iki 2012-09-30 pagrįstumo nustatymas.  Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktÄ , Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms.

Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Ä®statymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas nesieja su atitinkamomis paslaugomis.

Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010-03-29 nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 ir kitose bylose iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies požiÅ«riu.

Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo bylose (2011-06-13 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2011-04-14 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011 ir kt.). RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2006-12-12 sprendimu Nr. T-885 (su pakeitimais ir papildymais 2007-11-29 sprendimu Nr. T-236, 2008-05-15 sprendimu Nr. T-401, 2008-06-26 sprendimu Nr. T-450, 2008-06-26 sprendimu Nr. T-451, 2009-12-17 sprendimu Nr. 868) patvirtino RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai), kurių 2 punktas numato, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ (toliau – Vietinė rinkliava) yra RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos sprendimu savivaldybės teritorijoje nustatyta kiekvienam atliekų turėtojui privaloma įmoka, kuri mokama Å¡iuose Nuostatuose nustatyta tvarka.

IÅ¡ vietinės rinkliavos mokėtojo negali bÅ«ti reikalaujama už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ kitaip negu mokant vietinę rinkliavÄ . Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu patvirtinta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ . Nuostatų 7 punkte nurodyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ , iÅ¡skyrus juridinius asmenis ir juridinių asmenų padalinius, turinčius TIPK leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Nuostatų 10 punktas numato, kad vietinė rinkliava nustatoma už komunalinių atliekų tvarkymÄ nustatoma visiems RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės komunalinių atliekų turėtojams, iÅ¡skyrus juridinius asmenis ir juridinių asmenų padalinius, turinčius tarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Pagal Nuostatų 19-20 punktus vietinė rinkliava atliekų turėtojui už komunalinių atliekų tvarkymÄ nustatoma ir patvirtinamas litais už vienerius kalendorinius metus, kai metinis vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ dydis atliekų turėtojams apskaičiuojamas visas sistemos metines atliekų tvarkymo sÄ naudas paskirstant į dvi dalis pagal tai, koks komunalinių atliekų kiekis tenka gyventojams ir koks juridiniams asmenims. Atliekų tvarkymo sÄ naudų dalis, tenkanti fiziniams gyventojams, yra paskirstoma visiems miestų ir kaimų gyventojams vienodai, o atliekų tvarkymo sÄ naudų dalis, tenkanti juridiniams asmenims, yra paskirstoma pagal atskiroms juridinių asmenų grupėms pasirinktus ir patvirtintus komunalinių atliekų kiekius nusakančius vienetus (Nuostatų 20, 21 punktai).

Vietinė rinkliava Radviliškio rajono savivaldybėje pradėta administruoti nuo 2007-10-01 (Radviliškio rajono savivaldybės tarybos 2007-08-30 sprendimas Nr. T-160). Radviliškio rajono savivaldybės tarybos 2006-03-30 sprendimu Nr. T-333 ir 2007-08-30 sprendimu Nr. T-160 ir Radviliškio rajono savivaldybės tarybos 2006-12-12 sprendimu Nr. T-885 patvirtintų Nuostatų 27 punktu nustatytas 40 Lt per metus (3,34 Lt per mėnesį) vietinės rinkliavos dydis daugiabučio namo bei individualios valdos gyventojui.

RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2008-06-26 sprendimais Nr. T-450 ir T-451 nuo 2008-07-01 nustatytas 60 Lt (5 Lt per mėnesį) vietinės rinkliavos dydis daugiabučio namo bei individualios valdos gyventojui, tokio dydžio rinkliava galioja ir Å¡iuo metu. Vadovaujantis Nuostatų 32 punktu pareiÅ¡kėja pagal vietinės rinkliavos registro duomenis parengia ir kas mėnesį (iki kiekvieno mėnesio 15 dienos) pateikia kiekvienam juridiniam, fiziniam asmeniui kas ketvirtį (iki kiekvieno ketvirčio 15 dienos), vietinės rinkliavos mokėtojui nustatytos formos mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas ir mokėjimo terminus.

IÅ¡ byloje esančios pažymos nustatyta, kad nuo 2007-10-01 iki 2012-09-30 laikotarpiu RadviliÅ¡kio rajono savivaldybėje (duomenys neskelbtini) deklaruota gyvenamoji vieta atsakovo R.K. ir L.K. (b.l.10, 21). IÅ¡ pareiÅ¡kėjos VÅ¡Ä® „Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras“ pateiktos pažymos matyti, jog atsakovui apskaičiuota 570,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skola (b.l. 9). Kaip minėta aukščiau atitinkamais RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos sprendimais nuo 2007-10-01 iki 2008-06-30 nustatytas 40 Lt per metus (3,34 Lt per mėnesį) vietinės rinkliavos dydis, o nuo 2008-07-01 nustatytas 60 Lt (5 Lt per mėnesį) vietinės rinkliavos dydis, kuris galioja ir Å¡iuo metu.

Atsižvelgiant į nustatytÄ teisinį reguliavimÄ ir pareiÅ¡kėjos pateiktus duomenis apie rinkliavos mokėtojus teisėtai ir pagrįstai apskaičiuota R.K. 570,00 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2007-10-01 iki 2012-09-30 suma (R.K. už laikotarpį nuo 2007-10-01 iki 2008-06-30 susidaro 30 Lt dydžio rinkliava (taikytinas 40 Lt metinis vietinės rinkliavos dydis, 3 ketvirčiai x 10 Lt=30 Lt), už laikotarpį nuo 2008-07-01 iki 2012-09-30 susidaro 255 Lt dydžio rinkliava (taikytinas 60 Lt metinis vietinės rinkliavos dydis, 51 mėnuo x 5 Lt =255 Lt), L.K. už laikotarpį nuo 2007-10-01 iki 2008-06-30 susidaro 30 Lt dydžio rinkliava (taikytinas 40 Lt metinis vietinės rinkliavos dydis, 3 ketvirčiai x 10 Lt=30 Lt), už laikotarpį nuo 2008-07-01 iki 2012-09-30 susidaro 255 Lt dydžio rinkliava (taikytinas 60 Lt metinis vietinės rinkliavos dydis, 51 mėnuo x 5 Lt =255 Lt), viso 570 Lt dydžio vietinė rinkliava).

Atsakovas R.K. pagal Nuostatų 7 punktÄ yra vietinės rinkliavos mokėtojas ir privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .Atsakovas neįvykdė prievolės mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl iÅ¡ jo priteistina 570,00 Lt įsiskolinimo suma pareiÅ¡kėjai (Lietuvos Respublikos Civilinio kodekso 6.38 straipsnis). PareiÅ¡kėjos VÅ¡Ä® „Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras“ praÅ¡ymas tenkintinas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos ABTÄ® 88 straipsnio 4 punktu. n u s p r e n d ė :patenkinti pareiÅ¡kėjos VÅ¡Ä® „Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras“ praÅ¡ymÄ ,priteisti iÅ¡ atsakovo R.K., gim. (duomenys neskelbtini), pareiÅ¡kėjai VÅ¡Ä® „Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras“ 570,00 Lt (penkis Å¡imtus septyniasdeÅ¡imt litų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2007-10-01 iki 2012-09-30.Sprendimas gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Klaipėdos apygardos administraciniam teismui arba apeliacinės instancijos teismui.

Teisėja                                                    Vida Stonkuvienė