2020-11-18 Nr. AB-21861-3-61-3-03083-2020-1 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-745-968/2020

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03083-2020-1

Procesinio sprendimo kategorija 43.3.1

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2020 m. lapkričio 18 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ryčio Krasausko (pranešėjas), Ramutės Ruškytės ir Skirgailės Žalimienės (kolegijos pirmininkė),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo L. D. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2020 m. spalio 2 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo L. D. skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, dėl žalos atlyginimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjas L. D., kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas priteisti 3 000 Eur neturtinę žalą iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos.

Pareiškėjo skundas neatitiko Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatyme (toliau – ir ABTĮ) nustatytų reikalavimų, todėl Vilniaus apygardos administracinis teismas 2020 m. rugsėjo 18 d. nutartimi nustatė pareiškėjui terminą pašalinti skundo trūkumus.

II. Vilniaus apygardos administracinio teismo 2020 m. spalio 2 d. nutartimi pareiškėjo L. D. 2020 m. rugsėjo 17 d. skundą, patikslintą 2020 m. rugsėjo 23 d., laikė nepaduotu; nutarė nutarčiai įsiteisėjus skundą su priedais grąžinti jį padavusiam asmeniui.

Teismas nustatė, kad pareiškėjas pateikė patikslintą skundą, kuriame iš esmės paliko tokius pačius reikalavimus, kokius nurodė pirminiame 2020 m. rugsėjo 17 d. skunde, taip pat nepateikė žyminio mokesčio mokėjimą įrodančio dokumento ar prašymo atleisti nuo žyminio mokesčio mokėjimo. Todėl teismas sprendė, kad pareiškėjas neištaisė skundo trūkumų per teismo nurodytą terminą ir skundą laikė nepaduotu bei grąžino jį pareiškėjui.

III. Pareiškėjas pateikė atskirąjį skundą, kuriame prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2020 m. spalio 2 d. nutartį ir priimti jo skundą.

Pareiškėjas nurodo, kad jis žyminio mokesčio nesumokėjo, nes skundai dėl žalos dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų atlyginimo yra neapmokestinami. Skundžiama nutartis yra nepagrįsta jokiais teisniais argumentais.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. Nagrinėjamos administracinės bylos pagal pareiškėjo atskirąjį skundą dalykas – Vilniaus apygardos administracinio teismo 2020 m. spalio 2 d. nutarties, kuria teismas pareiškėjo skundą laikė nepaduotu, teisėtumas ir pagrįstumas.

Pirmosios instancijos teismas skundžiama nutarties konstatavo, kad pareiškėjas neištaisė skundo trūkumų per teismo nurodytą terminą, todėl skundą laikė nepaduotu bei grąžino jį pareiškėjui.

Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 33 straipsnio 1 dalį, jeigu skundas (prašymas, pareiškimas) neatitinka šio įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje, 24, 25 ir 35 straipsniuose nustatytų reikalavimų, nutartimi nustatomas terminas trūkumams pašalinti. Jeigu per teismo nustatytą terminą trūkumai nepašalinami, skundas (prašymas, pareiškimas) laikomas nepaduotu ir teisėjo nutartimi grąžinamas pareiškėjui. Dėl nutarties grąžinti skundą (prašymą, pareiškimą) pareiškėjui gali būti paduodamas atskirasis skundas.

Teisėjų kolegija, nagrinėdama atskirojo skundo argumentus ir tikrindama pirmosios instancijos teismo nutarties pagrįstumą ir teisėtumą, pirmiausia pažymi, kad teisė kreiptis į teismą teisminės gynybos turi būti įgyvendinama laikantis procesiniuose įstatymuose nustatytos kreipimosi į teismą tvarkos, kurią įtvirtina ABTĮ nuostatos. Pagal ABTĮ 24 straipsnio 2 dalies 7 ir 8 punktus kiekviename skunde pareiškėjas privalo nurodyti savo skundo elementus – skundo dalyką (pareiškėjo reikalavimą) ir pagrindą (aplinkybes, kuriomis pareiškėjas grindžia savo reikalavimą, ir tai patvirtinančius įrodymus). Pareiškėjo suformuluotas skundo pagrindas ir dalykas apsprendžia pareiškėjo ginčijamo teisinio santykio ribas, o kartu ir ribas, kuriose teismas turi nagrinėti bylą (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2016 m. rugpjūčio 2 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-2155-520/2016; 2020 m. rugsėjo 30 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-504-552/2020).

Pirmosios instancijos teismas 2020 m. rugsėjo 18 d. nutartimi nustatė pareiškėjui terminą iki 2020 m. spalio 2 d. pašalinti patikslinto skundo trūkumus – sumokėti 30 Eur žyminį mokestį; aiškiai raštu nurodyti, ar jis pageidauja rašytinio, ar žodinio proceso; taip pat aiškiai turi nurodyti, kad prašo panaikinti Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2020 m. liepos 2 d. nutarimą Nr. NN-161 „Dėl nuteistojo perkėlimo“.

Teisėjų kolegija sprendžia, kad pareiškėjas suformulavo savo reikalavimus 2020 m. rugsėjo 23 d. patikslintame skunde, susiedamas juos su pirminio skundo turiniu (t. y. be kita ko, prašydamas panaikinti Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2020 m. liepos 2 d. nutarimą Nr. NN-161 „Dėl nuteistojo perkėlimo“), taip pat prašo atleisti jį nuo žyminio mokesčio ir bylą nagrinėti žodinio proceso tvarka (b. l. 1–2, 9). Dėl nurodytų aplinkybių skundžiamoje nutartyje nepagrįstai konstatuota, kad pareiškėjas iš esmės paliko tokius pačius reikalavimus, kokius nurodė pirminiame 2020 m. rugsėjo 17 d. skunde, ir nepateikė prašymo atleisti jį nuo žyminio mokesčio mokėjimo.

Apibendrinant konstatuotina, kad pirmosios instancijos teismas skundžiamą nutartį priėmė, netinkamai pritaikęs procesinės teisės normas, todėl pareiškėjo atskirasis skundas tenkinamas iš dalies, skundžiama pirmosios instancijos teismo nutartis naikinama, o pareiškėjo skundo priėmimo klausimas perduodamas pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo L. D. atskirąjį skundą tenkinti iš dalies.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2020 m. spalio 2 d. nutartį panaikinti ir pareiškėjo skundo priėmimo klausimą perduoti pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai

Rytis Krasauskas

Ramutė Ruškytė

Skirgailė Žalimienė