91597c0c-1e32-4560-876c-e1006eff0bfb · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla <a href="paieska.aspx?card_id=B6C8684F-1240-45AB-B5D3-FFFFFD983C76">Nr. I-825-815/2018</a> Administracinė byla Nr. eI-943-815/2019 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03559-2018-6 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. vasario 25 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Ernestas Spruogis raÅ¡ytinio proceso tvarka vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Å venčionių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovui N. A. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , nustatė: I 1. PareiÅ¡kėja Å venčionių rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir Savivaldybės administracija) kreipėsi į teismÄ su 2018 m. spalio 18 d. praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovo N. A. (toliau – ir atsakovas) 234,20 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

2. PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas grindžiamas iÅ¡ esmės tokiais argumentais. 2.1. Remiantis Nekilnojamojo turto registro (toliau – ir NTR) duomenimis, atsakovui Å venčionių rajono savivaldybės (toliau – ir Savivaldybė) teritorijoje nuosavybės teise priklauso nekilnojamasis turtas: pastatas-sandėlis, (duomenys neskelbtini). Taigi, atsakovas yra vietinės rinkliavos mokėtojas ir įtrauktas į Savivaldybės administracijos tvarkomÄ vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ (toliau – ir Registras) (mokėtojo kodas – duomenys neskelbtini)).

PareiÅ¡kėja kasmet apskaičiavo ir atsakovei teikė mokėjimo praneÅ¡imus apie mokėtinÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava). Atsakovas vietinės rinkliavos nėra sumokėjęs už Å¡iuos laikotarpius: 2014 m. balandžio 1 d. – 2014 m. gruodžio 31 d., 2015 m. sausio 1 d. – 2015 m. gruodžio 31 d., 2016 m. sausio 1 d. – 2016 m. gruodžio 31 d., 2017 m. sausio 1 d. – 2017 m. gruodžio 31 d. Vietinės rinkliavos nuostatuose nustatyta, kad vietinė rinkliava mokama kas ketvirtį lygiomis dalimis į praneÅ¡ime nurodytÄ Savivaldybės administracijos vietinės rinkliavos surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ : (už pirmÄ ketvirtį – iki balandžio 10 dienos; už kitus ketvirčius – iki kito ketvirčio pirmo mėnesio 10 dienos).

Nustatytais terminais atsakovas vietinės rinkliavos nemokėjo. 2.2. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – ir Ä®statymas) 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendime nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, o pagal 3 straipsnį rinkliavas moka fiziniai ir juridiniai asmenys. Nuo 2014 m. balandžio 1 d. Savivaldybės teritorijoje įvesta vietinė rinkliava pagal Savivaldybės tarybos 2013 m. sausio 31 d. sprendimÄ Nr. T-17. PareiÅ¡kėja vietinę rinkliavÄ administruoja, remdamasi Savivaldybės tarybos 2013 m. gruodžio 19 d. sprendime Nr. Nr. T-221 patvirtintų Savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų (toliau – ir Nuostatai) 4 punktu ir Å venčionių rajono savivaldybės tarybos 2014 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. T-35 patvirtintu Savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ administravimo tvarkos apraÅ¡u (toliau – ir Tvarkos apraÅ¡as). 2.3.

Pagal Nuostatų 45 punktÄ prievolė mokėti vietinę rinkliavÄ atsiranda nuo rinkliavos įvedimo datos, jÄ privalo mokėti visi fiziniai ir juridiniai asmenys, nuosavybės ar kita teise valdantys ir (ar) naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Savivaldybės teritorijoje. Remiantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktika savaime nedraudžiama nustatyti vietinę rinkliavÄ , kurios dydis apskaičiuojamas ne pagal faktiÅ¡kai susidariusį ir perduotÄ tvarkyti atliekų kiekį, bet yra siejamas su nekilnojamojo turto turėjimu ar (ir) naudojimu (administracinės bylos Nr. A492-2796/2011, Nr. A141-1592/2012, Nr. eA-719-502/2015).

Be to, vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka, Å¡i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti laikoma kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (LVAT administracinės bylos Nr. A11-1574/2005, Nr. A536-1333/2008, Nr. A822-2403/2012, Nr. eA-719-502/2015). 2.4. Pagal Nuostatų 30 punktÄ Savivaldybės teritorijoje esantiems nekilnojamojo turto objektu savininkams arba įgaliotiems asmenims nustatoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų, pagal 31 punktÄ pastoviÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ dalį moka visi nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, iÅ¡skyrus nuostatų 22.2 punkte nustatytais atvejais (nustatytos iÅ¡imtys atsakovui netaikytinos), pagal 32 punktÄ kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, kuriems teikiama komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo paslauga.

PareiÅ¡kėjos pavedimu atsakovui komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo paslaugÄ teikia uždaroji akcinė bendrovė UAB „Švenčionių Å¡vara“ (toliau – ir UAB „Švenčionių Å¡vara“). 2.5. Pagal Nuostatų (redakcija, galiojusi 2014 m. balandžio 1 d. – 2014 m. gruodžio 31 d.) 37 punktÄ vietinės rinkliavos dydis nustatomas 100-ui kvadratinių metrų nekilnojamojo turto objektui litais už kalendorinius metus, nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2016 m. liepos 1 d. galiojusioje redakcijoje – 100-ui kvadratinių metrų bendrojo ploto nekilnojamojo turto objektui eurais už kalendorinius metus (nuo 2016 m. liepos 1 d galiojančioje redakcijoje 35l punktas).

Kintamosios dedamosios rinkliavos dalies dydis nustatomas pagal naudojamų miÅ¡rių komunalinių atliekų konteinerių skaičių, tÅ«rį (dydį) ir iÅ¡tuÅ¡tinimo dažnumÄ . Atsakovui taikomas kintamosios dalies dydis, kai naudojamas konteinerio tÅ«ris 0,24 m3 iÅ¡tuÅ¡tinimo dažnis – 2 kartai per mėnesį. Pagal Nuostatų 40 punktÄ maksimalus apmokestinamas gyvenamosios paskirties pastatų (individualių ir daugiabučių namų) bendrasis plotas yra 100 m2. KonkretÅ«s vietinės rinkliavos dydžiai yra nustatyti Nuostatų 1 priede. 2.6.

Pagal Nuostatų 49 punktÄ vietinė rinkliava mokama kas ketvirtį lygiomis dalimis į praneÅ¡ime nurodytÄ Savivaldybės administracijos vietinės rinkliavos surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ : už pirmÄ ketvirtį – iki balandžio 10 dienos; už kitus ketvirčius – iki kito ketvirčio pirmo mėnesio 10 dienos. Pagal Nuostatų 59 punktÄ nesumokėta vietinė rinkliava iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatyta tvarka, iÅ¡ieÅ¡kant skolas neteismine ir teismine tvarka, naudojantis skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo įmonių ir antstolių paslaugomis. 2.7.

Remiantis LVAT praktika, vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriame nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ ; vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecįjos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamais norminiame teisės akte nustatytais pagrindais ir tvarka; fakto, kad asmuo yra vietinės rinkliavos mokėtojas, negali paneigti argumentai, kad komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo paslaugos jam nebuvo teikiamos, atliekų jis neturėjo ir konteineris joms Å¡alinti nebuvo skirtas (administracinės bylos Nr. A556-334/2014, Nr. eA-719-502/2015).

II Atsakovas N. A. atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė, nors teismo 2018 m. spalio 25 d. nutartyje buvo įpareigotas iki 2018 m. lapkričio 8 d. pateikti teismui atsiliepimÄ Ä¯ pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ , o 2108 m. gruodžio 18 d. nutartyje buvo įpareigotas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo vieÅ¡o praneÅ¡imo specialiame interneto tinklalapyje paskelbimo dienos pateikti teismui atsiliepimÄ Ä¯ pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ . Teismas, iÅ¡nagrinėjęs praÅ¡ymo motyvus, įvertinęs raÅ¡ytinius bylos įrodymus, iÅ¡analizavęs ginčo teisinį santykį reglamentuojančius teisės aktus, konstatuoja:

I Šioje administracinėje byloje, inter alia (lot. be kita ko), nustatyta:

1. Remiantis Nekilnojamojo turto registro duomenimis, atsakovui nuosavybės teise priklauso objektas Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje: pastatas-sandėlis, duomenys neskelbtini) (žr. Gyventojų registro asmens duomenų peržiÅ«rÄ ).

2. Savivaldybės tarybos 2013 m. sausio 31 d. sprendime Nr. T-17 „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Å venčionių rajono savivaldybėje nustatymo“ nusprendė, nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Savivaldybės teritorijoje nuo 2013 m. balandžio 1 d. II 1. Nagrinėjamoje administracinėje byloje nėra ginčo dėl to, kad atsakovui nuosavybės teise priklauso nekilnojamojo turto objektas – pastatas-sandėlis, duomenys neskelbtini) (žr. Gyventojų registro asmens duomenų peržiÅ«rÄ ).

2. Å ioje administracinėje byloje turi bÅ«ti sprendžiamas klausimas, ar yra pagrindas priteisti pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovo pareiÅ¡kėjos nurodomÄ vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ .

3. PareiÅ¡kėja savo teisę surinkti vietinę rinkliavÄ grindžia Å venčionių rajono savivaldybės tarybos 2013 m. gruodžio 19 d. sprendime Nr. T-221 patvirtintais Å venčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais, kurie privalomi visiems Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims. Nuostatai paskelbti Teisės aktų registre https://www.e-tar.lt ir interneto tinklalapyje www.svencionys.lt.

Pagal Nuostatų 3 punktÄ vietinė rinkliava nustatoma visiems komunalinių atliekų turėtojams Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje, pagal 4 punktÄ vietinę rinkliavÄ administruoja Å venčionių rajono savivaldybės administracija, kuri taip pat vykdo Vietinės rinkliavos mokėtojų registravimÄ , t. y. tvarko jų RegistrÄ ; pagal Nuostatų 45 punktÄ vietinę rinkliavÄ privalo mokėti visi fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybės ar kita teise valdantys ir (ar) naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Savivaldybės teritorijoje.

Pagal Nuostatų 39 punktÄ mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas apskaičiuoja Savivaldybės administracija, kuri taip pat parengia vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus pagal Registro duomenų bazės duomenis, metiniai vietinės rinkliavos įmokų dydžiai fiziniams ir juridiniams asmenims yra nurodyti Å¡ių Nuostatų 1 priede (42 punktas). Vietinė rinkliava sumokama į pareiÅ¡kėjos sÄ skaitÄ , nurodytÄ mokėjimo praneÅ¡ime. Pagal Nuostatų 59 punktÄ nesumokėta vietinė rinkliava iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , naudojantis skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo įmonių ir antstolių paslaugomis.

Nuostatų 11 punkte įtvirtinta, kad vietinė rinkliava – tai Å venčionių rajono savivaldybės tarybos sprendime nustatyta privaloma įmoka už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų sutvarkymÄ , kuriÄ privalo sumokėti visi komunalinių atliekų turėtojai Nuostatuose nustatyta tvarka; 12 punkte įtvirtinta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, fiziniai ir juridiniai asmenys, nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje iÅ¡skyrus Å¡iame punkte nurodytas įmones.

4. Remiantis aptartu reguliavimu galima spręsti, kad vietinę rinkliavÄ turi mokėti asmenys, turintys nekilnojamojo turto Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje, t. y. pagal bendrÄ taisyklę atliekų turėtojų pareiga mokėti ginčo vietinę rinkliavÄ siejama su Savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto valdymu, naudojimu ir disponavimu. Tokį aiÅ¡kinimÄ analogiÅ¡kose administracinėse bylose pateikia ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1035-602/2015; 2018 m. kovo 21 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-804-525/2018).

5. Atsakovui už jam nuosavybės teise priklausantį nekilnojamojo turto objektÄ mokėtina vietinė rinkliava apskaičiuota teisingai, vadovaujantis Nuostatais, jų V skyriumi „Vietinės rinkliavos apskaičiavimo tvarka ir dydis“, taip pat pagal Nuostatų 1 priede „Švenčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžiai“ nustatytus vietinės rinkliavos dydžius, taikomus pareiÅ¡kėjos nekilnojamam turtui.

6. Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, pareiÅ¡kėjos reikalavimas tenkintinas ir jai iÅ¡ atsakovo priteistina 234,20 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos laikotarpiu nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, nusprendžia: PareiÅ¡kėjos Å venčionių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ tenkinti. PareiÅ¡kėjos Å venčionių rajono savivaldybės administracijos naudai iÅ¡ atsakovo N. A. priteisti 234,20 Eur (du Å¡imtus trisdeÅ¡imt keturis eurus ir dvideÅ¡imt centų) vietinės rinkliavos, nesumokėtos už laikotarpį nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjas Ernestas Spruogis