912c2811-bc35-40ff-a73e-a4ecad2d7554 · PanevÄžio apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedAdministracinÄ byla Nr. I-1216-739/2015Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01561-2015-7Procesinio sprendimo kategorija 1.15; 1.15.2.3.2; 1.21.; 3.21.(S) PANEVÄŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. lapkriÄio 16 d.PanevÄžys PanevÄžio apygardos administracinio teismo teisÄja Dalia PranckienÄ, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo M. R. skundÄ dÄl neturtinÄs žalos atlyginimo atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Å iaulių tardymo izoliatoriui, irn u s t a t Ä:
Legislator headnote
AI generated912c2811-bc35-40ff-a73e-a4ecad2d7554 · PanevÄžio apygardos administracinis teismas: Kadangi Å iaulių tardymo izoliatoriuje dÄl pastato statuso (pastatas įtrauktas į LR nekilnojamųjų vertybių sÄ raÅ¡Ä ) negali bÅ«ti atliekami rekonstrukcijos ar kapitalinio remonto darbai, Higienos normos HN 76:2010 reikalavimai, susijÄ su Å¡iais darbais, netaikytini ir įstaiga negali bÅ«ti pripažįstama atsakinga už nustatomus Å¡ių reikalavimų pažeidimus. Å iaulių TI kamerose langai yra skaidraus stiklo, kameros yra vÄdinamos natÅ«raliu bÅ«du per langus ir tai atitinka Higienos normos HN 76:2010 reikalavimus.
Full text
AdministracinÄ byla Nr. I-1216-739/2015Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01561-2015-7Procesinio sprendimo kategorija 1.15; 1.15.2.3.2; 1.21.; 3.21.(S) PANEVÄŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. lapkriÄio 16 d.PanevÄžys PanevÄžio apygardos administracinio teismo teisÄja Dalia PranckienÄ, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo M. R. skundÄ dÄl neturtinÄs žalos atlyginimo atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Å iaulių tardymo izoliatoriui, irn u s t a t Ä:
PareiÅ¡kÄjas skunde (b. l. 2-7) praÅ¡o iÅ¡ atsakovÄs Lietuvos valstybÄs, atstovaujamos Å iaulių tardymo izoliatoriaus (toliau â ir Å iaulių TI), priteisti 6 000,00 eurų neturtinÄs žalos, atsiradusios dÄl jo laikymo netinkamomis sÄ lygomis Å iaulių TI kamerose, atlyginimÄ . Skunde nurodÄ, jog Å iaulių TI buvo laikomas periodiÅ¡kai laikotarpiu nuo 2014-04-10 iki 2014-09-30. PareiÅ¡kÄjas skunde nurodÄ, kad jo laikymo Å iaulių TI laikotarpiu nebuvo užtikrinta ploto normos, tenkanÄios vienam asmeniui, reikalavimas, dÄl to pareiÅ¡kÄjui tekdavo bÅ«ti perpildytoje kameroje.
PaaiÅ¡kino, jog ploto norma, tenkanti vienam asmeniui, t. y. 3,6 kv. m. prieÅ¡tarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos (toliau â ir Konvencija) 3 straipsniui, be to, vadovaujantis Europos Žmogaus Teisių Teismo (toliau â ir EŽTT) jurisprudencija, minimalus gyvenamasis plotas vienam suimtajam arba nuteistajam turi bÅ«ti ne mažesnis kaip 4 kv. m. Taip pat nurodÄ, kad Å iaulių TI kamerose nÄra užtikrintas natÅ«ralus apÅ¡vietimas, tai labai kenkia regÄjimui, be to kamerose buvo drÄgna, tamsu, Å¡alta.
Atvykstant ar iÅ¡vykstant etapu iÅ¡ Å iaulių TI, asmens ar jo daiktų apžiÅ«ra atliekama antisanitarinÄmis sÄ lygomis, paaiÅ¡kino, kad esant žemai oro temperatÅ«rai, asmuo yra verÄiamas nusirengti virÅ¡utinius drabužius, daiktus dÄti į neÅ¡varias dÄžes, tokiu bÅ«du yra žeminamas jo orumas, be to, atliekant asmens apžiÅ«rÄ jis yra filmuojamas, tai pažeidžia Lietuvos Respublikos Konstitucijos (toliau â ir Konstitucija) 8 straipsnį. TeigÄ, jog per parÄ suteikiamas 1 val. trukmÄs pasivaikÅ¡Äiojimas prieÅ¡tarauja Europos Komiteto prieÅ¡ kankinimÄ ir laikymÄ nežmoniÅ¡komis arba žeminanÄiomis sÄ lygomis iÅ¡aiÅ¡kinimui.
DÄl nurodytų laikymo sÄ lygų Å iaulių TI pareiÅ¡kÄjas patyrÄ dvasinius iÅ¡gyvenimus, nepatogumus, dvasinius, emocinius sutrikimus, emocinÄ depresijÄ , orumo pažeminimÄ , galimybių bendrauti sumažÄjimÄ , kuriuos praÅ¡o atlyginti neturtinÄ Å¾alÄ priteisiant pinigais.AtsakovÄs Lietuvos valstybÄs, atstovaujamos Å iaulių TI, atstovas į teismo posÄdį neatvyko, apie bylos nagrinÄjimo vietÄ ir laikÄ jam praneÅ¡ta ABTÄ® nustatyta tvarka, teismo Å¡aukimu (b. l. 76). Å iaulių TI atsiliepimu praÅ¡Ä bylÄ nagrinÄti atsakovo atstovui nedalyvaujant (b. l. 72).AtsakovÄ Lietuvos valstybÄ, atstovaujama Å iaulių TI, atsiliepimu į pareiÅ¡kÄjo skundÄ (b. l. 64-72) nurodÄ, kad su pareiÅ¡kÄjo skundu dÄl neturtinÄs žalos atlyginimo nesutinka, praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ .Atsiliepime atsakovas paaiÅ¡kino, kad Lietuvos higienos norma HN 76:1999, nustaÄiusi, kad kamerų tipo patalpoje ploto vienam žmogui norma â ne mažiau kaip 5 kv. m (6.15 p.), Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2010 m. kovo 30 d.
įsakymu Nr. V-241 (įsigaliojo nuo 2010 m. balandžio 11 d.) buvo pripažinta netekusia galios. MinÄtu įsakymu buvo patvirtinta Lietuvos higienos norma HN 76:2010 âLaisvÄs atÄmimo vietos: bendrieji sveikatos saugos reikalavimaiâ (toliau â ir Higienos norma HN 76:2010), kuri nustato tik laisvÄs atÄmimo vietų įrengimo reikalavimus. Lietuvos higienos normai HN 76:1999 netekus galios, ploto, tenkanÄio vienam asmeniui tardymo izoliatoriuje, norma buvo nustatyta KalÄjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2010 m. gegužÄs 11 d.
įsakymu Nr. V-124 âDÄl didžiausio tardymo izoliatoriuje ir areÅ¡tinÄje leidžiamų laikyti asmenų skaiÄiaus ir minimalaus ploto, tenkanÄio vienam asmeniui, tardymo izoliatoriaus ir areÅ¡tinÄs kameroje nustatymoâ (toliau â ir Ä®sakymas) (įsigaliojo nuo 2010 m. gegužÄs 14 d.). Ä®sakymo 1.3 punktas nustatÄ, kad iki LaisvÄs atÄmimo vietų modernizavimo strategijos įgyvendinimo priemonių 2009-2017 metų plane, patvirtintame Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 2009 m. rugsÄjo 30 d. nutarimu Nr. 1248, numatytų priemonių įgyvendinimo vienam asmeniui tenkantis minimalus plotas tardymo izoliatoriaus ir areÅ¡tinÄs kameroje negali bÅ«ti mažesnis kaip 3,6 kv. m.
PažymÄjo, kad teisinis reglamentavimas nenustato tam tikrų baldų ar įrenginių užimamo ploto įtakos skaiÄiuojant kameros plotÄ , todÄl galima preziumuoti, kad skaiÄiuojant vienam asmeniui tenkantį kameros plotÄ , visas kameros plotas dalijamas iÅ¡ kameroje laikomų asmenų skaiÄiaus. NurodÄ, kad pareiÅ¡kÄjas Å iaulių TI buvo laikomas laikotarpiu nuo 2014-04-04 iki 2014-09-17 kameroje Nr. 13 kartu su 2-7 asmenimis, o vienam asmeniui tenkantis plotas svyravo nuo 1,98 kv. m. iki 5,29 kv. m., todÄl atsakovas pripažįsta, kad vienam asmeniui teko mažesnis kalinimo kameros plotas nei nustatyta norma.
Å iaulių TI atkreipÄ dÄmesį į asmenų laikymo kardomojo kalinimo įstaigose specifikÄ : toje paÄioje kameroje laikomų asmenų skaiÄius per tÄ paÄiÄ parÄ nÄra pastovus (dalis kvieÄiama pas ikiteisminio tyrimo pareigÅ«nus, etapuojama į teismus, areÅ¡tines, pataisos namus ir atitinkamÄ laikÄ nebÅ«na kameroje).PaaiÅ¡kino, kad 2009 m. liepos 10 d. įsakymu Nr. V-176 patvirtintų Tardymo izoliatorių įrengimo ir eksploatavimo taisyklių (toliau â ir Tardymo izoliatorių įrengimo ir eksploatavimo taisyklÄs) 13 punkte nustatyta, kad gyvenimo ir buities sÄ lygos turi atitikti Lietuvos Respublikos higienos normas.
PažymÄjo, kad Tardymo izoliatorių įrengimo ir eksploatavimo taisyklių 2 punktas nustato, jog TaisyklÄs taikomos naujai statomiems, rekonstruojamiems ar kapitaliai remontuojamiems Tardymo izoliatoriams. Higienos normos HN 76:2010 2 punkte įtvirtinta analogiÅ¡ko pobÅ«džio nuostatÄ , t. y. veikianÄioms laisvÄs atÄmimo vietoms taikomi tik tie Å¡ios higienos normos reikalavimai, kurie nesusijÄ su pastato ar patalpų rekonstrukcijos darbais. NurodÄ, kad Å iaulių tardymo izoliatorius pastatytas ir įrengtas iki KalÄjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2009 m. liepos 10 d.
įsakymo Nr. V-176 âDÄl tardymo izoliatorių įrengimo ir eksploatavimo taisyklių patvirtinimoâ ir Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro įsakymo âDÄl Lietuvos higienos normos HN 76:2010 âLaisvÄs atÄmimo vietos: bendrieji sveikatos saugos reikalavimaiâ patvirtinimoâ įsigaliojimo, todÄl analizuojant pareiÅ¡kÄjo laikymo įstaigoje sÄ lygas, taikytinos tik tos taisyklių nuostatos ir tie higienos normos reikalavimai, kurie nesusijÄ su pastato ar patalpų rekonstrukcijos darbais.
Pagal Higienos normos HN 76:2010 24 punktÄ , gyvenamosios patalpos turi bÅ«ti vÄdinamos per langus, iÅ¡skyrus patalpas, kuriose veikia mechaninÄ patalpų vÄdinimo ar kondicionavimo sistema. Å iaulių tardymo izoliatoriaus kamerose langai vÄdinimui pritaikyti, kameros yra vÄdinamos natÅ«raliu bÅ«du per langus ir tai atitinka Higienos normos HN 76:2010 reikalavimus. PažymÄjo, kad mikroklimato parametrai kamerose priklauso nuo kamerų įrengimo, jose esanÄių asmenų skaiÄiaus ir kitų aplinkybių (tokių, kaip lauko temperatÅ«ra, asmenų judÄjimas į kamerÄ ir iÅ¡ jos ir kt.).
Kadangi Å iaulių tardymo izoliatoriuje dÄl pastato statuso (pastatas įtrauktas į LR nekilnojamųjų vertybių sÄ raÅ¡Ä ) negali bÅ«ti atliekami rekonstrukcijos ar kapitalinio remonto darbai, Higienos normos HN 76:2010 reikalavimai, susijÄ su Å¡iais darbais, netaikytini ir įstaiga negali bÅ«ti pripažįstama atsakinga už nustatomus Å¡ių reikalavimų pažeidimus. Å iaulių TI kamerose langai yra skaidraus stiklo, kameros yra vÄdinamos natÅ«raliu bÅ«du per langus ir tai atitinka Higienos normos HN 76:2010 reikalavimus.
NurodÄ, kad apgyvendinti asmenys, kurie reguliariai vÄdina, prižiÅ«ri ir tvarko savo kameras, neturi problemų dÄl atsirandanÄio pelÄsio ar drÄgmÄs gyvenamosiose kamerose. Laikomi asmenys privalo nuolat rÅ«pintis Å¡varos bei tvarkos palaikymu gyvenamosiose patalpose, tam yra sudarytos sÄ lygos (esant poreikiui, iÅ¡duodamas valymo inventorius). Esant nurodytoms aplinkybÄms, Å iaulių TI mano, jog negalima konstatuoti įstaigos neteisÄto veikimo, kiek tai susijÄ su pareiÅ¡kÄjo argumentais dÄl kamerų vÄdinimo, nes Å¡ie įrengimo reikalavimai susijÄ su pastato ar patalpų rekonstrukcijos darbais.
PažymÄjo, kad pareiÅ¡kÄjo teiginys dÄl antisanitarinių kalinimo sÄ lygų yra labai abstraktus ir nepakankamai detalizuotas. NenustaÄius Å iaulių tardymo izoliatoriaus veiksmų (vienos iÅ¡ vieÅ¡osios atsakomybÄs sÄ lygų), pareiÅ¡kÄjo reikalavimas dÄl žalos atlyginimo negali bÅ«ti tenkinamas. Taip pat paaiÅ¡kino, kad atvykstantiems ir iÅ¡vykstantiems suimtiesiems ir nuteistiesiems visa asmens krata įstaigoje pareiÅ¡kÄjo buvimo Å iaulių TI laikotarpiu buvo atliekama administracinÄs teritorijos pastato rÅ«syje esanÄioje apžiÅ«ros ir daiktų patikrinimo patalpoje.
Atsakovas pažymÄjo, kad administracinio pastato patalpos vÄdinamos natÅ«raliu bÅ«du per langus bei duris, todÄl iÅ¡matuota jutiminÄ oro temperatÅ«ra neparodo tikslios jutiminÄs temperatÅ«ros patalpoje. TeigÄ, jog pareiÅ¡kÄjo teiginiai dÄl Å¡alÄio, purvo yra abstraktÅ«s, netikslÅ«s ir nepagrįsti objektyviais įrodymais, dÄstomi remiantis subjektyviais pojÅ«Äiais, todÄl jų teisingumo nÄra galimybÄs įvertinti. Taip pat paaiÅ¡kino, kad Å iaulių TI suimtųjų ir nuteistųjų priÄmimo/paskirstymo patalpose yra vaizdo kamera, kuri fiksuoja daiktų ir bagažo saugumo kontrolÄs prietaiso (introskopo) darbÄ .
MinÄtieji įraÅ¡ai yra saugojami 7 dienas. PareiÅ¡kÄjo teiginiai, kad jis pusnuogis priÄmimo/paskirstymo patalpose buvo filmuojamas yra nepagrįsti ir prieÅ¡taraujantys byloje surinktai medžiagai, dÄl to negalima nustatyti neteisÄtų atsakovo veiksmų ar neveikimo.Taip pat paaiÅ¡kino, kad Å iaulių TI ant rÄžiminio pastato stogo yra įrengtas 21 pasivaikÅ¡Äiojimo kiemelis. TeigÄ, kad Lietuvos Respublikos suÄmimo vykdymo įstatymo (toliau â ir SuÄmimo vykdymo įstatymas) 29 straipsnyje įtvirtinta, kad suimtieji turi teisÄ kasdien ne mažiau kaip vienÄ valandÄ pasivaikÅ¡Äioti gryname ore, tokios pat trukmÄs pasivaikÅ¡ÄiojimÄ nustato ir Å iaulių TI direktoriaus 2010-08-16 įsakymas.Atsakovas pažymÄjo, kad pareiÅ¡kÄjo pretenzijos laikytinos nepagrįstomis ir nesuteikianÄiomis pagrindo Å iaulių TI pareigÅ«nų veiksmus pripažinti neteisÄtais.
NenustaÄius Å iaulių TI neteisÄtų veiksmų, pareiÅ¡kÄjo reikalavimas dÄl žalos atlyginimo už šį laikotarpį negali bÅ«ti tenkinamas. (12-19 b. l.). Skundas tenkinamas iÅ¡ dalies.Byloje nagrinÄjamas pareiÅ¡kÄjo M. R. keliamas ginÄas dÄl neturtinÄs žalos, kildinamos iÅ¡ neteisÄtų valdžios institucijos veiksmų, neužtikrinant jam tinkamų kalinimo sÄ lygų Å iaulių TI, atlyginimo.GinÄo dÄl neturtinÄs žalos atlyginimo teisiniams santykiams taikomos Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau â ir CK) 6.271 straipsnio nuostatos.
Å io straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad žalÄ , atsiradusiÄ dÄl valstybÄs valdžios institucijų neteisÄtų aktų, privalo atlyginti valstybÄ iÅ¡ valstybÄs biudžeto, nepaisydama konkretaus valstybÄs tarnautojo ar kito valstybÄs valdžios institucijos darbuotojo kaltÄs, nuostatos. Å ioje įstatymo normoje įtvirtinta vieÅ¡oji civilinÄ atsakomybÄ, kurios specifika yra ta, kad civilinÄs atsakomybÄs subjektas yra ne privatus, bet vieÅ¡asis asmuo â valstybÄ. AtsakomybÄs subjekto ypatumai lemia tam tikrus Å¡ios civilinÄs atsakomybÄs taikymo ypatumus.
Vienas jų yra tai, kad vieÅ¡ajai atsakomybei atsirasti pažeidÄjo kaltÄs sÄ lyga nÄra bÅ«tina. Tai reiÅ¡kia, kad vieÅ¡ajai atsakomybei nustatyti pakanka trijų civilinÄs atsakomybÄs sÄ lygų buvimo: valdžios institucijos (jų tarnautojų, pareigÅ«nų) atliktų neteisÄtų veiksmų (CK 6.246 straipsnis); asmens patirtos žalos (CK 6.249 straipsnis); neteisÄtus veiksmus bei padarytÄ Å¾alÄ siejanÄio priežastinio ryÅ¡io (CK 6.247 straipsnis). NenustaÄius bent vienos iÅ¡ minimų trijų vieÅ¡osios atsakomybÄs sÄ lygų, valstybei pagal CK 6.271 straipsnį nekyla turtinÄ prievolÄ atlyginti žalÄ (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. balandžio 18 d. sprendimas administracinÄje byloje Nr. A-444-619/2008; 2010 m. rugsÄjo 23 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A-444-1003/2010; kt.).SuÄmimo vykdymo įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje, įtvirtinanÄioje bendrÄ sias asmenų, laikomų tardymo izoliatoriuose, teisinÄs padÄties nuostatas, nustatyta, kad Lietuvos Respublikos pilieÄiai, laikomi tardymo izoliatoriuose, turi visas Lietuvos Respublikos pilieÄiams įstatymų nustatytas teises, laisves ir pareigas su apribojimais, kuriuos nustato Baudžiamojo proceso kodeksas, Å¡is ir kiti įstatymai, o 3 dalyje, įtvirtinanÄioje fundamentalias žmogaus teisių apsaugos nuostatas, numatyta, jog vykdant suÄmimÄ , draudžiama žmogų kankinti, žiauriai su juo elgtis arba žeminti jo orumÄ .
SuÄmimo vykdymo įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad tardymo izoliatoriaus administracija, užtikrindama suÄmimo vykdymo tvarkÄ ir tinkamas asmenų laikymo tardymo izoliatoriuose sÄ lygas, vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Å¡iuo ir kitais įstatymais, Lietuvos Respublikos tarptautinÄmis sutartimis, kitais nacionaliniais ir Europos SÄ jungos teisÄs aktais. SuÄmimo vykdymo įstatymo 44 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad suimtiesiems užtikrinamos gyvenamųjų patalpų ir buities sÄ lygos, atitinkanÄios Lietuvos Respublikos higienos normas.
Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2010 m. kovo 30 d. įsakymu Nr. V-241 patvirtinta ir nuo 2010 m. balandžio 11 d. įsigaliojusi Lietuvos higienos norma HN 76:2010 âLaisvÄs atÄmimo vietos: bendrieji sveikatos saugos reikalavimaiâ nustato laisvÄs atÄmimo vietų įrengimo ir priežiÅ«ros sveikatos saugos reikalavimus.Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje suformuotas aiÅ¡kinimas, pagal kurį, asmenys, kuriems ribojama (atimta) laisvÄ, turi specifinį teisinį statusÄ , todÄl jų asmeninių laisvių suvaržymas tam tikra apimtimi yra neiÅ¡vengiamas (2013 m. lapkriÄio 18 d. sprendimas administracinÄje byloje Nr. A-261-1798/2013).
Remdamasis EŽTT praktika, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas taip pat nuosekliai pabrÄžia, kad laisvÄs apribojimo metu asmenys iÅ¡ esmÄs nenustoja naudotis fundamentaliomis teisÄmis ir laisvÄmis, kurias užtikrina Konvencija (žr. EŽTT sprendimÄ byloje Kalashnikov prieÅ¡ RusijÄ , sprendimÄ byloje Van der Ven prieÅ¡ Nyderlandų KaralystÄ). Konvencijos 3 straipsnis nustato valstybÄs institucijoms pozityviÄ pareigÄ užtikrinti, kad asmens kalinimo sÄ lygos nepažeistų jo žmogiÅ¡kojo orumo, kad Å¡ios priemonÄs vykdymo bÅ«das ir metodas nesukeltų jam tokių kanÄių ir sunkumų, kurių intensyvumas virÅ¡ytų neiÅ¡vengiamai kalinimui bÅ«dingÄ kentÄjimo laipsnį, ir kad, atsižvelgiant į praktinius su įkalinimu susijusius poreikius, bÅ«tų adekvaÄiai užtikrinama jo sveikata ir gerovÄ.
ValstybÄ turi garantuoti, kad kalinami asmenys bÅ«tų laikomi sÄ lygomis, kurios užtikrina, kad jų orumas bÅ«tų gerbiamas, o bausmių vykdymo bÅ«dai ir metodai nesukeltų Å¡iems asmenims didesnių ir intensyvesnių iÅ¡gyvenimų už tuos, kurie yra neiÅ¡vengiami asmeniui bÅ«nant kalinamu. Taigi, iÅ¡ valstybÄs yra reikalaujama, neatsižvelgiant į jos logistinius bei finansinius sunkumus, organizuoti kalinimo įstaigų sistemÄ tokiu bÅ«du, kad bÅ«tų gerbiamas žmogaus orumas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. lapkriÄio 18 d. sprendimas administracinÄje byloje Nr. A-261-1798/2013).
Be to, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi pozicijos, jog pateikÄs reikalavimÄ atlyginti neturtinÄ Å¾alÄ , kilusiÄ dÄl netinkamų kalinimo sÄ lygų, pareiÅ¡kÄjas yra saistomas pareigos nurodyti reikÅ¡mingas kalinimo sÄ lygas apibÅ«dinanÄias aplinkybes (2014 m. vasario 27 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A-822-81/2014), o teismas įpareigotas patikrinti laisvÄs atÄmimo įstaigų ir jų pareigÅ«nų veiksmų teisÄtumÄ (2013 m. gruodžio 11 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A-756-2072/2013).
DÄl pareiÅ¡kÄjui tekusio kameros ploto normosPareiÅ¡kÄjas M. R. kaip neturtinÄs žalos atsiradimo pagrindÄ nurodÄ vienam asmeniui turinÄio tekti 3,6 kv. m. kameros ploto pažeidimÄ ir dÄl Å¡io pažeidimo atsiradusius nepatogumus, įskaitant judÄjimo suvaržymus. PareiÅ¡kÄjas skunde taip pat nurodÄ, jog buvo pažeista jo teisÄ Ä¯ minimalų kalinimo ploto imperatyvÄ , t. y. 4 kv. m. vienam asmeniui reikalavimÄ , kaip numato EŽTT.Konstitucijos 21 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad žmogaus orumÄ gina įstatymas, o Å¡io straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad draudžiama žmogų kankinti, žaloti, žeminti jo orumÄ , žiauriai su juo elgtis, taip pat nustatyti tokias bausmes.
Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso 7 straipsnio 1 dalyje taip pat yra įtvirtintas bausmÄs humanizmo principas, be kita ko, reiÅ¡kiantis, kad vykdant bausmÄ, nesiekiama žmogaus kankinti, žiauriai su juo elgtis arba žeminti jo orumÄ .Kiek tai susijÄ su reikalavimu pagrįsti, kad buvo laikomasi Ä®sakyme numatyto reguliavimo, pastebÄtina, jog, remiantis EŽTT ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika, įrodinÄjimo naÅ¡ta dÄl kalinimo sÄ lygų atitikties teisÄs aktų reikalavimams (veiksmų teisÄtumo) tenka institucijai, kurios veiksmų neteisÄtumu skundžiamasi (žr.
EŽTT 2012 m. sausio 10 d. sprendimÄ Ananyev ir kiti prieÅ¡ RusijÄ , pareiÅ¡kimo Nr. 42525/07, 60800/08, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. rugsÄjo 23 d. nutartį administracinÄje byloje Nr. A-442-1251/2013). Atitinkamai, Å¡iuo atveju įrodinÄjimo naÅ¡ta, kad ginÄui aktualiu laikotarpiu Å iaulių tardymo izoliatoriuje buvo užtikrintas nurodytas vienam asmeniui turintis tekti plotas, tenka atsakovui.EŽTT taip pat formuoja praktikÄ , jog Konvencija įpareigoja valstybÄ užtikrinti, kad asmens kalinimo sÄ lygos nepažeistų jo žmogiÅ¡kojo orumo, kad Å¡ios priemonÄs vykdymo bÅ«das ir metodas nesukeltų jam tokių kanÄių ir sunkumų, kurių intensyvumas virÅ¡ytų neiÅ¡vengiamai kalinimui bÅ«dingÄ kentÄjimo laipsnį, ir kad, atsižvelgiant į praktinius su įkalinimu susijusius poreikius, bÅ«tų adekvaÄiai užtikrinama jo sveikata ir gerovÄ.
ValstybÄ turi garantuoti, kad kalinami asmenys bÅ«tų laikomi sÄ lygomis, kurios užtikrina, kad jų orumas bÅ«tų gerbiamas, o bausmių vykdymo bÅ«dai ir metodai nesukeltų Å¡iems asmenims didesnių ir intensyvesnių iÅ¡gyvenimų už tuos, kurie yra neiÅ¡vengiami asmeniui bÅ«nant kalinamu (žr. EŽTT 2000 m. spalio 26 d. sprendimÄ Kudla prieÅ¡ LenkijÄ , 2001 m. liepos 24 d. sprendimÄ ValaÅ¡inas prieÅ¡ LietuvÄ ).Pagal EŽTT suformuotÄ praktikÄ tam, kad netinkamas elgesys patektų į Konvencijos 3 straipsnio reguliavimo sritį, jis turi pasiekti minimalų žiaurumo lygį.
Å io minimalaus žiaurumo lygio vertinimas yra reliatyvus; jis priklauso nuo visų bylos aplinkybių, tokių kaip elgesio trukmÄ, jo fizinis ir psichinis poveikis ir tam tikrais atvejais nukentÄjusiojo lytis, amžius bei jo sveikatos bÅ«klÄ. Be to, sprÄsdamas, ar elgesys pagal Konvencijos 3 straipsnį yra žeminantis orumÄ , teismas atsižvelgia į tai, ar jo tikslas yra pažeminti asmenį ir ar tai neigiamai paveikÄ asmenį su Konvencijos 3 straipsniu nesuderinamu bÅ«du (žr. EŽTT 2001 m. balandžio 21 d. sprendimÄ byloje Peers prieÅ¡ GraikijÄ , pareiÅ¡kimo Nr. 28524/95).
PastebÄtina, jog EŽTT savo praktikoje yra ne kartÄ nurodÄs, jog kameros erdvÄs trÅ«kumas yra labai reikÅ¡mingas faktorius sprendžiant, ar taikomos sulaikymo sÄ lygos buvo âžeminanÄiosâ Konvencijos 3 straipsnio požiÅ«riu, o ypaÄ mažas kalinimo metu asmeniui tenkantis plotas ir gana ilgas kalinimo laikas gali bÅ«ti savaime pakankamas pagrindas pripažinti Konvencijos 3 straipsnio pažeidimÄ (žr. EŽTT 2005 m. balandžio 7 d. sprendimÄ byloje K. prieÅ¡ LietuvÄ , pareiÅ¡kimo Nr. 53254/99, 2008 m. vasario 14 d. sprendimÄ byloje Dorokhov prieÅ¡ RusijÄ , pareiÅ¡kimo Nr. 66802/01, 2012 m. sausio 10 d. sprendimÄ byloje Ananyev ir kiti prieÅ¡ RusijÄ ).
Kita vertus, remiantis EŽTT praktika, vien tik mažesnio ploto suteikimas ne visada savaime suponuoja iÅ¡vadÄ , jog buvo pažeistas Konvencijos 3 straipsnis. IÅ¡ byloje pateiktos Å iaulių TI Apsaugos ir priežiÅ«ros skyriaus 2015-07-03 pažymos Nr. (duomenys neskelbtini) âDÄl M. R.â matoma, kad pareiÅ¡kÄjas Å iaulių TI periodiÅ¡kai buvo laikomas nuo 2014-04-04 iki 2014-09-17 (toliau â ir ginÄo laikotarpis), t. y. nuo 2014-04-04 iki 2014-05-29 ir nuo 2014-06-03 iki 2014-09-17 kameroje Nr. 13, kurios plotas 15,88 kv. m. (30-33 b. l.).
Pateiktoje pažymoje atsakovas taip pat nurodÄ kartu su pareiÅ¡kÄju laikytų asmenų skaiÄių, buvusį nuo 7 val. 30 min. ir 19 val. 30 min. Vadovaujantis minÄtosios pažymos duomenis, iÅ¡ viso pareiÅ¡kÄjas Å iaulių TI buvo laikomas 155 dienas, iÅ¡ kurių 19 parų ploto norma svyravo nuo 3,97 kv. m. iki 5, 29 kv. m. tomis paromis, kai kartu su pareiÅ¡kÄju buvo laikoma nuo 3 iki 4 asmenų; likusias 136 paras â nuo 1,99 kv. m. iki 3,18 kv. m., kai kartu su pareiÅ¡kÄju buvo laikoma nuo 5 iki 8 asmenų.Remdamasis tuo, kas nurodyta, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad ginÄo laikotarpiu Å iaulių TI pareiÅ¡kÄjas 136 paras buvo laikomas sÄ lygomis, pažeidžianÄiomis teisÄs aktų nustatytÄ minimalaus ploto, tenkanÄio vienam asmeniui, normÄ .
PareiÅ¡kÄjo nusiskundimai dÄl judÄjimo galimybių sumažÄjimo yra glaudžiai susijÄ su byloje nustatytu minimalaus gyvenamojo ploto normos vienam asmeniui pažeidimu ir vertinami kaip Å¡io pažeidimo dalis. Atsižvelgus į Å¡ias aplinkybes, konstatuojama, kad nurodytas pažeidimas sudarÄ prielaidas patirti pareiÅ¡kÄjui neigiamus iÅ¡gyvenimus, o Å iaulių TI administracija neveikÄ taip, kaip pagal įstatymus Å¡i institucija ar jos darbuotojai privalÄjo veikti.DÄl laikymo sÄ lygų Å iaulių TI kamerosePareiÅ¡kÄjas taip pat nurodÄ, kad neturtinÄ Å¾alÄ jis patyrÄ dÄl to, kad Å iaulių TI kamerose nebuvo užtikrintas natÅ«ralus apÅ¡vietimas, kamerose buvo drÄgna, tamsu, Å¡alta.
Gyvenamosios kalinimo patalpos apÅ¡vietimo reikalavimus nustato Higienos normos HN 76:2010 22 ir 23 punktai. Higienos normos HN 76:2010 22 punktas numato, kad gyvenamosiose patalpose turi bÅ«ti skaidraus stiklo langai. NatÅ«ralaus apÅ¡vietimo koeficientas turi bÅ«ti 0,5 %. Mažiausia gyvenamųjų patalpų dirbtinÄ apÅ¡vieta turi bÅ«ti 200 lx. Tuo tarpu dirbtinÄ naktinÄ apÅ¡vieta turi bÅ«ti mažesnÄ kaip 10 lx ir ne didesnÄ kaip 20 lx (23 punktas). Atsakovo pateiktoje 2015-07-08 pažymoje Nr. 62/08-739 nurodyta, kad kiekvienoje kameroje, atsižvelgiant į jų plotÄ , yra du Å¡viestuvai, kuriuose įstatytos dvi-keturios dienos Å¡viesos lempos (lium 36W/840 613) ir dirbtinÄ naktinÄ Å¡viesa (kaitrinÄ lemputÄ 25 W).
Taip pat nurodyta, kad gyvenamosiose kamerose yra skaidraus stiklo langai. Vadovaujantis Å iaulių visuomenÄs sveikatos centro 2014-06-17 atlikto patikrinimo duomenimis, tikrintose Å iaulių TI kamerose, tame tarpe ir kameroje Nr. 13, kurioje ginÄo laikotarpiu buvo laikomas pareiÅ¡kÄjas, iÅ¡matuota nuo 192 lx iki 248 lx dirbtinÄ apÅ¡vieta (norma 200 lx). IÅ¡ pateiktų duomenų matyti, kad dirbtinÄ apÅ¡vieta ginÄo laikotarpiu atitiko Higienos normos HN 76:2010 22 punkto reikalavimus. Tardymo izoliatorių įrengimo ir eksploatavimo taisyklių 14.10 punktas numato, kad kameroje turi bÅ«ti natÅ«ralus arba mechaninis vÄdinimas.
GinÄo laikotarpiu galiojusios Higienos normos HN 76:2010 (2010-03-30 redakcija) 24 punktas nustatÄ, kad gyvenamosios patalpos turi bÅ«ti vÄdinamos per langus, iÅ¡skyrus patalpas, kuriose veikia mechaninÄ patalpų vÄdinimo ar kondicionavimo sistema. Vadovaujantis atsakovo pateiktos 2015-07-08 pažymos Nr. 62/08-739 duomenimis, Å iaulių TI nÄra įrengtos ventiliacijos sistemos, todÄl patalpose gali bÅ«ti per mažas judÄjimo greitis ir /ar santykinÄs drÄgmÄs lygis. Taip pat pažymÄjo, kad pastatų kompleksas yra įtrauktas į Lietuvos Respublikos nekilnojamųjų kultÅ«ros vertybių sÄ raÅ¡Ä , todÄl kai kurių nuolat nustatomų trÅ«kumų paÅ¡alinti neįmanoma, t. y. neįmanoma padidinti natÅ«ralaus apÅ¡vietimo, įrengti papildomÄ ventiliacijos sistemÄ ir padidinti oro judÄjimo greitį bei sumažinti santykinÄ drÄgmÄ, efektyviai sureguliuoti oro temperatÅ«rÄ gyvenamosiose kamerose, kadangi nÄra galimybÄs padidinti langų angas. (34-37 b. l.) Tai, kad Å iaulių TI kameros, tame tarpe ir kamera Nr. 13, kurioje buvo laikomas pareiÅ¡kÄjas, vÄdinama natÅ«raliu bÅ«du per langus patvirtina atsakovo pateiktame Å iaulių visuomenÄs sveikatos centro 2014-06-17 patikrinimo akte Nr. EP-239 užfiksuota informacija (44-47 b. l.).
Byloje nenustatyta, kad pareiÅ¡kÄjui nebuvo sudaryta galimybÄ vÄdinti kameros, taip, be kita ko, iÅ¡ dalies iÅ¡vengiant drÄgmÄs patalpose. PažymÄtina, jog aptariamo klausimo aspektu Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pažymÄjÄs, jog pagal Higienos normos HN 76:2010 2 punktÄ Å¡i higienos norma taikoma projektuojamiems, naujai statomiems, rekonstruojamiems ar kapitaliai remontuojamiems laisvÄs atÄmimo vietų pastatams ir teritorijoms; veikianÄioms laisvÄs atÄmimo vietoms taikomi tik tie Å¡ios higienos normos reikalavimai, kurie nesusijÄ su pastato ar patalpų rekonstrukcijos darbais (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. spalio 8 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A-1758-575/2015; 2015 m. spalio 8 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A-1780-575/2015).
MinÄtosios Higienos normos HN 76:2010 26 punktas taip pat nustato oro temperatÅ«ros (°C), santykinÄs drÄgmÄs (%) bei oro judÄjimo (m/s) reikalavimus Å¡altuoju ir Å¡iltuoju periodu. NagrinÄjamu aspektu pažymÄtina, kad Å iaulių TI visos patalpos Å¡altuoju metų laiku Å¡ildomos centralizuotai, Å¡iluma tiekiama iÅ¡ miesto tinklų, todÄl pati įstaiga tiekiamo Å¡ildymo parametrų nereguliuoja (34 b. l.). PažymÄtina, kad pagal Å iaulių visuomenÄs sveikatos 2014-06-17 patikrinimo metu nustatytus rezultatus tikrintose kamerose, tame tarpe ir kameroje Nr. 13, oro temperatÅ«ra svyravo nuo 19,7 °C iki 22 °C ir tai atitiko Higienos normos HN 76:2010 26 punkte nustatytus Å¡iltuoju periodu oro temperatÅ«ros reikalavimus (18â28 °C), bei nustatytos santykinÄs drÄgmÄs 54,8-56,5 % reikalavimus, taikytinus Å¡iltajam periodui (35â65 %).
Atkreiptinas dÄmesys, kad pareiÅ¡kÄjas iÅ¡vardindamas galimai netinkamas jo laikymo sÄ lygas Å iaulių TI, tuo pasisakydamas, kad kameroje drÄgna, tamsu, Å¡alta, Å¡ių laikymo sÄ lygų pažeidimų nedetalizavo, nepaaiÅ¡kino, kokiÄ Å¾alÄ tokios sÄ lygos sukÄlÄ pareiÅ¡kÄjui. Teismas, įvertinÄs byloje atsakovo pateiktus asmens sveikatos istorijos duomenis, sprendžia, jog sveikatos sutrikimų, kuriuos galÄjo sukelti pareiÅ¡kÄjo nurodytos laikymo sÄ lygos, nenustatÄ. Teismas, atsižvelgdamas į nustatytas aplinkybes, Å iaulių TI neteisÄtų veiksmų (neveikimo), kuriais pareiÅ¡kÄjui nebuvo užtikrintos tinkamos laikymo sÄ lygos Å iaulių TI, nenustatÄ, todÄl nÄra pagrindo konstatuoti teisÄs aktų pažeidimo.
DÄl atvykstanÄių/iÅ¡vykstanÄių asmenų paskirstymo patalpųPareiÅ¡kÄjas skunde nurodÄ, kad atvykstant ar iÅ¡vykstant etapu iÅ¡ Å iaulių tardymo izoliatoriaus, asmens ar daiktų apžiÅ«ra atliekama antisanitarinÄmis sÄ lygomis: Å¡alta, purvina, daiktai dedami į neÅ¡varias dÄžes, o kalinamieji, esant žemai oro temperatÅ«rai, verÄiami nusirengti, be to jie yra filmuojami.KalÄjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2005 m. liepos 4 d. įsakymu Nr. 4/07-130 patvirtintų LaisvÄs atÄmimo vietų apsaugos ir priežiÅ«ros instrukcijos (toliau â Instrukcija) (ginÄo laikotarpiu galiojo 2012-03-13 įsakymu Nr. V-92 Instrukcijos redakcija) 144 punktas numatÄ, kad suimtųjų ir nuteistųjų krata skirstoma į visÄ (iÅ¡rengiant) ir dalinÄ (neiÅ¡rengiant).
JÄ atlieka tos paÄios lyties kaip suimtasis ar nuteistasis asmuo. Instrukcijos 145.1 punktas nustatÄ, kad suimtiesiems ir nuteistiesiems visa krata privalomai atliekama atvykus į laisvÄs atÄmimo vietÄ , taip pat iÅ¡vykstant iÅ¡ jos. Instrukcijos 146 punktas detaliai nustatÄ visÄ procedÅ«ros atlikimo tvarkÄ : visa asmens krata (iÅ¡skyrus kratÄ , atliekamÄ uždarojoje zonoje, karceryje) atliekama atskiroje patalpoje, atliekant minÄtame punkte nurodytus veiksmus. PareiÅ¡kÄjo nurodyti argumentai, jog darant asmens ir jo daiktų apžiÅ«ras tai atliekama antisanitarinÄmis sÄ lygomis, taip pat jo teiginiai dÄl Å¡alÄio, purvo yra abstraktÅ«s, netikslÅ«s ir nepagrįsti objektyviais įrodymais, be to, pareiÅ¡kÄjas skunde tik nurodÄ, jog asmens ir jo daiktų apžiÅ«ra atliekama antisanitarinÄmis sÄ lygomis.
Å iuos pareiÅ¡kÄjo teiginius paneigia Å iaulių visuomenÄs sveikatos centro 2014-10-03 patikrinimo akte Nr. EP-406 užfiksuoti duomenys, pagal kuriuos iÅ¡vykstanÄiųjų apžiÅ«ros patalpos tvarkingos (59-62 b. l.). PaminÄto patikrinimo metu jokių esminių paminÄto teisinio reglamentavimo dÄl patalpų bÅ«klÄs pažeidimų, tame tarpe per žemos oro temperatÅ«ros ar per didelÄs drÄgmÄs, neužfiksuota. Be to, asmens krata nÄra ilgai trunkantis procesas, todÄl pareiÅ¡kÄjui negalÄjo sukelti tokių stiprių neigiamų iÅ¡gyvenimų, kurie galÄtų bÅ«ti įvertinti kaip neturtinÄ Å¾ala.
Teismas taip pat pastebi, kad nagrinÄjamoje byloje pareiÅ¡kÄjas į Å iaulių TI buvo pristatytas 2014-04-04, o paleistas 2014-09-17, atsižvelgiant į ginÄo laikotarpį darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kÄjas Å iaulių TI buvo laikomas Å¡iltuoju metų periodu.PareiÅ¡kÄjas skunde taip pat teigÄ, kad atliekant asmens kratÄ , asmuo yra filmuojamas, o tai pareiÅ¡kÄjo teigimu, pažeidžia Konstitucijos 8 straipsnį. Atsakovas pateiktoje 2015-07-23 pažymoje Nr. 60/09-24354 âDÄl informacijos pateikimoâ neneigia, kad Å iaulių TI suimtųjų ir nuteistųjų priÄmimo/paskirstymo patalpose yra vaizdo kamera, taÄiau pagal atsakovo raÅ¡ytinius paaiÅ¡kinimus minÄtoji vaizdo kamera fiksuoja daiktų ir bagažo saugumo kontrolÄs prietaiso (introskopo) âRapiscanâ darbÄ .
Be to, minÄtoje pažymoje paminÄta, kad vaizdo įrašų saugojimo terminas yra 7 dienos; vÄliau vaizdo įraÅ¡ai automatiÅ¡kai iÅ¡sitrinami ir į elektronines laikmenas nÄra įraÅ¡omi. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinÄs apsaugos įstatymo 33 straipsnio nuostatomis, duomenų valdytojas privalo ValstybinÄs duomenų apsaugos inspekcijos nustatyta tvarka praneÅ¡ti Valstybinei duomenų apsaugos inspekcijai apie atvejus, kai automatiniu bÅ«du ketinama tvarkyti ypatinguosius asmens duomenis.
IÅ¡ byloje pateiktų raÅ¡ytinių įrodymų matyti, kad tokį praneÅ¡imÄ apie duomenų tvarkymÄ atsakovas 2006 m. kovo 17 d. yra pateikÄs Valstybinei duomenų apsaugos inspekcijai, kuriame nurodÄ, kad yra renkami tardymo izoliatoriaus teritorijos, rÄžiminio korpuso pirmojo aukÅ¡to koridoriaus ypatingieji duomenys, bei pažymÄjo, jog tokių duomenų tvarkymo, atliekant vaizdo stebÄjimÄ , tikslas yra užtikrinti tarnybinÄs ar profesinÄs etikos pažeidimų prevencijÄ , tyrimÄ ir nustatymÄ (40-41 b. l.).
Jei nurodyto vaizdo stebÄjimas bÅ«tų neteisÄtas ir nepagrįstas, valstybÄs įgaliota institucija bÅ«tų uždraudusi tokių duomenų rinkimÄ . IÅ¡ pateikto praneÅ¡imo apie duomenų tvarkymÄ , sprendžiama, kad atsakovas nesiekÄ vykdyti asmenų, kuriems atliekama asmens krata, stebÄjimo, be to, iÅ¡ pateiktų paaiÅ¡kinimų, matyti, kad suimtieji ar sulaikytieji asmenys, kuriems atliekama krata, nepatenka į vaizdo kamera stebimos teritorijos laukÄ .Teismas įvertinÄs byloje nustatytas aplinkybes, sprendžia, kad aptartos pareiÅ¡kÄjo laikymo sÄ lygos atitiko teisÄs aktų reikalavimus, todÄl Å¡ie pareiÅ¡kÄjo argumentai atmestini kaip nepagrįsti.
DÄl teisÄs pasivaikÅ¡Äioti gryname orePareiÅ¡kÄjas taip pat nurodÄ, kad neturtinÄ Å¾alÄ patyrÄ dÄl to, jog vienos valandos trukmÄs pasivaikÅ¡Äiojimas yra neteisÄtas ir nepagrįstas.Vadovaujantis SuÄmimo vykdymo įstatymo 29 straipsnio 1 dalimi, suimtieji turi teisÄ kasdien ne mažiau kaip vienÄ valandÄ pasivaikÅ¡Äioti gryname ore. NepilnameÄiams, nÄÅ¡Äioms moterims ir ligoniams pagal gydytojų iÅ¡vadÄ suteikiami du ne trumpesni kaip vienos valandos pasivaikÅ¡Äiojimai per dienÄ .
PasivaikÅ¡Äiojimo gryname ore trukmÄ Ä¯sakymu nustato tardymo izoliatoriaus direktorius. Taigi, minÄtÄ jÄ nuostatÄ Ä¯tvirtina ir Å iaulių TI direktoriaus 2010 m. rugpjÅ«Äio 16 d. įsakymas Nr. 1/01-186 âDÄl pasivaikÅ¡Äiojimo gryname ore trukmÄs nustatymo suimtiesiems ir nuteistiesiemsâ.Atkreiptinas dÄmesys, jog Europos komiteto prieÅ¡ kankinimÄ ir kitokį žiaurų, nežmoniÅ¡kÄ ar žeminantį elgesį ir baudimÄ (CPT) antrajame bendrajame praneÅ¡ime Nr. CPT/Inf (92)3, prieÅ¡ingai, nei tvirtina pareiÅ¡kÄjas, 8 val. ar ilgesnis laikotarpis rekomenduojamas ne kardomojo kalinimo įstaigose laikomų asmenų pasivaikÅ¡Äiojimams lauke, o bÅ«tent jų užimtumui atitinkamomis veiklomis ne jų kamerose (angl. outside their cells).PareiÅ¡kÄjas neneigia, jog teisÄ pasivaikÅ¡Äioti gryname ore nebuvo užtikrinta.
Be to, byloje nÄra duomenų, jog gydytojai pareiÅ¡kÄjÄ bÅ«tų pripažinÄ ligoniu ir jo atžvilgiu bÅ«tų iÅ¡davÄ iÅ¡vadÄ , lemianÄiÄ ilgesnÄ pareiÅ¡kÄjo pasivaikÅ¡Äiojimo gryname ore trukmÄ.Teismas neturi pagrindo abejoti, jog pareiÅ¡kÄjui nebuvo užtikrinta teisÄ pasivaikÅ¡Äioti gryname ore. Teismas, atsižvelgÄs į byloje nustatytų aplinkybių visumÄ , sprendžia, kad ginÄo laikotarpiu buvo pažeista pareiÅ¡kÄjo teisÄ Ä¯ minimalų gyvenamÄ jį plotÄ Å iaulių TI kamerose.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje nuosekliai laikomasi pozicijos, jog asmuo, kuris yra kalinamas nepriimtinomis sÄ lygomis, patiria neturtinÄ Å¾alÄ , kaip ji yra apibrÄžta CK 6.250 straipsnio 1 dalyje. Tokios praktikos laikosi ir EŽTT savo sprendimuose (2008 m. lapkriÄio 18 d. sprendimas byloje Savenkovas prieÅ¡ LietuvÄ (pareiÅ¡kimo Nr. 871/02). Taigi, ta aplinkybÄ, jog asmuo tam tikrÄ laiko tarpÄ buvo laikomas nepriimtinomis sÄ lygomis, nesilaikant teisÄs aktų reikalavimų, administracinių teismų praktikoje pripažįstama pagrindu neturtinei žalai atlyginti.CK 6.250 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad neturtinÄ Å¾ala yra asmens fizinis skausmas, dvasiniai iÅ¡gyvenimai, nepatogumai, dvasinis sukrÄtimas, emocinÄ depresija, pažeminimas, reputacijos pablogÄjimas, bendravimo galimybių sumažÄjimas ir kita, teismo įvertinti pinigais.
Atsižvelgus į byloje nustatytas kalinimo neatitinkanÄiomis teisÄs aktų reikalavimų sÄ lygomis intensyvumÄ (pažeidimas ilgiausiai truko iÅ¡ eilÄs 20 parų), į pareiÅ¡kÄjo patirtus nepatogumus, kuriuos teismas vertina kaip virÅ¡ijanÄius neiÅ¡vengiamai kalinimui bÅ«dingus nepatogumus, žeminanÄius žmogiÅ¡kÄ jį orumÄ , sukelianÄius dvasines kanÄias, bei vadovaujantis sÄ Å¾iningumo, teisingumo ir protingumo kriterijais, daroma iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kÄjas patyrÄ dvasinius iÅ¡gyvenimus, nepatogumus, t. y. neturtinÄ Å¾alÄ , kuri negali bÅ«ti kompensuojama vien tik pareiÅ¡kÄjo teisių pažeidimo pripažinimu.
TaÄiau teismas sprendžia, kad nagrinÄjamu atveju nÄra pagrindo visiÅ¡kai tenkinti pareiÅ¡kÄjo skundÄ bei priteisti jo nurodytÄ neturtinÄs žalos atlyginimÄ . NagrinÄjant bylÄ , nenustatyta, kad dÄl teisÄs į minimalų gyvenamÄ jį plotÄ pažeidimo bÅ«tų padaryta žalos pareiÅ¡kÄjo fizinei ar psichinei sveikatai, ginÄo laikotarpiu pareiÅ¡kÄjas Å iaulių TI administracijai skundų dÄl netinkamų laikymo sÄ lygų neteikÄ (b. l. 38), į teismÄ dÄl galimai pažeistų savo teisių kreipÄsi tik po aÅ¡tuonių mÄnesių, kai iÅ¡vyko iÅ¡ Å iaulių TI (b. l. 8).
PareiÅ¡kÄjas jokių duomenų apie savo sveikatos bÅ«klÄ, kitas fizines ar psichines savybes, kurios galÄtų bÅ«ti reikÅ¡mingos sprendžiant dÄl kalinimo sÄ lygų neigiamo poveikio masto, intensyvumo, pobÅ«džio ar laipsnio, nepateikÄ. Byloje taip pat nenustatyta, kad Å iaulių TI pareigÅ«nai bÅ«tų sÄ moningai siekÄ pažeminti pareiÅ¡kÄjo orumÄ ar nežmoniÅ¡kai su juo elgtis, o tam tikras kalinamųjų privatumo, jų judÄjimo laisvÄs apribojimas ir su tuo susijÄ neigiami iÅ¡gyvenimai paprastai yra neiÅ¡vengiama kalinimo pasekmÄ, susijusi su jo esme, tikslais ir saugiu vykdymu.Taigi teismas, įvertinÄs byloje nustatytas aplinkybes, pažeidimo mastÄ , Å¡io pažeidimo trukmÄ ir intensyvumÄ , atsižvelgÄs į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikÄ (2015-02-11 nutartis byloje Nr. A-550-575/2015, 2015-03-09 nutartis administracinÄje byloje Nr. A-1530-858/2015, 2015-06-12 nutartis byloje Nr. A-2045-520/2015 ir kt.), vadovaujantis sÄ Å¾iningumo, teisingumo ir protingumo kriterijais, sprendžia, kad Å¡iuo atveju pareiÅ¡kÄjo patirta dvasinÄ skriauda nÄra tokia didelÄ, kad jÄ bÅ«tų galima vertinti pareiÅ¡kÄjo nurodyta suma, o dÄl nustatyto pažeidimo pareiÅ¡kÄjo patirtoms neigiamoms pasekmÄms adekvati priteistina suma yra 680 Eur.
TodÄl pareiÅ¡kÄjo skundas tenkinamas iÅ¡ dalies, priteisiant pareiÅ¡kÄjui iÅ¡ Lietuvos valstybÄs, atstovaujamos Å iaulių TI, 822,00 Eur neturtinei žalai atlyginti.Teismas, remdamasis tuo, kas iÅ¡dÄstyta ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 5 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu, n u s p r e n d ž i a: Priteisti M. R., a. k. (duomenys neskelbtini), iÅ¡ Lietuvos valstybÄs, atstovaujamos Å iaulių tardymo izoliatoriaus, 680 Eur (Å¡eÅ¡is Å¡imtus aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt eurų) neturtinei žalai atlyginti.KitÄ skundo dalį atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per PanevÄžio apygardos administracinį teismÄ .
TeisÄja                                                                                                                    Dalia PranckienÄ