901e2ced-c8f2-42dc-99ef-de1fff3b5f57 · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-218-283-2012Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00060-2012-8(S) PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU           2012 m. gegužės 16 d.Panevėžys Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ Dalytės Zlatkuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Nijolės Čekanauskienės ir Irenos Varžinskienės,sekretoriaujant Danei Gvildienei,dalyvaujant pareiÅ¡kėjai V. K.,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjų V.

K. ir R. K. praÅ¡ymÄ suinteresuotam asmeniui Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriui dėl reikalavimų paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo ir n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjai V. K. ir R. K. 2012 m. kovo 12 d. kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydami Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus (toliau – ir Panevėžio skyrius) 2011 m. birželio 22 d.

Reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau - Reikalavimas Nr. (duomenys neskelbtini) ir Reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau - Reikalavimas Nr. (duomenys neskelbtini) įvykdymo terminÄ pratęsti iki 2013 m. kovo 27 d. (b. l. 2-3). PareiÅ¡kėja V. K. prašė tenkinti praÅ¡ymÄ ir paaiÅ¡kino, jog Panevėžio skyrius, remdamasis 2011 m. birželio 20 d. suraÅ¡ytais savavaliÅ¡kos statybos aktais, 2011 m. birželio 22 d. surašė Reikalavimus Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini), kuriais įpareigojo pareiÅ¡kėjus iki 2011 m. gruodžio 21 d. paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius.

Vėliau minėtų Reikalavimų įvykdymo terminas buvo pratęstas iki 2012 m. kovo 27 d. PareiÅ¡kėja teigė, buvusi priversta pradėti savavaliÅ¡kai statyti gyvenamÄ jį namÄ . Tuo pačiu metu ji stengėsi gauti ir visus statybÄ leidžiančius dokumentus. Tačiau to nepavyko padaryti dėl ginčų, kilusių tarp žemės sklypo bendraturčių, o vėliau - ir dėl kai kurių bendraturčių mirčių, po kurių keitėsi sklypo dalių savininkai. Kilusius ginčus teko spręsti teismine tvarka.

Panevėžio miesto apylinkės teismas 2012 m. vasario 28 d. nutartimi patvirtino žemės sklypo bendraturčių taikos sutartį dėl atidalinimo iÅ¡ bendrosios dalinės nuosavybės. PareiÅ¡kėja nurodė, kad ateityje bÅ«tina atlikti žemės sklypo kadastrinius matavimus, parengti atidalinto žemės sklypo kadastrinių matavimų bylÄ , atlikti sklypo planavimo procedÅ«ras, patvirtinti namo techninį projektÄ . Teigė, kad visi Å¡ie darbai galės bÅ«ti atlikti iki 2013-03-27.         PareiÅ¡kėjas R.

K. bei suinteresuoto asmens Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus atstovas į bylos nagrinėjimÄ neatvyko. Nurodytiems bylos proceso dalyviams apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta įstatymo nustatyta tvarka. Panevėžio skyrius atsiliepimu, o R. K. – praÅ¡ymu prašė bylÄ nagrinėti jiems nedalyvaujant (b. l. 32, 50). Panevėžio skyrius atsiliepimu neprieÅ¡taravo pareiÅ¡kėjų praÅ¡ymui pratęsti Reikalavimų įvykdymo terminÄ iki 2013 m. kovo 27 d.

Suinteresuotas asmuo pažymėjo, jog, įsigaliojus Lietuvos Respublikos statybos įstatymo ( toliau – Statybos įstatymas) pakeitimams, atsirado galimybė įteisinti savavaliÅ¡kas statybas. Siekdamas įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ , asmuo turi gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ ir jo patvirtintÄ kopijÄ pateikti Inspekcijai. Statybos įstatymo 28 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius terminas gali bÅ«ti pratęstas, esant svarbioms priežastims, kuriomis laikytinos procedÅ«ros, siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ , t. y. projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar pertvarkymo, kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.

Atsižvelgęs į nurodytus argumentus, Panevėžio skyrius mano, jog pareiÅ¡kėjų praÅ¡ymas tenkintinas (b. l. 31-32)PraÅ¡ymas tenkintinas.Bylos medžiaga nustatyta, kad Panevėžio skyriaus vyriausiasis specialistas 2011 m. birželio 14 d. surašė savavaliÅ¡kos statybos aktus Nr. (duomenys neskelbtini) bei Nr. (duomenys neskelbtini), kuriais nustatė, kad V. K. ir R. K. žemės sklype, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančiame (duomenys neskelbtini), savavaliÅ¡kai pastatė individualų gyvenamÄ jį namÄ (b. l. 10-11, 15-16).

Skyriaus vedėjas surašė V. K. ir R. K. Reikalavimus Nr. (duomenys neskelbtini) bei Nr. (duomenys neskelbtini), kuriais pareikalavo iki 2011 m. gruodžio 21 d. paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius: nugriauti žemės Å«kio paskirties žemėje pastatytÄ individualų gyvenamÄ jį namÄ , atkurti žemės sklypo buvusiÄ pirminę padėtį (b. l. 8-9, 13-14). Panevėžio skyrius, tenkindamas V. K. praÅ¡ymÄ , Reikalavimų įvykdymo terminÄ pratęsė iki 2012 m. kovo 27 d. (b. l. 8-9, 13-14, 45).

Iki minėto termino pabaigos pareiÅ¡kėjai kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydami jį pratęsti, svarbiomis priežastimis įvardindami siekimÄ parengti projektinę dokumentacijÄ teisės aktų nustatyta tvarka, kurių trukmei negali daryti įtakos.SavavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimÄ ar savavaliÅ¡kos statybos įteisinimÄ reglamentuoja 1996-03-19 Lietuvos Respublikos statybos įstatymas Nr. I-1240 (2010-07-02 įstatymo Nr. XI-992 redakcija, toliau – Statybos įstatymas). Statybos įstatymo 28 straipsnio 2 dalis nustato, kad Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, iÅ¡nagrinėjusi savavaliÅ¡kos statybos faktÄ , pareikalauja iÅ¡ statytojo savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius: nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę; iÅ¡ardyti savavaliÅ¡kai perstatytas ar pertvarkytas statinio dalis ir, jeigu bÅ«tina, sutvarkyti statybvietę; atstatyti (atkurti) nugriautÄ kultÅ«ros paveldo statinį (jo dalį) arba statinį (jo dalį), dėl kurio nugriovimo buvo pažeistas vieÅ¡asis interesas, ir, jeigu bÅ«tina, sutvarkyti statybvietę.

Statybos įstatymo 28 straipsnio 3 dalis nustato, kad reikalavimams įvykdyti nustatomas 6 mėnesių terminas, reikalavime nurodant, kad Å¡io straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytais atvejais asmuo turi teisę kreiptis į Å¡io įstatymo 23 straipsnyje nurodytus statybÄ leidžiančius dokumentus iÅ¡duodančius subjektus dėl statybÄ leidžiančio dokumento iÅ¡davimo Å¡io įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Inspekcija asmens praÅ¡ymu šį terminÄ vienÄ kartÄ gali pratęsti 3 mėnesiams, jeigu yra svarbių priežasčių.

Dėl reikalavimo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismÄ . Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 4 dalies nuostatas - projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar pertvarkymo), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.Statybos įstatymo 28 straipsnio 4 dalis nustato, kad asmuo, kuriam pateikti reikalavimai paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, turi teisę parengti projektinę dokumentacijÄ teisės aktų nustatyta tvarka ir gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ tais atvejais, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame nustatyta savavaliÅ¡ka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie Å¡io statinio rekonstravimo ar remonto darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius teritorijų planavimo ar kitus įstatymais jiems prilygintus teritorijų planavimo dokumentus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius ar specialiuosius teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieÅ¡tarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams.

IÅ¡ byloje esančių duomenų matyti, kad pareiÅ¡kėjai siekia įteisinti žemės Å«kio paskirties žemėje savavaliÅ¡kai pastatytÄ individualų gyvenamÄ jį namÄ . Svarbiausia priežastimi, kuria pareiÅ¡kėjai grindžia savo praÅ¡ymÄ pratęsti Reikalavimuose Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) nustatytÄ terminÄ , nurodomas ilgÄ laikÄ trukęs žemės Å«kio paskirties sklypo, kuriame savavaliÅ¡kai pastatytas gyvenamasis namas, bendraturčių ginčų dėl atsidalinimo iÅ¡ bendrosios dalinės nuosavybės nagrinėjimas.

V. K. paaiÅ¡kinimai ir pateikti dokumentai patvirtina, kad pareiÅ¡kėja aktyviais veiksmai siekė įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ : iÅ¡ Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Panevėžio žemėtvarkos skyriaus gavo leidimÄ rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektÄ ; iÅ¡ Panevėžio regiono aplinkos apsaugos departamento - planavimo sÄ lygas vietovės lygmens specialiojo planavimo dokumentams rengti; iÅ¡ Panevėžio rajono savivaldybės administracijos ArchitektÅ«ros skyriaus - planavimo sÄ lygas rajono lygmens specialiojo planavimo dokumentams rengti.

Byloje nustatyta, kad Panevėžio miesto apylinkės teismas 2011 m. pradėjo nagrinėti civilinę bylÄ dėl žemės sklypo atidalijimo iÅ¡ bendrosios dalinės nuosavybės. Bylos nagrinėjimas buvo užbaigtas 2012 m. vasario 28 d. nutartimi patvirtinus žemės sklypo bendraturčių taikos sutartį (b. l. 21-23). PareiÅ¡kėja ir toliau aktyviai veikia, siekdama parengti reikiamus dokumentus statybÄ leidžiančiam dokumentui gauti, kÄ patvirtina 2012-03-01 sutartis Nr. (duomenys neskelbtini), sudaryta su UAB (duomenys neskelbtini) dėl žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinių matavimų, sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto parengimo bei septynių žemės sklypų kadastrinių bylų sudarymo ir suderinimo su įgaliotomis institucijomis ( b. l. 21-52).

Apibendrinus byloje nustatytas aplinkybes ir jas patvirtinančius duomenis, daroma iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjai siekė savavaliÅ¡kos statybos įteisinimo, tačiau Reikalavimuose Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) nurodytÄ Ä¯vykdymo terminÄ praleido dėl priežasčių, susijusių su procedÅ«romis, atliekamomis, siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ , kurių eigai ir terminams negalėjo turėti įtakos. Dėl Å¡ios priežasties termino praleidimo priežastys pripažintinos svarbiomis, o Reikalavimuose Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) nurodytas įvykdymo terminas pratęstinas iki 2013 m. kovo 27 d. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 87 straipsniu, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a: pareiÅ¡kėjų R.

K. ir V. K. praÅ¡ymÄ patenkinti.Pratęsti R. K. ir V. K. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus 2011 m. birželio 22 d. Reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) .ir 2011 m. birželio 22 d. Reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) įvykdymo terminÄ iki 2013 m. kovo 27 d. Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Kolegijos pirmininkė                                                                           Dalytė Zlatkuvienė    Teisėjos:                                                                       Nijolė Čekanauskienė                                                                                                                                                Irena Varžinskienė