8ffe8a4a-46ad-4729-b08f-d3ab7a7cc34d · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-7684-394/2019

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01618-2019-4

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.; 55.1.1.

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. lapkričio 29 d.

Å iauliai

Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėja Jarūnė Sedalienė,

teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Pakruojo rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolos priteisimo iÅ¡ atsakovo R. B..

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,

n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėja Pakruojo rajono savivaldybės administracija (toliau tekste – pareiÅ¡kėja), kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo R. B. (toliau – ir atsakovas) 527,31 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2015-01-01 iki 2018-12-31.

PareiÅ¡kėja teismui pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad atsakovas R. B. yra nesumokėjęs 527,31 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2015-01-01 iki 2018-12-31. Atsakovui kartÄ per metus buvo siunčiami vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imai bei įspėjimai dėl susidariusios skolos, atsakovas į siųstus praneÅ¡imus nereagavo, vietinės rinkliavos nesumokėjo, tai patvirtina prie praÅ¡ymo pridėta mokėtojo duomenų peržiÅ«ros kortelė. Atsakovui pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ kyla žemiau nurodytų teisės aktų pagrindu.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, jog savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Pakruojo rajono savivaldybėje vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2015 m. sausio 1 d. vykdo Pakruojo rajono savivaldybės administracija pagal Pakruojo rajono savivaldybės tarybos 2014 m. lapkričio 20 d. sprendimÄ Nr. T-359. Ginčo laikotarpiu Pakruojo rajono savivaldybėje vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ buvo vykdoma vadovaujantis Tarybos 2013 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. T-220 patvirtintais Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (galiojo iki 2017-04-06), Tarybos 2017 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. T-102 patvirtintais Nuostatais, Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ dydžio nustatymo metodika ir 2016 m. vasario 22 d. Pakruojo rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. AV-158 patvirtintu Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimo tvarkos apraÅ¡u. Nuostatai apibrėžia, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ - tai Pakruojo rajono savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Pakruojo rajono savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka. Rinkliava turi bÅ«ti mokama ne vėliau kaip iki ataskaitinio laikotarpio pabaigos, o rinkliavos lėšomis tvarkomos komunalinės atliekos, kur ir kiek jų bebÅ«tų. Nesumokėta vietinė rinkliava iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.

Atsakovas R. B. atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo su priedais kopija jam įteikta tinkamai, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta teismo Å¡aukimu.

Pareiškėjos prašymas tenkinamas.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Pakruojo rajono savivaldybės taryba 2013 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. T-220 patvirtino Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (jų naujÄ redakcijÄ , toliau – Nuostatai, galiojo iki 2017 m. balandžio 6 d.), 2014 m. lapkričio 20 d. sprendimu Nr. T-359 vietinės rinkliavos administravimÄ Pakruojo rajono savivaldybės teritorijoje nuo 2015 m. sausio 1 d. pavedė Pakruojo rajono savivaldybės administracijai, o 2015 m. birželio 18 d. sprendimu Nr. T-220 pakeitė ir Nuostatų 10 punktÄ , kur nurodė, kad vietinę rinkliavÄ administruoja Pakruojo rajono savivaldybės administracija.

Pakruojo rajono savivaldybės taryba 2017 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. T-102 patvirtino naujus Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus. Pagal Nuostatų, galiojusių iki 2017 m. balandžio 6 d., 4.1 ir 4.2 papunkčius, vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai asmenys, gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių Pakruojo rajone, savininkai (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas, įregistruota nuosavybės teisė), savivaldybių gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai, kurie moka vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota Å¡ių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus, arba gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių Pakruojo rajone, vienas iÅ¡ gyventojų (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka nėra suteiktas adresas arba nėra įregistruota nuosavybės teisė), kuris moka vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta jo gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus.

Pagal 2017 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. T-102 patvirtintų Nuostatų 5.11 p. vietinės rinkliavos mokėtojai – atliekų turėtojai, turintys pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ , pagal Nuostatų 6 punktÄ , vietinė rinkliava nustatoma Pakruojo rajono savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų savininkams, jų atstovams ir kitiems asmenims, kaip nustatyta Atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 1 dalyje. Nuostatų 14-19 punktas numato, kad vietinė rinkliava susideda iÅ¡ pastoviosios ir kintamos vietinės rinkliavos dedamųjų, kurių dydžiai nurodyti Nuostatų 1 priede, pastoviÄ jÄ dedamÄ jÄ moka visi nekilnojamojo turto savininkai ar jų įgalioti asmenys arba savivaldybės bÅ«stų nuomininkai, kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka nekilnojamojo turto savininkai ar jų įgalioti asmenys, iÅ¡ kurių paimamos komunalinės atliekos.

Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, jog atsakovui R. B. nuo 1993-03-25 nuosavybės teise priklauso butas, esantis (duomenys neskelbiami), kuriame nagrinėjamu laikotarpiu buvo deklaruota atsakovo ir dar 5-7 asmenų nuolatinė gyvenamoji vieta, todėl pagal Nuostatų 4.1. ir 6 p. atsakovas laikotarpiu nuo 2015-01-01 iki 2018-12-31 buvo vietinės rinkliavos mokėtojas ir atsakė už visų buto gyventojų vietinės rinkliavos sumokėjimÄ . IÅ¡ mokėtojo duomenų peržiÅ«ros kortelės matosi, kad atsakovas tinkamai nemokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl susidarė 527,31 Eur įsiskolinimas, atsakovas skolos neginčija.

Ä® bylÄ pateikti ir vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imai bei įspėjimas dėl susidariusios skolos, kurie buvo siunčiami atsakovo deklaruotos gyvenamosios vietos adresu, taigi atsakovas turėjo žinoti apie pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ bei susidariusiÄ skolÄ . Pagal Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Civilinio kodekso 6.59 str.).

Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯teisinta Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. bei Nuostatų pagrindu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose, yra nurodęs, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu), vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, tvarkomas savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje (administracinė byla Nr. A525-471/2010).

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija, plėtodama ankstesnę praktikÄ , 2014 m. sausio 28 d. nutartyje taip pat pažymėjo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Atsižvelgdamas į šias aplinkybes, teismas neturi teisinio pagrindo netenkinti pareiškėjos reikalavimo dėl vietinės rinkliavos, paskaičiuotos nuo 2015-01-01 iki 2018-12-31, iš atsakovo priteisimo.

Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ tenkinti visiÅ¡kai ir priteisti iÅ¡ atsakovo R. B. Pakruojo rajono savivaldybės administracijai 527,31 Eur (penkis Å¡imtus dvideÅ¡imt septynis Eur 31 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2015-01-01 iki 2018-12-31.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per sprendimÄ priėmusio teismo Å iaulių rÅ«mus.

Teisėja Jarūnė Sedalienė