8fb484b7-4e50-4b30-a044-6972bf9ef6a3 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-6678-621/2021 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01048-2021-4 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.; 55.1.3. (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. rugpjūčio 12 d. Å iauliai Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų teisėjas Žanas Kubeckas, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjos JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , priteisimo iÅ¡ atsakovo A.

D.. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė : JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracija (toliau – pareiÅ¡kėja) kreipėsi į Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovoA. D. (toliau – atsakovė) 163,89 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2018-07-01 iki 2021-03-31. PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2006 m. rugsėjo 14 d. sprendimo Nr. T-157 „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ â€œ (2015 m. vasario 12 d. sprendimo Nr. T-20 redakcija su pakeitimu, padarytu 2015 m. rugpjūčio 26 d. sprendimu Nr. T-123) 2 punktu, patvirtinti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (toliau – 2015 metų nuostatai), kurie reglamentavo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžio apskaičiavimÄ , mokėtojų registro sudarymÄ , mokėjimÄ , apskaitÄ , iÅ¡ieÅ¡kojimÄ ir JoniÅ¡kio rajono savivaldybės biudžeto pajamų, gautų iÅ¡ vietinės rinkliavos, naudojimÄ .

Nuo 2017 m. liepos 1 d. įsigaliojo JoniÅ¡kio rajono savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai patvirtinti JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2017 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr. T-107 „Dėl JoniÅ¡kio rajono savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų patvirtinimo“ (su pakeitimu, padarytu 2017 m. rugpjūčio 30 d. sprendimu Nr. T-209, 2018 m. vasario 15 d. sprendimu Nr. T-28) (toliau – 2017 metų nuostatai), nuo kurių įsigaliojimo įvesta dvinarė vietinė rinkliava susidedanti iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios dedamųjų dalių.

Atsakovas vadovaujantis 2017 metų nuostatų 7.2 papunkčiu yra vietinės rinkliavos mokėtojas. PareiÅ¡kėja papildomai paaiÅ¡kino, kad prie praÅ¡ymo pareiÅ¡kėja pateikė VÄ® Registrų centro iÅ¡raÅ¡Ä , kuriame matyti, jog atsakovas savo gyvenamÄ jÄ vietÄ yra deklaravęs, adresu (duomenys neskelbtini), tačiau nėra deklaravęs savo tikslaus gyvenamosios vietos adreso. Remiantis JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos Gataučių seniÅ«nijos nurodyta informacija, atsakovas gyvena, adresu (duomenys neskelbtini).

Å alims apie teismo posėdį praneÅ¡ta tinkamai. Atsakovas pateikė atsiliepimÄ , kuriame nurodė, kad yra tuo adresu registruotas ir neturi galimybės iÅ¡siregistruoti, nes savininkas yra miręs. Å is namas yra negyvenamas. Atsakovas neturi atliekų surinkimo taros. Teismas k o n s t a t u o j a : Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2007-09-20 sprendimu Nr. T-188 įvesta privaloma vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2017-04-28 sprendimu Nr. T-107 „Dėl JoniÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų patvirtinimo“ (TAR, 2017-05-04, Nr. 2017-07461) patvirtintais „JoniÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais“ (toliau – Nuostatai).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) savo praktikoje yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ , ir kuriÄ pareiga mokėti atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (žr., pvz., LVAT 2015 m. kovo 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1335-575/2015). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje yra ne kartÄ pažymėta, jog minėta rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (žr., pvz., LVAT 2005 m. spalio 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008 m. liepos 18 d. sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012 m. gegužės 30 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2014 m. sausio 28 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A556-334/2014 nurodė, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio rinkliavÄ . Taigi, nagrinėjamu atveju bÅ«tina nustatyti ar pagal Nuostatus atsakovas ginčo laikotarpiu buvo laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju.

Å iuo atveju teisiÅ¡kai reikÅ¡mingas Nuostatų 7 punktas, kuriame nustatyta, kas yra laikomi vietinės rinkliavos mokėtojai. Kreipdamasi į teismÄ , pareiÅ¡kėja nurodė, kad rinkliava atsakovui buvo skaičiuojama pagal Nuostatų 7.2. punktÄ , kuriame numatyta, kad „Vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡as ir apmokestinamieji parametrai nurodyti Nuostatų priede, savininkams arba įgaliotiems asmenims: gyvenamosios paskirties patalpų (individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, vienam iÅ¡ gyventojų (jei Å¡ios patalpos nustatyta tvarka nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre arba nebaigta jų statyba)“.

Taigi, Nuostatų 7.2 punkte rinkliavos subjektu yra nurodytas toks gyvenamosios paskirties patalpų gyventojas, kuris gyvena patalpose, kurios nustatyta tvarka:

1) nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre, arba 2) nebaigta jų statyba. PareiÅ¡kėja teismo buvo įpareigota pateikti duomenis apie gyvenamosios paskirties patalpas, kuriose ginčui aktualiu laikotarpiu gyveno atsakovas, ir kad Å¡ios patalpos nustatyta tvarka nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre arba nebaigta jų statyba. PareiÅ¡kėja nurodė, jog turimais duomenimis atsakovas savo gyvenamÄ jÄ vietÄ yra deklaravęs pareiÅ¡kime nurodytu adresu JoniÅ¡kio rajone, tačiau tikslus gyvenamosios vietos adresas nėra nurodytas (deklaruotas).

Pažymėtina, kad Nuostatų 7.2 punkte nustatyta pareiga mokėti ginčijamÄ rinkliavÄ siejama su aplinkybe, kad vietinės rinkliavos mokėtojas gyvena gyvenamosios paskirties patalpose. PareiÅ¡kėja nenurodė, kokiose gyvenamosiose patalpose, (duomenys neskelbtini) ginčo laikotarpiu gyveno atsakovas, nevertino, ar atsakovas priskirtinas vienam iÅ¡ gyventojų, kurie gyveno gyvenamosios paskirties patalpose, kurios nustatyta tvarka nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre arba nebaigta jų statyba. PareiÅ¡kėjos argumentas, kad atsakovas, vadovaujantis Nuostatų 7.2 punktu, laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju, kadangi ginčo laikotarpiu buvo deklaravęs gyvenamÄ jÄ vietÄ JoniÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje, atmestinas.

Nuostatų 7.2 punkte nustatyta pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ siejama ne su asmens gyvenamosios vietos deklaravimu, o su jo gyvenimo Nuostatų 7.2 punkte nurodytose gyvenamosios paskirties patalpose faktu. Tokios praktikos laikosi ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (žiÅ«r. pvz. LVAT 2021 m. gegužės 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eTA-388-789/2021). Ä®vertinus byloje nustatytas aplinkybes darytina iÅ¡vada, kad atsakovas nelaikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju Nuostatų 7.2. punkto prasme.

Byloje nėra įrodymų, kad ginčo laikotarpiu iÅ¡ esmės buvo nekilnojamojo turto objektas, kuris galėtų bÅ«ti naudojamas kaip gyvenamosios paskirties patalpos, ir kad bÅ«tent Å¡iose gyvenamosios paskirties patalpose gyveno atsakovas, todėl pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas priteisti vietinę rinkliavÄ atmestinas kaip nepagrįstas. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teismas n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjos JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ priteisti iÅ¡ atsakovo A.

D. JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijai 163,89 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2018-07-01 iki 2021-03-31, atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus. Teisėjas Žanas Kubeckas