8f32f97e-9aaa-4e78-8880-bf806db1aa7b · Vilniaus regiono apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla

Nr. A20.-235-617/2023

Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00212-2023-8

Procesinio sprendimo kategorija: 8.7

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2023 m. gegužės 19 d.

Švenčionys

Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėjas Anatolij Januševskij

sekretoriaujant Agnei Usovienei

dalyvaujant pareiškėjo atstovei Ritai Markevič-Babičevienei

užsieniečiui H. I., jo atstovui advokatui Dainiui Burduliui

vertėjai Ingridai Nasvytei

teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo bylÄ pagal VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo H. I..

Teismas

n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėjas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centras teikimu praÅ¡o skirti Nigerijos Federacinės Respublikos piliečiui H. I. alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2023-11-18, bet ne ilgiau kol bus gautas kelionės dokumentas ir asmuo bus iÅ¡siųstas į kilmės Å¡alį.

PareiÅ¡kėjo atstovė paaiÅ¡kino, kad užsienietis į Lietuvos RespublikÄ atvyko 2021-07-31, pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio jam suteikimo. Migracijos departamentas prie LR VRM priėmė sprendimÄ nesuteikti prieglobsčio Lietuvos Respublikoje ir užsienietį iÅ¡siusti į kilmės Å¡alį. Å is sprendimas įsiteisėjo 2022-07-05. Užsieniečiui teismo sprendimu buvo suteikta teisė laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Pasinaudodamas Å¡iÄ teisę užsienietis iÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos ir 2023-05-17 buvo grÄ Å¾intas pagal Dublino III ReglamentÄ iÅ¡ Austrijos. Užsienietis yra nelegalus migrantas, jis yra neteisėtai Lietuvos Respublikoje. Å iuo metu sprendžiama dėl jo iÅ¡siuntimo į kilmės Å¡alį. Tam, kad užtikrinti sprendimo įvykdymÄ , praÅ¡o teikimÄ patenkinti.

Užsienietis paaiÅ¡kino, kad jis ilgÄ laikÄ Lietuvoje buvo laikomas kalėjimo sÄ lygomis, kai gavo galimybę laisvai judėti – iÅ¡vyko. Ji turi žmonÄ , vaikÄ , kuriuos reikia iÅ¡laikyti, praÅ¡o suteikti jam galimybę likti Lietuvoje ir dirbti.

Užsieniečio atstovas prašo spręsti teismo nuožiūra.

Teikimas tenkintinas iš dalies.

Nustatyta, kad H. I. ( toliau – ir užsienietis ) į Lietuvos RespublikÄ atvyko 2021-07-31 neteisėtai perėjęs Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ iÅ¡ Baltarusijos Respublikos. Užsienietis buvo apgyvendintas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nesuteikiant teisės judėti Lietuvos Respublikoje teritorijoje. Užsienietis pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio jam suteikimo. Migracijos departamentas prie

LR VRM 2021-11-08 priėmė sprendimÄ Nr. 21S38027 nesuteikti užsieniečiui prieglobsčio ir papildomos apsaugos Lietuvos Respublikoje ir jį iÅ¡siusti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės Å¡alį. Migracijos departamento 1-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija 2021-12-13 sprendimu panaikino minėtÄ Migracijos departamento prie LR VRM 2021-11-08 sprendimÄ . Migracijos departamentas prie LR VRM pakartotinai iÅ¡nagrinėjo užsieniečio praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio suteikimo ir 2021-12-30 sprendimu Nr. 21S53387 nesuteikė užsieniečiui prieglobsčio ir papildomos apsaugos Lietuvos Respublikoje ir nusprendė jį iÅ¡siusti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės Å¡alį. Migracijos departamentas prie LR VRM 2022-02-07 priėmė sprendimÄ Nr. 22S65064, kurio įleido užsienietį į Lietuvos RespublikÄ , apgyvendinimo laikino apgyvendinimo vietoje nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje 6 mėnesius. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022-07-05 nutartimi paliko nepakeistÄ Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022-05-24 sprendimÄ , kuriuo buvo palikta galioti Migracijos departamento prie LR VRM 2021-12-30 sprendimo dalis dėl prieglobsčio nesuteikimo, todėl Å¡is sprendimas įsigaliojo. Migracijos departamentas prie LR VRM 2022-07-06 priėmė sprendimÄ Nr. 22S92772, kuriuo nusprendė suteikti užsieniečiui teisę laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Marijampolės apylinkės teismo Marijampolės rÅ«mai 2022-08-02 priėmė sprendimÄ skirti užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, suteikiant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2023-02-01. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022-09-14 nutartimi skyrė užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę - apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023-02-01. Užsienietis, turėdamas galimybę laisvai judėti, 2022-10-25 pasiÅ¡alino iÅ¡ apgyvendinimo vietos, 2023-05-17 pagal Dublino III ReglamentÄ buvo grÄ Å¾intas iÅ¡ Austrijos Respublikos į Lietuvos RespublikÄ . VSAT prie LR VRM Varėnos pasienio rinktinės 2023-05-18 sprendimu užsienietis sulaikytas 48 val.

Šiuo metu užsienietis nėra prieglobsčio prašytojas, jis Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai. Šiuo metu yra vykdoma jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos į kilmės šalį procedūra. Esant tokioms aplinkybėms yra pagrindas užsienietį sulaikyti LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” 113 straipsnio 1 dalies 2 punkto pagrindu.

LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimÄ nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyviÄ sulaikymui priemonę.

Pagal susiklosčiusiÄ Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikÄ klausimas dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo ar netaikymo yra teismo diskrecija, nors vienos minėtoje teisės normoje iÅ¡vardintų aplinkybių nebuvimo nustatymas yra pakankamas pagrindas teismui atsisakyti taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę. Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 2 dalį alternatyvios sulaikymui priemonės yra:

1) užsienietis nustatytu laiku periodiÅ¡kai turi atvykti į Migracijos departamentÄ arba Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ ;

2) užsienietis elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis nustatytu laiku turi praneÅ¡ti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietÄ ; 3) patikėti prižiÅ«rėti užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam užsieniečiui, jei Å¡is asmuo įsipareigojo rÅ«pintis juo ir jį iÅ¡laikyti;

4) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų;

5) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Å io straipsnio 2 dalies 4 ar 5 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skirta tik prieglobsčio praÅ¡ytojams ir užsieniečiams, dėl kurių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grÄ Å¾inami į užsienio valstybę ( LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 5 dalis ). Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 14019 straipsnio 1 dalį alternatyvios sulaikymui priemonės yra:

1) nurodytos šio Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose;

2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų;

3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Å io straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skirta tik prieglobsčio praÅ¡ytojams ir užsieniečiams, dėl kurių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grÄ Å¾inami į užsienio valstybę ( LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 14019 straipsnio 2 dalis ). Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ Lietuvos Respublikoje paskelbta ekstremali padėtis dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio nėra atÅ¡aukta, todėl pareiÅ¡kėjo atžvilgiu yra taikomos Ä®statymo X2 skyriuje nustatytas reguliavimas.

Kaip minėta, užsienietis į Lietuvos RespublikÄ atvyko 2021-07-31, pagal LR įstatymÄ â€žDėl užsieniečių teisinės padėties“ faktiÅ¡kai buvo sulaikytas apie 13 mėnesių. Užsienietis, turėdamas galimybę laisvai judėti, 2022-10-25 pasiÅ¡alino iÅ¡ apgyvendinimo vietos, 2023-05-17 pagal Dublino III ReglamentÄ buvo grÄ Å¾intas iÅ¡ Austrijos Respublikos į Lietuvos RespublikÄ . Esant iÅ¡dėstytoms aplinkybėms yra didelė tikimybė, jog netaikant judėjimo laisvės apribojimų, užsienietis, pasinaudojęs laisvu asmenų judėjimu Å engeno erdvėje, iÅ¡vyks iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitas Europos SÄ jungos Å¡alis, taip pažeisdamas tiek Lietuvos Respublikos, tiek kitų valstybių migracijos ir kitus įstatymus. Tokiu bÅ«du vengs sprendimo dėl jo iÅ¡siuntimo vykdymo. Alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas, nustatant judėjimo laisvės ribojimus, Å¡iuo atveju, yra proporcinga priemonė siekiamiems tikslams, kadangi iÅ¡lieka pakankamas pagrindas manyti, kad judėdamas laisvai užsienietis gali pakartotinai savavaliÅ¡kai iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitas Europos SÄ jungos valstybes ir pasislėpti, tuo sutrukdydama sprendimo jo prieglobsčio byloje vykdymui. TokiÄ praktika formuoja ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ( administracinė byla Nr. A-1550-815/2023 ).

PareiÅ¡kėjas praÅ¡o taikyti užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę, susijusiÄ su judėjimo laisvės apribojimų, iki 2023-11-18. Kadangi Å¡is terminas virÅ¡ytų leistina 18 mėnesių sulaikymo terminÄ , teismas nustato alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo terminÄ iki 2023-08-18.

Vadovaudamasis LR įstatymo “Dėl užsieniečių teisinės padėties” 113 str. 1 d. 2 p., 14019 str. 1 d. 3 p., 2 d., teismas

n u s p r e n d ž i a :

VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimÄ patenkinti iÅ¡ dalies.

Taikyti Nigerijos Federacinės Respublikos piliečiui H. I., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę - apgyvendinimÄ VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2023-08-18, bet ne ilgiau iki kol jis bus iÅ¡siųstas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėjas Anatolij Januševskij