8e47ac77-e875-4f04-8ac5-e2fa385b7032 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-4157-394/2020 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00615-2020-2 Procesinio sprendimo kategorija 12.18.1.; 55.1.3. (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. gegužės 13 d. Å iauliai Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų teisėja JarÅ«nė Sedalienė, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras, atstovaujamos advokato Lino Songailos, praÅ¡ymÄ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo iÅ¡ atsakovo R.

B.. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė: VieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau tekste – pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo R. B. 70,50 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2017-01-01 iki 2019-12-31, ir 18,00 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų. PareiÅ¡kėja teismui pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad atsakovas įsiskolinimo laikotarpiu buvo nekilnojamojo turto objekto, esančio (duomenys neskelbiami), gyventojas ir per laikotarpį nuo 2017-01-01 iki 2019-12-31 tinkamai nemokėjo vietinės rinkliavos, todėl susidarė 70,50 Eur įsiskolinimas.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis nustato, kad vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, o 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas – kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2013-08-22 sprendimu Nr. T-573 bei RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2017-06-22 sprendimu Nr. T-595 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais.

Nuostatų 10 punktas (redakcija, galiojusi iki 2017-07-01), 4.11, 31 ir 32 punktai (redakcija, galiojanti nuo 2017-07-01), nustato, kad pareiÅ¡kėjas administruoja Å¡iÄ vietinę rinkliavÄ â€“ jÄ apskaičiuoja ir siunčia praneÅ¡imÄ mokėtojui, kontroliuoja jos mokėjimÄ . Pareiga mokėti Å¡iÄ vietinę rinkliavÄ Ä¯teisinta Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalies, 11 straipsnio 1 dalies 8 punkto, 12 straipsnio 2 punkto, Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalies bei Nuostatų pagrindu. Nuostatų 4.1., 4.2. ir 4.3. punktai (redakcija, galiojusi iki 2017-07-01), 4.12., 12, 14, 15 punktai (redakcija, galiojanti nuo 2017-07-01), nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra gyvenamosios paskirties patalpų, esančių savivaldybės teritorijoje, savininkai, savivaldybės gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai, gyvenamosios paskirties patalpų, esančių savivaldybės teritorijoje, vienas iÅ¡ gyventojų bei gyventojai, įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ .

Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti vykdyti draudžiama (Civilinio kodekso 6.59 straipsnis). Atsakovas įsiskolinimo laikotarpiu buvo RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objekto gyventojas todėl yra pareiÅ¡kėjo administruojamos vietinės rinkliavos mokėtojas.

Atsakovas taip pat privalo atlyginti pareiÅ¡kėjos patirtas bylinėjimosi iÅ¡laidas, kurias pagrindžia pateikti dokumentai. Atsakovas R. B. atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo su priedais nuoraÅ¡as jam įteiktas, apie bylos nagrinėjimo laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta vieÅ¡o paskelbimo specialiame interneto tinklalapyje bÅ«du, nes įteikti registruota paÅ¡to siunta nepavyko. PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkinamas. RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2007-08-30 sprendimu Nr. T-160 nuo 2007 m. spalio 1 d.

įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2006-10-12 sprendimu Nr. T-885 patvirtintais RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (papildyti ir keisti 2007-11-29 sprendimu Nr. T-236, 2008-05-15 sprendimu Nr. T-401, 2008-06-26 sprendimais Nr. T-450 bei Nr. T-451, 2009-12-17 sprendimu Nr. T-868, 2013-08-22 sprendimu Nr. T-573, 2014-10-09 sprendimu Nr. T-856, 2014-12-18 sprendimu Nr. T-913 ir 2017-06-22 sprendimu Nr. T-595), kurių 10 ir 11 punktai pavedė pareiÅ¡kėjui rinkliavos administravimÄ .

Pagal Nuostatų (redakcija, galiojusi iki 2017-07-01) 4 p., Å¡ios vietinės rinkliavos mokėtojai yra ir fiziniai asmenys, gyvenamosios paskirties patalpų, esančių RadviliÅ¡kio rajono savivaldybėje, savininkai, savivaldybės gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai (4.1 p.), gyvenamosios paskirties patalpų, esančių savivaldybės teritorijoje, vienas iÅ¡ gyventojų (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka nėra suteiktas adresas arba nėra įregistruota nuosavybės teisė) (4.2. p.) bei gyventojai, įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ (4.3 p.).

Å iems asmenims vietinė rinkliava apskaičiuojama priklausomai nuo tos patalpos gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota toje gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus (4.1.1. p., 4.2.1. p.), o į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ Ä¯trauktiems asmenims – priklausomai nuo į minėta apskaitÄ Ä¯trauktų Å¡eimos narių skaičiaus (4.3.p.). Nuo 2017 m. liepos 1 d. galiojantys Nuostatai numato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – atliekų turėtojai, pagal Nuostatus turintys pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ , vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų savininkams, savivaldybės gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkams (12.1. p.), gyvenamosios paskirties patalpų vienam iÅ¡ gyventojų (jei Å¡ios patalpos nustatyta tvarka nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre arba nebaigta jų statyba (12.2. p.), gyventojai, kurie įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ ir kurių žinoma faktinė gyvenamoji vieta yra savivaldybės teritorijoje (12.3. p).

Taikoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios dedamųjų, pastoviÄ jÄ dedamÄ jÄ moka Nuostatų 12.1., 12.2., 12.3. punktuose nurodyti asmenys, kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka asmenys, iÅ¡ kurių gali bÅ«ti paimamos komunalinės atliekos. Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, jog atsakovo R. B. gyvenamoji vieta nuo 2008-11-26 deklaruota (duomenys neskelbiami), taigi atsakovas laikotarpiu nuo 2017-01-01 iki 2019-12-31 buvo RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje esančios gyvenamosios patalpos, kurioms nustatyta tvarka nebuvo įregistruota nuosavybės teisė, gyventojas, ir pagal Nuostatų 4.2. bei 12.2. p. privalėjo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ pagal nustatytus parametrus.

IÅ¡ pateiktos pažymos apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ matyti, kad atsakovas nemokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl susidarė 70,50 Eur įsiskolinimas, atsakovas skolos neginčija. Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Civilinio kodekso 6.59 str.).

Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯teisinta Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalies, 11 straipsnio 1 dalies 8 punkto, 12 straipsnio 2 punkto, Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalies bei Nuostatų pagrindu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose (administracinė byla Nr. A525-471/2010), yra nurodęs, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu), vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, tvarkomas savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, todėl teismas neturi teisinio pagrindo netenkinti pareiÅ¡kėjos reikalavimo dėl vietinės rinkliavos iÅ¡ atsakovo priteisimo.

Tenkinamas ir pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovo 18,00 Eur iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti, nes proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos proceso Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ (ABTÄ® 40 straipsnio 1 dalis). IÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti dydis yra pagrįstas ir įrodytas byloje pateiktais dokumentais. Teismas, vadovaudamasis iÅ¡dėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ tenkinti visiÅ¡kai ir priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras iÅ¡ atsakovo R. B. 70,50 Eur (septyniasdeÅ¡imt Eur 50 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2017-01-01 iki 2019-12-31, ir 18,00 Eur (aÅ¡tuoniolika Eur 00 ct) iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per sprendimÄ priėmusio teismo Å iaulių rÅ«mus.

Teisėja Jarūnė Sedalienė