8e12ebe5-5130-480d-a96b-35a533cf2cdb · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. eI-703-583/2015Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01734-2014-6Procesinio sprendimo kategorija 6.6.; 6.6.2.; 38.; 74. (S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. vasario 24 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Remigijaus Armino (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Dalios Gumuliauskienės ir AuÅ¡relės Mažrimienės, sekretoriaujant Renatai Å arkauskienei, 2015 m. vasario 10 d. raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovui M.

A. dėl permokėtos Å¡alpos pensijos priteisimo.              Teisėjų kolegija n u s t a t ė: PareiÅ¡kėja Klaipėdos miesto savivaldybės administracija kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo M. A. 7859,59 Lt (2276,29 Eur) permokėtÄ ir negrÄ Å¾intÄ Å¡alpos pensijos sumÄ .PraÅ¡yme pareiÅ¡kėja nurodo, kad M. A., vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybinių Å¡alpos iÅ¡mokų įstatymu ir atsižvelgiant į atsakovo 2008-12-18 praÅ¡ymÄ Å¡alpos iÅ¡mokai gauti bei pateiktÄ Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Užsienio iÅ¡mokų tarnybos raÅ¡tÄ , jog M.

A. neturi teisės gauti netekto darbingumo pensijos, buvo paskirta ir nuo 2008-05-09 mokama Å¡alpos pensija. Pažymi, kad Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Užsienio iÅ¡mokų tarnyba 2011-02-18 informavo pareiÅ¡kėjÄ apie tai, kad atsakovui M. A. kompetentinga Jungtinės Karalystės įstaiga nuo 2009-05-08 paskyrė netekto darbingumo pensijÄ ir jos dydis yra didesnis negu jam mokėtinas Å¡alpos pensijos dydis Lietuvoje. Teigia, kad, vadovaujantis Valstybinių Å¡alpos iÅ¡mokų įstatymo 6 straipsnio 1 dalies ir 20 straipsnio 3 dalies 5 punkto nuostatomis, M.

A., Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2011-03-15 įsakymu Nr. SP1-964 buvo nutrauktas šalpos pensijos mokėjimas ir nustatyta, kad nuo 2009-05-08 iki 2011-02-01 permokėta 8838,79 Lt šalpos pensijos suma. Pažymi, jog atsižvelgiant į tai, kad M. A. buvo pratęstas priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslinės kompensacijos mokėjimas, Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinio departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2011-04-27 įsakymu Nr. SP1-1639 permokėta šalpos pensijos suma buvo išskaičiuojama po 20 proc. iš M.

A. kas mėnesį mokėtinos priežiÅ«ros (pagalbos) iÅ¡laidų tikslinės kompensacijos ir laikotarpiu nuo 2011-02-01 iki 2012-06-01 viso iÅ¡skaičiuota 979,20 Lt permokėtos Å¡alpos pensijos sumos. Tvirtina, kad likusi 7859,59 Lt permokėtos Å¡alpos pensijos suma yra negrÄ Å¾inta iki Å¡iol, todėl praÅ¡o jÄ priteisti iÅ¡ atsakovo. PareiÅ¡kėjos atstovas ir atsakovas į teismo posėdį neatvyko, apie bylos nagrinėjimo laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta tinkamai – iÅ¡siųsti teismo Å¡aukimai ir praneÅ¡ta vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du.

Byloje pakanka raÅ¡ytinių duomenų iÅ¡nagrinėti jÄ iÅ¡ esmės, todėl byla nagrinėtina iÅ¡ esmės bylos Å¡alims nedalyvaujant (ABTÄ® 78 str. 3 d.). Teisėjų kolegija k o n s t a t u o j a : Byloje kilo ginčas dėl Å¡alpos pensijos permokos grÄ Å¾inimo.Valstybines Å¡alpos iÅ¡mokas asmenims, kuriems dėl jų neįgalumo, amžiaus ar dėl kitų nustatytų priežasčių teikiama valstybės Å¡alpa nustato, valstybinių Å¡alpos iÅ¡mokų rÅ«Å¡is, Å¡ių iÅ¡mokų finansavimo Å¡altinį, teisę į Å¡alpos iÅ¡mokas turinčius asmenis, Å¡ių iÅ¡mokų skyrimo ir mokėjimo sÄ lygas bei tvarkÄ reglamentuoja Lietuvos Respublikos valstybinių Å¡alpos iÅ¡mokų įstatymas (toliau ir Å alpos iÅ¡mokų įstatymas).

Remiantis Å alpos iÅ¡mokų įstatymo 5 straipsniu, teisę gauti Å¡alpos pensijÄ Å¡io įstatymo 6 straipsnyje nustatytomis sÄ lygomis turi:

1) neįgalūs vaikai;

2) asmenys, pripažinti nedarbingais ar iÅ¡ dalies darbingais iki dienos (įskaitytinai), kuriÄ jiems sukanka 24 metai, taip pat asmenys, kurie dėl ligos ar traumos, atsiradusios iki jiems sukako 24 metai, padarinių nedarbingais ar iÅ¡ dalies darbingais pripažinti po 24 metų sukakties dienos, tačiau ne vėliau kaip iki dienos (įskaitytinai), kuriÄ jiems sukanka 26 metai;

3) tėvai (įtėviai), globėjai ar rÅ«pintojai, kurie yra sukakę senatvės pensijos amžių arba pripažinti nedarbingais ar iÅ¡ dalies darbingais, netekusiais 60 procentų ir daugiau darbingumo, ir kurie ne mažiau kaip 15 metų slaugė namuose neįgaliuosius, kuriems nustatytas specialusis nuolatinės slaugos ar nuolatinės priežiÅ«ros (pagalbos) poreikis (iki 2005 m. liepos 1 d. slaugė vaikus invalidus, I ar II grupės invalidus nuo vaikystės arba asmenis, tapusius I ar II grupės invalidais iki 18 metų, taip pat visiÅ¡kos negalios invalidus). Už vieno neįgalaus asmens (invalido) slaugÄ Å¡alpos pensija gali bÅ«ti paskirta tik vienam asmeniui;

4) motinos, pagimdžiusios ir išauginusios iki 8 metų penkis ar daugiau vaikų ir sukakusios senatvės pensijos amžių arba pripažintos nedarbingomis ar iš dalies darbingomis, netekusiomis 60 procentų ir daugiau darbingumo;

5) asmenys, sukakę senatvės pensijos amžių arba pripažinti nedarbingais ar iÅ¡ dalies darbingais, netekusiais 60 procentų ir daugiau darbingumo (iki 2005 m. liepos 1 d. pripažinti I ar II grupės invalidais), iÅ¡skyrus asmenis, nurodytus Å¡io straipsnio 2–4 punktuose. Å alpos iÅ¡mokų įstatymo 18 straipsnis numato, kad Å¡alpos iÅ¡mokas skiria ir moka savivaldybių administracijos. Byloje nustatyta, kad atsakovas M. A. 2008-12-18 praÅ¡ymu kreipėsi į Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos socialinio departamento socialinės paramos skyrių, praÅ¡ydamas skirti Å¡alpos pensijÄ .

Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinio departamento Socialinės paramos skyrius 2008-12-19 sprendimu paskyrė atsakovui (neįgaliajam, netekusiam 60-70 proc. darbingumo po 24 metų) Å¡alpos pensijÄ nuo 2008-05-09 iki 2009-05-08. Vėlesniais atsakovo 2009-07-27, 2009-08-27, 2010-06-21 sprendimais Å¡alpos pensijos mokėjimas pratęstas iki 2012-05-04.Pabrėžtina, kad Å alpos iÅ¡mokų įstatymo 19 straipsnio 15 dalis įpareigoja Å¡alpos iÅ¡mokos gavėjÄ ar vienÄ iÅ¡ jo tėvų (įtėvių), globėjÄ ar rÅ«pintojÄ praneÅ¡ti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos Å¡alpos iÅ¡mokos dydžiui ar mokėjimui, per 10 dienų nuo Å¡ių aplinkybių atsiradimo dienos.

Savivaldybės administracija privalo pranešti šalpos išmokos gavėjui arba vienam iš jo tėvų (įtėvių), globėjui ar rūpintojui, kokios aplinkybės turi įtakos šių išmokų mokėjimui. Jei šalpos išmokos gavėjas arba vienas iš jo tėvų (įtėvių), globėjas ar rūpintojas apie tokias aplinkybes savivaldybės administracijai laiku nepraneša ir dėl to permokama šalpos išmoka, permokėta suma iš gavėjo išieškoma savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu.

RaÅ¡ytiniai įrodymai patvirtina, jog 2011-02-11 raÅ¡tu Nr. (10.33)S2-3385 Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Užsienio iÅ¡mokų tarnyba informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad M. A., gim. 1975-12-07, kompetentinga Jungtinės Karalystės įstaiga nuo 2009-05-08 paskyrė netekto darbingumo pensijÄ už Jungtinėje Karalystėje įgytÄ staÅ¾Ä . Kadangi pagal Å alpos iÅ¡mokų įstatymo 6 straipsnio 1 dalį, Å¡alpos pensijos skiriamos ir mokamos asmenims, neturintiems teisės gauti didesnių arba tokio pat dydžio pensijų ir (ar) pensijų iÅ¡mokų, todėl aplinkybė apie užsienio valstybėje atsakovui skirtÄ analogiÅ¡ko pobÅ«džio iÅ¡mokÄ laikytina esmine Å¡alpos pensijos mokėjimui Lietuvos Respublikoje, ir apie jÄ atsakovas privalėjo informuoti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijÄ .

M. A. neinformavo pareiÅ¡kėjos apie aplinkybes, turinčias įtakos iÅ¡mokos dydžiui ar mokėjimui ir Å¡is faktas leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad atsakovas netinkamai vykdė (ar nevykdė) Å alpos iÅ¡mokų įstatymo 19 straipsnio 15 dalyje įtvirtintÄ pareigÄ . Tokie atsakovo veiksmai lėmė tai, kad Klaipėdos miesto savivaldybės administracija nepagrįstai iÅ¡mokėjo M. A. Å¡alpos pensijÄ laikotarpiu nuo 2009-05-08 iki 2011-02-01, viso 8838,79 Lt. Å alpos iÅ¡mokų įstatymo 23 straipsnio 1 dalis numato, jog iÅ¡skaityti iÅ¡ Å¡alpos iÅ¡mokos galima Å¡io įstatymo 19 straipsnio 15 dalyje numatytu atveju ir pagal vykdomuosius dokumentus įstatymų nustatyta tvarka, o remiantis to paties straipsnio 2 dalies 1 punktu, iÅ¡ Å¡alpos iÅ¡mokos gavėjui iÅ¡mokėtinos sumos iÅ¡skaitoma tol, kol visiÅ¡kai padengiamos iÅ¡ieÅ¡komos sumos, iÅ¡skaitant permokėtas sumas Å¡io įstatymo 19 straipsnio 15 dalyje numatytu atveju – ne daugiau kaip 20 procentų iÅ¡mokėtinos Å¡alpos iÅ¡mokos sumos per mėnesį.

Atsakovui M. A. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2010-06-11 įsakymu Nr. SP1-2472 buvo skirta 1 bazinės pensijos dydžio priežiÅ«ros (pagalbos) iÅ¡laidų tikslinė kompensacija nuo 2010-05-05 iki 2012-06-01, todėl pareiÅ¡kėjas, nustatęs dėl atsakovo neteisėto neveikimo susidariusiÄ Å¡alpos pensijos permokÄ , 2011-04-27 įsakymu Nr. SP1-1639 nutarė iÅ¡skaičiuoti permokėtÄ 8838,79 Lt Å¡alpos pensijos sumÄ po 20 proc. iÅ¡ M.

A. kas mėnesį mokėtinų Å¡alpos iÅ¡mokų. Tokiu bÅ«du laikotarpiu nuo 2011-02-01 iki 2012-06-01 pareiÅ¡kėja susigrÄ Å¾ino 979,20 permokėtos Å¡alpos pensijos sumos.Vertintina, kad pagal Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2011-03-15 įsakymÄ Nr. SP1-964 „Dėl Å¡alpos iÅ¡mokos mokėjimo M. A. nutraukimo ir permokos nustatymo“, kuriuo atsakovui nuo 2011-02-01 nutrauktas Å¡alpos pensijos mokėjimas ir nustatyta 8838,79 Lt Å¡alpos pensijos permokos suma, pareiÅ¡kėjai liko negrÄ Å¾inta 7859,59 Lt (2276,29 Eur) permokėta Å¡alpos pensijos suma.Analizuojant Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2011-03-15 įsakymÄ Nr. SP1-964 teisėtumo aspektu, pabrėžtina, jog jis turi atitikti Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnyje individualiam administraciniam aktui keliamus reikalavimus.

Å io straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad individualus administracinis aktas turi bÅ«ti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis, t. y. jis turi bÅ«ti motyvuotas. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuojantis teisės taikymo praktikÄ , yra pažymėjęs, kad vieÅ¡ojo administravimo sistemai priklausančių kompetentingų institucijų sprendimai turi bÅ«ti aiÅ¡kÅ«s, tikslÅ«s, nedviprasmiÅ¡ki, leidžiantys suinteresuotam subjektui suvokti, kokios priežastys lėmė vienokį ar kitokį valdžios institucijos sprendimÄ (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimas administracinėje byloje Nr. A-556-1395/2008).

Pagal VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio nuostatas, individualiame administraciniame akte turi bÅ«ti nurodomi pagrindiniai faktai, argumentai ir įrodymai, pateikiamas teisinis pagrindas, kuriuo vieÅ¡ojo administravimo subjektas rėmėsi priimdamas administracinį aktÄ ; motyvų iÅ¡dėstymas turi bÅ«ti adekvatus, aiÅ¡kus ir pakankamas. Å i teisės norma siejama su teisėtumo principu, pagal kurį reikalaujama, kad vieÅ¡ojo administravimo subjektai savo veikla nepažeistų teisės aktų reikalavimų, kad jų sprendimai bÅ«tų pagrįsti, o sprendimų turinys atitiktų teisės normų reikalavimus (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartys administracinėse bylose Nr. A756-700/2008, A756-422/2009).

Įvertinusi pareiškėjos 2011-03-15 įsakymas Nr. SP1-964 turinį, teisėjų kolegija pripažįsta, kad minėtas administracinis aktas iš esmės atitinka Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio reikalavimus - yra pagrįstas nustatytais faktais ir teisės aktų normomis.Pabrėžtina, kad M. A. nei Klaipėdos misto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2011-03-15 įsakymo Nr. SP1-964, nei kitų atsakovo atžvilgiu priimtų individualių teisės taikymo aktų neginčijo.

Nors Klaipėdos miesto savivaldybės administracija 2011-03-22 raÅ¡tu Nr. (23.48.)-SP13-1908, 2012-06-14 raÅ¡tu Nr. (23.47.)-SP13-4590, 2013-07-18 raÅ¡tu Nr. (23.27.)-SP13-6142 ragino M. A. grÄ Å¾inti susidariusiÄ Å¡alpos pensijos permokÄ , tačiau atsakovas 7859,59 Lt (2276,29 Eur) sumos iki Å¡iol nėra grÄ Å¾inęs. Aukščiau iÅ¡dėstytų aplinkybių pagrindu pripažinus, kad 8838,79 Lt Å¡alpos pensijos permoka susidarė bÅ«tent dėl atsakovo M. A. neteisėto neveikimo – Å alpos iÅ¡mokų įstatymo 19 straipsnio 15 dalyje įtvirtintos pareigos nevykdymo, bei konstatavus, jog atsakovas iki Å¡iol nėra grÄ Å¾inęs 7859,59 Lt (2276,29 Eur) sumos, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkintinas ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iÅ¡ M.

A. priteistina 7859,59 Lt (2276,29 Eur) Å¡alpos pensijos permoka.Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, teismas n u s p r e n d ž i a:             PareiÅ¡kėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ patenkinti.Priteisti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai, į.k. 188710823, iÅ¡ M. A., a.k. (duomenys neskelbtini), 2276,29 Eur (du tÅ«kstančius du Å¡imtus septyniasdeÅ¡imt Å¡eÅ¡is eurus, 29 ct) Å¡alpos pensijos permokÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.

Teisėjai                                                                                             Remigijus Arminas                                                                                                                                                                                                                  Dalia Gumuliauskienė                                                                                                     Aušrelė Mažrimienė