8e001e8d-e398-4cbc-bdc9-4dd01a6ca4f9 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI-3379-809/2022 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00827-2022-6 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. birželio 13 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Eglė Žulytė-Janulionienė, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Ukmergės rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovei D. M. dėl rinkliavos priteisimo panaikinimo.

Teismas nustatė: PareiÅ¡kėja Ukmergės rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovės D. M. 198 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ , susidariusį už 2019 – 2021 m. laikotarpį imtinai. Nurodė, kad vadovaujantis Nekilnojamojo turto registro duomenimis atsakovė nuosavybės teise valdo nekilnojamÄ jį daiktÄ â€“ butÄ , esantį (duomenys neskelbtini). PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodo, kad Ukmergės rajono savivaldybės taryba 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. 7-294 patvirtino Ukmergės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus, pagal kuriuos (su vėlesniais pakeitimais ir papildymas) rinkliavÄ privalo mokėti visi fiziniai asmenys, gyvenantys Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje, ir visi juridiniai ir fiziniai asmenys, vykdantys Å«kinę ir kitokiÄ veiklÄ Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje.

Ukmergės rajono savivaldybės administracija yra Ukmergės rajono savivaldybės regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorė, kuri teisės aktų nustatyta tvarka renka, administruoja bei iÅ¡ieÅ¡ko vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje. Nurodo, kad remiantis nekilnojamo turto registro duomenimis atsakovė nuosavybės teise valdo nekilnojamÄ jį daiktÄ â€“ butÄ , esantį (duomenys neskelbtini), todėl atsakovė yra vietinės rinkliavos mokėtoja ir įtraukta į Ukmergės rajono savivaldybės administracijos tvarkomÄ vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ .

Ukmergės rajono savivaldybės administracija kasmet apskaičiuodavo ir atsakovei teikė mokėjimo praneÅ¡imus, skolos raginimus ir informacijÄ apie mokėtinÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , tačiau atsakovas jam tenkančios pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ nevykdė. Bendras atsakovo įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už tris praėjusius metus sudaro 198 Eur. Pažymi, kad atsakovas nėra sumokėjęs vietinės rinkliavos ir iki 2018 m. yra sukaupusi 386,31 Eur skolÄ , tačiau atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio 1 dalis nustato, kad jeigu kitaip nenustatyta Å¡iame straipsnyje ar atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kuriais pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos, pareiÅ¡kėja nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ praÅ¡o priteisti tik už 2019-2021 metus imtinai.

Atsakovas iki kreipimosi į teismÄ dienos skolos nėra sumokėjęs. Atsakovė atsiliepimo į skundÄ nepateikė. Apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai. Teismas k o n s t a t u o j a : Ginčas byloje kilo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis). Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinės rinkliavos dydį ir tvirtina vietinės rinkliavos mokėjimo tvarka, kuriuos įtvirtina nuostatuose. Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti.

Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose. Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareigÄ mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu, nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo, asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Taip pat Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi teisės aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-556-334/2014).

Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukÅ«ręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtÄ sprendimÄ atleisti (suteikti lengvatÄ ) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali bÅ«ti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ (žr. pvz. 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016). Ukmergės rajono savivaldybės taryba 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu „Dėl Ukmergės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų patvirtinimo“ Nr. 7-294 patvirtino Ukmergės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai; ginčui aktualios redakcijos galiojusios nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2019 m. sausio 1 d., nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2020 m. sausio 1 d. ir nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. sausio 1 d.).

Pagal Nuostatų 20 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojai yra visi fiziniai asmenys, gyvenantys Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje, taip pat visi juridiniai ir fiziniai asmenys, vykdantys Å«kinę ir kitokiÄ veiklÄ Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje. Vietinę rinkliavÄ administruoja Ukmergės rajono savivaldybės (toliau – ir Savivaldybė) administracija. Vietinės rinkliavos dydžius, susidedančius iÅ¡ dviejų dedamųjų – pastoviosios ir kintamosios, tvirtina Savivaldybės taryba (Nuostatų 12 punktas).

Pastovioji Vietinės rinkliavos dedamoji nustatoma visiems Savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų savininkams, nekilnojamojo turto objektų savininkų atstovams, kintamoji dedamoji nustatoma Savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų savininkams, nekilnojamojo turto objektų savininkų atstovams, nekilnojamojo turto naudotojams arba kitiems asmenims, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga (Nuostatų 12.1-12.2 papunkčiai). Rinkliavos dydis skaičiuojamas vieneriems mokestiniams metams (Nuostatų 13 punktas).

Kiekvienais metais iki kovo 1 dienos administratorius privalo paÅ¡tu iÅ¡siųsti kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui nustatytos formos mokėjimo praneÅ¡imÄ apie jam priskaičiuotÄ vietinę rinkliavÄ . Mokėtojas, negavęs mokėjimo praneÅ¡imo arba gavęs netikslų mokėjimo praneÅ¡imÄ , administravimo tvarkos apraÅ¡e nustatyta tvarka privalo kreiptis į administratorių (Nuostatų 25 punktas). Vietinė rinkliava mokama į administratoriaus vietinės rinkliavos surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ po ketvirtadalį metinės rinkliavos sumos: atitinkamai iki kovo 31 d., birželio 30 d., rugsėjo 30 d. ir gruodžio 31 d.

Galima sumokėti visÄ metinę sumÄ ar jos likutį iÅ¡ karto (Nuostatų 26 punktas). Nuostatų XI skyriuje nustatyta tvarka rinkliavos mokėtojams gali bÅ«ti taikomos lengvatos. Nesumokėta rinkliava iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka (Nuostatų 35 punktas). Byloje pateiktais raÅ¡ytiniais įrodymais nustatyta, kad atsakovei nuo 2012 m. birželio 27 d. nuosavybės teise priklauso butas, esantis (duomenys neskelbtini). Valstybės įmonės Registrų centro duomenimis, atsakovė gyvenamÄ jÄ vietÄ deklaravo minėtu adresu, tačiau pastaruoju metu jai suteikta trumpalaikė globa ir ji gyvena (duomenys neskelbtini) socialinės globos namuose (duomenys neskelbtini).

Atsižvelgiant į Å¡ias faktines aplinkybės bei aukščiau iÅ¡dėstytÄ teisinį reguliavimÄ , darytina iÅ¡vada, kad atsakovė yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtoja. Byloje nustatyta, kad pareiÅ¡kėja atsakovei apskaičiavo 198 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯siskolinimÄ už 2019-2021 metų laikotarpį. Duomenų, kad atsakovė teisės aktų nustatyta tvarka pareiÅ¡kėjai bÅ«tų pateikęs praÅ¡ymÄ taikyti rinkliavos lengvatas ir toks praÅ¡ymas bÅ«tų patenkintas, byloje nėra.

IÅ¡ nagrinėjamos bylos medžiagos nustatyta, kad atsakovei buvo tinkamai praneÅ¡ta apie prievolę mokėti vietinę rinkliavÄ , siunčiant jam vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus, kuriuose buvo nurodoma iki kada ir kur atsakovė privalo sumokėti vietinę rinkliavÄ . Atsakovė taip pat buvo paraginta sumokėti susidariusį įsiskolinimÄ . Duomenų, kad iki Å¡io sprendimo priėmimo atsakovė su pareiÅ¡kėja bÅ«tų atsiskaičiusi į bylÄ nepateikta. Atsižvelgdamas į nurodytas aplinkybes teismas konstatuoja, kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo yra pagrįstas.

PareiÅ¡kėjai priteistinas iÅ¡ atsakovės 198 Eur įsiskolinimas, susidaręs už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjos Ukmergės rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ tenkinti. Priteisti Ukmergės rajono savivaldybės administracijai, juridinio asmens kodas 188752174, iÅ¡ atsakovės D.

M., asmens kodas (duomenys neskelbtini) 198 Eur (vienÄ Å¡imtÄ devyniasdeÅ¡imt aÅ¡tuonis eurus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo priėmimo ir paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja Eglė Žulytė-Janulionienė