8d759f8e-3aba-4ce8-b426-a52afa06129e · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr                                                                      Administracinė byla Nr. I-479-162/2017                                                                            Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02904-2016-9                                                                              Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 55.1.3(S)               KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2017 m. kovo 6 d.Klaipėda            Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Gumuliauskienė, sekretoriaujant Živilei Račkauskienei,           2017 m. vasario 27 d. teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovui V.

M. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.          Teismas, iÅ¡nagrinėjęs administracinę bylÄ , n u s t a t ė:          PareiÅ¡kėja UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – KRATC ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo 399,84 Eur nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už turto objektÄ â€“ slėptuvės patalpas, esančias (duomenys neskelbtini), laikotarpiu nuo 2012 m. liepos 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d.         PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodo, jog Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80 patvirtinti Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatai (su vėlesniais pakeitimais), kuriuose nustatyta, kad už komunalinių atliekų surinkimÄ nustatoma privaloma įmoka, galiojanti Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti nuostatuose nustatyta tvarka.

Vietinė rinkliava skaičiuojama tiems asmenims, kurie nuosavybės teise ar kitu teisėtu pagrindu valdo nekilnojamÄ jį turtÄ , o konkretus dydis apskaičiuojamas priklausomai nuo nekilnojamojo daikto pagrindinės tikslinės naudojimo paskirties. Vietinės rinkliavos administratoriumi paskirtas KRATC, o Klaipėdos savivaldybės administracijos 2007 m. liepos 9 d. Koncesijos sutarties Nr. J4-831 pagrindu KRATC suteikta teisė organizuoti ir vykdyti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

         Nurodo, kad vietinė rinkliava atsakovui apskaičiuota pagal vieÅ¡ojo registro duomenis, pagal kuriuos jis yra nekilnojamojo daikto – slėptuvės patalpų, esančių (duomenys neskelbtini), savininkas.         PareiÅ¡kėjos atstovas ir atsakovas į teismo posėdį neatvyko. Apie posėdžio vietÄ ir laikÄ jiems praneÅ¡ta tinkamai (b. l. 18, 19). Atsakovas atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė. PraÅ¡ymų atidėti bylos nagrinėjimÄ negauta. Byloje pakanka raÅ¡ytinių duomenų iÅ¡nagrinėti jÄ iÅ¡ esmės, todėl byla nagrinėtina iÅ¡ esmės bylos Å¡alims nedalyvaujant raÅ¡ytinio proceso tvarka (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 77 straipsnio 3 dalis, 78 straipsnio 5 dalis).

           Teismas k o n s t a t u o j a:          Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis). Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.         Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.                Klaipėdos miesto savivaldybės taryba 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80 patvirtinti Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatai (Nuostatų redakcijos 2008 m. gruodžio 23 d.

Nr. T2-426; 2010 m. gegužės 6 d. Nr. T2-114; 2010 m. lapkričio 25 d. Nr. T2-330; 2011 m. spalio 27 d. Nr. T2-345; 2012 m. kovo 29 d. Nr. T2-86; 2012 m. liepos 26 d. Nr. T2-200; 2012 m. spalio 23 d. Nr. T2-251, 2013 m. lapkričio 28 d. Nr. T2-301, 2014 m. spalio 23 d. Nr. T2-274 ) (minėti aktai skelbiami savivaldybės interneto tinklapyje www.klaipeda.lt ir rinkliavos administratoriaus tinklapyje www.kratc.lt). Nuostatai numato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ bei įmones turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka iÅ¡duotus TarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Vietinė rinkliava administravimo apskaičiuojama pagal vietinės rinkliavos mokėtojui priklausančio ar kitu teisėtu pagrindu valdomo nekilnojamojo turto pagrindinę tikslinę naudojimo paskirtį. Taigi vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ .          Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2014 m. sausio 28 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A556-334/2014 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobūdis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas, ir ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali būti laikomas komunaline paslauga (šiukšlių išvežimu) Civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies prasme.

Vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas. Pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose.            PareiÅ¡kėja atsakovo pareigÄ mokėti ginčo rinkliavÄ kildina iÅ¡ Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80 patvirtintų Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatų (su vėlesniais pakeitimais).

Remiantis aptartu reglamentavimu, galima spręsti, kad vietinę rinkliavÄ turi mokėti asmenys, turintys nekilnojamojo turto Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, t. y. pagal bendrÄ taisyklę atliekų turėtojų pareiga mokėti ginčo vietinę rinkliavÄ siejama su savivaldybės teritorijoje esančio atitinkamo nekilnojamojo turto valdymu, naudojimu, disponavimu.            Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡u (b. l. 6-7) nustatyta, kad atsakovui 2012 m. liepos 4 d. turto pardavimo iÅ¡ varžytinių akto pagrindu nuosavybės teise priklauso negyvenamoji patalpa – slėptuvės patalpos, esančios (duomenys neskelbtini), kurių bendras plotas 132,97 kv. m. 2016 m. gruodžio 19 d. pažyma apie įsiskolinimÄ dėl vietinės rinkliavos Nr. (8.2)-5R-2821 (b. l.

5) patvirtina, kad vietinės rinkliavos įsiskolinimas už aptariamÄ turto objektÄ laikotarpiu nuo 2012 m. liepos 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d. yra 399,84 Eur.PareiÅ¡kėja praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ už laikotarpį nuo 2012 m. liepos 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktorius 2011 m. sausio 21 d. įsakymu Nr. AD1-154 patvirtino Klaipėdos miesto savivaldybės kitos metinės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ taikymo tvarkos apraÅ¡Ä (toliau – ir ApraÅ¡as).

Å io ApraÅ¡o 8 punktas numato, kad vietinės rinkliavos mokėtojas, kuris visus praėjusius kalendorinius metus, sutampančius su finansiniais metais, nenaudojo nuosavybės ar kita teise priklausantį nekilnojamÄ jį turtÄ ir pageidaujantis, kad jam bÅ«tų pritaikyta nulinė metinė vietinė rinkliava, ne vėliau kaip iki einamų metų kovo 31 d. KRATC pateikia raÅ¡ytinį praÅ¡ymÄ dėl nulinės metinės vietinės rinkliavos taikymo ir Å¡iuos nekilnojamojo turto nenaudojimo faktÄ pagrindžiančius dokumentus: 8.1 AB „Lesto“ pateiktÄ informacijÄ (turtiniam vienetui) apie sunaudotÄ elektros energijos kiekį už praėjusius kalendorinius metus nuo sausio 1 d. iki gruodžio 31 d.; 8.2.

AB „Klaipėdos vanduo“ pateiktÄ informacijÄ (turtiniam vienetui) apie sunaudotÄ vandens kiekį už praėjusius kalendorinius metus nuo sausio 1 d. iki gruodžio 31 d.; <...> 8.4 kitus faktines aplinkybes pagrindžiančius dokumentus arba jų tinkamai patvirtintas kopijas. Pagal ApraÅ¡o 9 punktÄ vietinės rinkliavos mokėtojas, kuris einamaisiais kalendoriniais metais nuo vietinės rinkliavos prievolės už einamuosius metus pradžios iki vietinės rinkliavos prievolės už einamuosius metus pabaigos nenaudojo nuosavybės ar kita teise priklausantį (-ius) nekilnojamÄ jį turtÄ (-us) ir pageidaujantis, kad jam bÅ«tų pritaikyta nulinė metinė vietinė rinkliava, ne vėliau kaip iki kitų metų kovo 31 d.

KRATC pateikia raÅ¡ytinį praÅ¡ymÄ dėl nulinės metinės vietinės rinkliavos taikymo ir Å¡io ApraÅ¡o 8 punkte nurodytus dokumentus. Å io ApraÅ¡o 8.1 ir 8.2 papunkčiuose nurodytuose dokumentuose turi bÅ«ti pateikta informacija už tÄ laikotarpį, už kurį praÅ¡oma taikyti nulinę metinę vietinė rinkliavÄ . Taigi ApraÅ¡o 9 punktas numato, kad vietinės rinkliavos mokėtojas, kuris einamaisiais kalendoriniais metais nuo vietinės rinkliavos prievolės už einamuosius metus pradžios iki vietinės rinkliavos prievolės už einamuosius metus pabaigos nenaudojo nuosavybės ar kita teise valdomÄ nekilnojamÄ jį turtÄ ir pageidaujantis, kad jam bÅ«tų pritaikyta nulinė metinė vietinė rinkliava, ne vėliau kaip iki kitų metų kovo 31 d.

KRATC pateikia raÅ¡ytinį praÅ¡ymÄ dėl nulinės metinės vietinės rinkliavos taikymo ir Å¡io ApraÅ¡o 8 punkte nurodytus dokumentus. Å io ApraÅ¡o 8.1 ir 8.2 papunkčiuose nurodytuose dokumentuose turi bÅ«ti pateikta informacija už tÄ laikotarpį, už kurį praÅ¡oma taikyti nulinę metinę vietinė rinkliavÄ . ApraÅ¡o nuostatos numato, kad praÅ¡ymu dėl nulinės metinės vietinės rinkliavos taikymo už einamuosius metus turi bÅ«ti kreipiamasi ne vėliau kaip iki kitų metų kovo 31 d., Å¡iuo konkrečiu atveju dėl nulinės vietinės rinkliavos taikymo už 2016 metus gali bÅ«ti kreipiamasi iki 2017 m. kovo 31 d. ir atsakovas ApraÅ¡o nustatyta tvarka turi teisę iki 2017 m. kovo 31 d. pasinaudoti jam suteikta diskrecija kreiptis dėl nulinės metinės vietinės rinkliavos taikymo. Pažymėtina, kad Nuostatų nustatyta tvarka pareiÅ¡kėja mokėtinÄ vietinę rinkliavÄ už 2016 metus apskaičiavo turėdama tam teisinį pagrindÄ , tačiau, dar neatsiradus reikalavimo teisei kreiptis dėl jos priteisimo ir priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo, kreipėsi praÅ¡ymu į teismÄ .

Atsakovui ApraÅ¡o nustatyta tvarka nepasinaudojus jam suteikta teise kreiptis dėl nulinės metinės vietinės rinkliavos taikymo už 2016 metus, ar atsisakius taikyti nulinę metinę vietinę rinkliavÄ , pareiÅ¡kėja įgis reikalavimo teisę kreiptis dėl Å¡ios dalies vietinės rinkliavos sumokėjimo. Ä®vertinus aukščiau iÅ¡dėstytÄ , pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas priteisti vietinę rinkliavÄ už 2016 metus atmestinas kaip nepagrįstas. Remiantis aukščiau iÅ¡dėstytu ir vadovaujantis 2016 m. gruodžio 19 d. pažymos apie įsiskolinimÄ dėl vietinės rinkliavos Nr. (8.2)-5R-2821 duomenimis, iÅ¡ atsakovo priteistina vietinė rinkliava, kuri apskaičiuota laikotarpiu nuo 2012 m. liepos 1 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d. ir ji yra 300,05 Eur.          Remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teismas n u s p r e n d ž i a:

         PareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ tenkinti iÅ¡ dalies.         Priteisti iÅ¡ atsakovo V. M. (asmens kodas (duomenys neskelbtini)) pareiÅ¡kėjai uždarajai akcinei bendrovei Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centrui (įmonės kodas 163743744) 300,05 Eur (tris Å¡imtus eurų ir 05 centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯siskolinimÄ .           Kitoje dalyje praÅ¡ymÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .         Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėja                                                                                             Dalia Gumuliauskienė