8d6749aa-e437-48f9-b7ba-1e0077c4f6c8 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

 Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-1070-517/2022

Teisminio proceso Nr. 4-49-3-00187-2022-2

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

2022 m. gegužės 23 d.

Ukmergė

Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų teisėjas Rinaldas Adamonis,

sekretoriaujant Kristinai Stamulienei,

vertėjaujant Cheikhou Drame, Nomedai Gritėnaitei,

dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovui Laimonui Vainickui,

užsieniečiui M. C., jo atstovui – advokatui Valentinui Giriūnui,

vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – ir Užsieniečių registracijos centras) teikimÄ dėl sulaikymo pratęsimo Gvinėjos Bisau Respublikos piliečiui M. C., gimusiam (duomenys neskelbtini).

Teismas

n u s t a t ė :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centras (toliau – ir Užsieniečių registracijos centras) kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydamas pratęsti sulaikymÄ Gvinėjos Bisau Respublikos piliečiui M. C., gimusiam (duomenys neskelbtini).

Teikime nurodoma, kad 2019 m. kovo 28 d. Gvinėjos Bisau Respublikos pilietis M. C. Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) sprendimu buvo apgyvendintas Užsieniečių registracijos centre. Minėtas užsienietis pasiprašė prieglobsčio Lietuvos Respublikoje. Migracijos departamento 2020 m. kovo 25 d. sprendimu nutarta užsieniečiui nesuteikti prieglobsčio. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2020 m. birželio 25 d. užsieniečio skundÄ dėl Migracijos departamento sprendimo atmetė kaip nepagrįstÄ . Užsienietis 2020 m. birželio 21 d. iÅ¡vyko iÅ¡ Užsieniečio registracijos centro ir nustatytu laiku negrįžo. 2022 m. vasario 22 d. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės Vilniaus oro uosto pasienio užkardos pareigÅ«nai perdavė pagal Dublino III reglamentÄ Gvinėjos Bisau Respublikos pilietį M. C., kuris buvo sulaikytas Vokietijos Federacinėje Respublikoje. Užsieniečių registracijos centro pareigÅ«no sprendimu Gvinėjos Bisau Respublikos pilietis M. C. 2022 m. vasario 23 d. buvo sulaikytas iki 48 val. Vilniaus regiono apylinkės teismas Ukmergės rÅ«mų 2022 m. vasario 25 d. sprendimu užsienietis buvo sulaikytas iki 2022 m. gegužės 23 d.

Be to, teikime nurodoma, kad atsižvelgiant į tai, jog užsienietis jau buvo neteisėtai pasiÅ¡alinęs iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro ir buvo sulaikytas Vokietijos Federacinėje Respublikoje, galima daryti iÅ¡vadÄ , kad jis yra linkęs pažeidinėti įstatymus, nepaiso teisės aktų, ir tikėtina, kad siekdamas iÅ¡vengti galimo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, jis gali vėl bandyti savavaliÅ¡kai iÅ¡vykti ir pasislėpti, tuo sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę Europos SÄ jungos valstybių teritorijoje. Tokiu atveju Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos neturės galimybės priimti ir įvykdyti atitinkamus sprendimus dėl jo teisinės padėties. Alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas Å¡iuo atveju nėra pakankamai proporcinga priemonė siekiamiems tikslams. Priimtas sprendimas nesuteikti užsieniečiui prieglobsčio statuso bei papildomos apsaugos. Užsienietis M. C. yra neteisėtai Lietuvos Respublikoje, sprendžiant jo grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę klausimÄ , pastarasis nebendradarbiauja su kompetentingų įstaigų darbuotojais ir valstybės tarnautojais, asmuo nėra įtrauktas į pažeidžiamų asmenų sÄ raÅ¡Ä , atvyko į Lietuvos RespublikÄ ne per pasienio kontrolės punktÄ , o neteisėtai kirtęs Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ nenustatytoje vietoje, prieglobsčio Lietuvos Respublikoje pasiprašė tik po sulaikymo, valstybės sienÄ kirto ne vienas, o bendrininkų grupėje, pasinaudodamas alternatyvia sulaikymui priemone, netaikant judėjimo laisvės apribojimo, neteisėtai iÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitas Europos SÄ jungos valstybes. Be to, neturi gyvenamosios vietos Lietuvoje, neturi lėšų pragyvenimui, bei socialinių, ekonominių ryÅ¡ių Lietuvos Respublikoje.

Užsieniečių registracijos centro atstovas prašė teikimÄ tenkinti. Nurodė, jog tikslinga sulaikymo terminÄ pratęsti trims mėnesiams tam, kad bÅ«tų galima užsienietį iÅ¡siųsti į kilmės Å¡alį.

Užsienietis M. C. prašė teikimÄ atmesti. Nurodė, kad neatvyko neteisėtai į LietuvÄ . Asmenys, kurie žadėjo suteikti prieglobstį, jį atvežė iÅ¡ Italijos. Jei negali likti Å¡ioje Å¡alyje, pageidauja bÅ«ti grÄ Å¾intas į Europos SÄ jungÄ . Kai gavo neigiamÄ sprendimÄ dėl prieglobsčio, pabėgo. Nebenori bÅ«ti uždarytas, Vokietijoje buvo laisvas. Turi draugų visoje Europoje, ir jie yra laisvėje.

Užsieniečio atstovas – advokatas Valentinas Giriūnas prašė teikimo netenkinti.

Teikimas tenkintinas.

PareiÅ¡kėjas praÅ¡o pratęsti užsieniečio sulaikymÄ Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Ä®statymas) 113 straipsnio 1 dalies 2 punkto, 2 dalies, 5 dalies 1-4 punktų, 10, 11 punktų pagrindais. Pagal Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalį užsienietis, kuris nėra Europos SÄ jungos valstybės narės pilietis, jo Å¡eimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos SÄ jungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, gali bÅ«ti sulaikytas Å¡iais pagrindais:

1) kad užsienietis negalėtų be leidimo atvykti į Lietuvos RespublikÄ ;

2) kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ ar neteisėtai joje yra; 3) kai siekiama užsienietį, kuris neįleidžiamas į Lietuvos RespublikÄ , grÄ Å¾inti į valstybę, iÅ¡ kurios jis atvyko;

4) kai įtariama, kad užsienietis naudojasi suklastotais dokumentais;

5) kai priimamas sprendimas užsienietį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos arba iš kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d. Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų šalių piliečių išsiuntimo pripažinimo;

6) kai siekiama užkirsti keliÄ pavojingoms ar ypač pavojingoms užkrečiamosioms ligoms plisti;

7) kai užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje kelia grėsmę valstybės saugumui, vieÅ¡ajai tvarkai arba žmonių sveikatai. Å io įstatymo 2 dalyje numatyta, jog sprendžiat dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos užsienietis gali bÅ«ti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas bÅ«tinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimÄ , gali pasislėpti vengdamas grÄ Å¾inimo, iÅ¡siuntimo ar perdavimo).

Sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinamos Å¡ios aplinkybės: neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje arba nurodytu gyvenamosios vietos adresu nebÅ«na (negyvena); neturi Å¡eiminių ryÅ¡ių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika; neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje; praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu arba sprendžiant užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę klausimÄ užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojais ar darbuotojais; praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu neteisėtai iÅ¡vyko ar bandė iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos (Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalies 2-4 punktai, 10, 11 punktai).

Užsieniečių registracijos centro pareigūno 2022 m. vasario 23 d. sprendimu Gvinėjos Bisau Respublikos pilietis M. C., gimęs (duomenys neskelbtini), buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val.

Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų 2022 m. vasario 25 d. sprendimu, priimtu byloje Nr. A20.-391-1104/2022, Gvinėjos Bisau Respublikos piliečiu prisistatantis M. C., gimęs (duomenys neskelbtini), buvo sulaikytas Užsieniečių registracijos centre iki 2022 m. gegužės 23 d., 16:00 val., bet ne ilgiau iki kol užsienietis bus išsiųstas iš Lietuvos Respublikos.

Byloje nustatyta, kad užsienietis M. C. atvyko į Lietuvos RespublikÄ ne per pasienio kontrolės punktÄ , o neteisėtai kirtęs Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ nenustatytoje vietoje, t. y. nustatyta, kad užsienietis Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, neturėdamas dokumentų, patvirtinančių jo teisę atvykti ir bÅ«ti Lietuvos Respublikoje. Be to, kirto valstybės sienÄ ne vienas, o bendrininkų grupėje. Prieglobsčio Lietuvos Respublikoje pasiprašė tik po sulaikymo, priimtas įsiteisėjęs sprendimas nesuteikti prieglobsčio ir papildomos apsaugos. Taip pat nustatyta, kad 2020 m. birželio 21 d. užsienietis iÅ¡vyko iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro ir nustatytu laiku negrįžo ir 2022 metais buvo sulaikytas Vokietijos Federacinėje Respublikoje. Teismo vertinimu, egzistuoja aplinkybės, kad minėtas užsienietis, siekdamas iÅ¡vengti galimo jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, gali pakartotinai bandyti iÅ¡vykti ir pasislėpti, t. y. užsieniečio elgesio negalima vadinti bendrininkavimu su valdžios institucijomis prieglobsčio praÅ¡ymo nagrinėjimo metu. Aptartos aplinkybės sudaro teismui pagrindÄ pripažinti, kad Å¡iuo atveju yra Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalies 2, 5 punktų, 2 dalies, 5 dalies 2-4 punktų, 10 ir 11 punktų pagrindai.

Be to, pažymėtina, jog alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas Å¡iuo atveju nėra pakankamai proporcinga priemonė siekiamiems tikslams. Užsienietis M. C. neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi Å¡eiminių ryÅ¡ių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika, neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje. Be to, kaip jau buvo pažymėta, užsienietis nebendradarbiauja su Lietuvos Respublikos institucijomis, priėmus sprendimÄ nesuteikti prieglobsčio, neteisėtai iÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos ir buvo sulaikytas Vokietijos Federacinėje Respublikoje. Pats užsienietis, teismo posėdžio metu prašė grÄ Å¾inti jį į Europos SÄ jungÄ , kas sudaro pagrindÄ manyti, jog Migracijos departamento sprendimo vykdymas įmanomas tik jį sulaikius. Tuo atveju, jei užsieniečiui bus pritaikyta alternatyvi sulaikymui priemonė, nebus tinkamai užtikrinta jo apsauga Užsieniečių registracijos centre yra didelė tikimybė, jog jis pabėgs iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro ir nevykdys teismo sprendimo. Be to, atsižvelgtina į tai, kad Lietuvos Respublika nebuvo ir nėra prieglobsčio praÅ¡ytojo tikslas, kas vienareikÅ¡miÅ¡kai indikuoja, jog jis linkęs ignoruoti Lietuvos Respublikos teisės aktų reikalavimus iÅ¡ trečiųjų Å¡alių atvykstantiems asmenims, todėl tikėtina, kad siekdamas iÅ¡vengti iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, jis gali bandyti savavaliÅ¡kai iÅ¡vykti ir pasislėpti, tuo sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę Europos sÄ jungos valstybių teritorijoje. Tokiu atveju Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos neturės galimybės įgyvendinti iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos procedÅ«ros.

Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytÄ , teismas sprendžia, kad nagrinėjamu atveju sulaikymo pagrindas užsieniečiui M. C. nėra iÅ¡nykęs ar pasikeitęs. Konstatuotina, jog yra pagrindas pratęsti užsieniečiui sulaikymÄ Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2, 5 punktais, 2 dalies, 5 dalies 2-4 punktais, 10, 11 punktais, 116 straipsniu, 117 straipsniu,

n u t a r ė:

TeikimÄ tenkinti.

Pratęsti Gvinėjos Bisau Respublikos piliečio M. C., gimusio (duomenys neskelbtini), sulaikymÄ Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre 3 (trims) mėnesiams, tai yra iki 2022 m. rugpjūčio 23 d., bet ne ilgiau iki kol bus įvykdyta jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos procedÅ«ra.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo dienos, tačiau sulaikytas užsienietis per vienÄ mėnesį nuo sprendimo paskelbimo dienos gali jį apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ .

Teisėjas R. Adamonis