8d3e6201-29c7-4220-a4e8-c8dc607f40eb · TelÅ¡ių rajono apylinkės teismas

A15.-228-832/2017Administracinio nusižengimo byla Nr. A7.-284-971/2017Teisminio proceso Nr. 4-29-3-00176-2017-2Procesinio sprendimo kategorijos: 21.5.2; 21.9.9 (S) TELÅ IŲ RAJONO APYLINKĖS TEISMAS NUTARTIS 2017 m. rugpjūčio 31 d.TelÅ¡iai TelÅ¡ių rajono apylinkės teismo teisėja Kristina SuÅ¡inskaitė, raÅ¡ytinio proceso tvarka ruoÅ¡damasi nagrinėti administracinio nusižengimo bylÄ , kurioje D. K., a. k. (duomenys neskelbtini) traukiamas administracinėn atsakomybėn už nusižengimÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 127 straipsnio 1 dalyje, nustatė:

TelÅ¡ių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Mažeikių rajono policijos komisariato Veiklos skyriaus vyresnysis tyrėjas (vardas ir pavardė nenurodyti) 2017-08-10 surašė administracinio nusižengimo protokolÄ Nr. 73ANP-112613088-17, D. K. už tai, jog jis 2016-10-09 nenustatytu laiku savo įmonės teritorijoje, adresu Gamyklos g. 31 C, Mažeikiai, pritaikė ir paruošė vietÄ /įrangÄ , kur automobiliai buvo užpilami suskystintomis dujomis, tai yra įrengė nelegaliÄ suskystintų dujų užpylimo kolonėlę su skaitikliu, fiksuojančiu iÅ¡pilstyto kuro kiekį ir neteisėtai dideliais kiekiais prekiavo Å¡iuo kuru, tokiu bÅ«du versliÅ¡kai ėmėsi Å«kinės – komercinės veiklos stambiu mastu.

Neteisėtai disponavo akcizais apmokestinamomis prekėmis, nenustatytu laiku ir vietoje iÅ¡ nenustatyto asmens, be įsigijimÄ patvirtinančių dokumentų, nesumokėdamas akcizo ir pridėtinės vertės mokesčių, įgijo suskystintų dujų, kurių vertė 250 MGL, turėdamas tikslÄ jas realizuoti, bei šį kurÄ , jo neapskaitydamas nustatyta tvarka, laikė savo įmonės teritorijoje, tam pritaikytoje talpykloje. Tokiais savo veiksmais D. K. padarė administracinį nusižengimÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 127 straipsnio 1 dalyje.Byla grÄ Å¾intina administracinį nusižengimÄ tyrusiai institucijai.ANK 627 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylÄ teismas iÅ¡sprendžia klausimÄ , ar priklauso jo kompetencijai nagrinėti bylÄ , ar nėra kliūčių nagrinėti bylÄ iÅ¡ esmės, ar joje nėra trÅ«kumų dėl, kurių negalėtų bÅ«ti pasiekti bylos nagrinėjimo stadijai keliami tikslai, ar tinkamai suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas.ANK 609 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad administracinio nusižengimo protokole, be kita ko, nurodoma: tyrimÄ atlikusio ir protokolÄ suraÅ¡iusio asmens pareigos, vardas, pavardė; administracinio nusižengimo padarymo vieta, laikas ir esmė;

Å¡io kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį nusižengimÄ nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo; kiti bylai iÅ¡nagrinėti bÅ«tini duomenys.Pažymėtina, kad administracinio nusižengimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio nusižengimo padarymu, bÅ«tent Å¡iuo kaltinimu yra apibrėžiamos administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo ribos. Teismų praktikoje taip pat laikomasi nuostatos, kad administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui reiÅ¡kiamas kaltinimas turi bÅ«ti suformuluotas aiÅ¡kiai, tai yra nurodant, kokiais konkrečiais veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinis nusižengimas.

PrieÅ¡ingu atveju negali bÅ«ti laikoma, kad administracinio nusižengimo protokole yra nurodyta pažeidimo esmė. Be to, ANK 609 straipsnio, kuriame reglamentuoti administracinio nusižengimo protokolo turiniui keliami reikalavimai, 1 dalis reikalauja administracinio nusižengimo protokole ne vien apraÅ¡yti pažeidimo esmę, bet ir nurodyti atsakomybę už pažeidimÄ nustatantį aktÄ , tai yra tiksliai suformuluoti asmens kaltinimo teisinę kvalifikacijÄ . Tai yra svarbi asmens, kaltinamo pažeidimo padarymu, procesinių teisių ginties nuo pareikÅ¡to kaltinimo garantija, kadangi veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategijÄ .

Vien pažeidimo objektyviųjų požymių iÅ¡dėstymas administracinio teisės pažeidimo protokole, tiksliai nenurodant, kokio atsakomybę nustatančio teisės akto pažeidimu asmuo yra kaltinamas, neleidžia daryti iÅ¡vados, kad asmeniui buvo pareikÅ¡tas kaltinimas atitinkamo administracinio nusižengimo padarymu.Å iuo atveju 2017-08-10 suraÅ¡ytame protokole nėra nurodyta jį suraÅ¡iusio pareigÅ«no vardas ir pavardė. Be to, nurodyta, kad pažeidimas padarytas 2016-10-09 00 val. 00 min., nors iÅ¡ kartu su protokolu pateiktos ikiteisminio tyrimo medžiagos matyti, kad tikslus nusižengimo (-ų) padarymo laikas tyrimo metu nebuvo nustatytas, todėl nusižengimo (-ų) padarymo data ir laikas turėtų bÅ«ti patikslinti.Kaip matyti iÅ¡ administracinio nusižengimo protokole nurodytos pažeidimo esmės, pažeidimÄ sudaro dvi veikos:

1) neteisėtas vertimasis ūkine – komercine veikla;

2) neteisėtas disponavimas akcizais apmokestinamomis prekėmis, tačiau šios dvi veikos kvalifikuotos tik pagal ANK 127 straipsnio 1 dalį. Neteisėtas disponavimas akcizais apmokestinamomis prekėmis nekvalifikuotas pagal jokį ANK straipsnį. Protokole nurodyta, kad D. K. įsigytų suskystintų dujų vertė 250 MGL, nors prokuroro 2017-07-10 nutarime dėl ikiteisminio tyrimo nutraukimo konstatuota, kad neteisėtai įgytų ir laikytų suskystintų naftos dujų vertė neviršija 250 MGL (9415 Eur) sumos (nutarimo 27 lapas).

Taigi tikslintina protokole nurodyta akcizais apmokestinamų prekių vertė. Be to, prokuroro nutarime nurodyta, kad dėl Å¡ildyti skirto žymėto dyzelino taip pat nustatyti administracinio nusižengimo požymiai (nutarimo 31 lapas), tačiau dėl to protokole apskritai nepasisakyta.Protokole nurodyta, kad D. K. versliÅ¡kai ėmėsi Å«kinės-komercinės veiklos, o minėtame prokuroro nutarime konstatuota, kad nenustatytas bÅ«tinas neteisėto vertimosi neteisėta veikla požymis – versliÅ¡kumas (nutarimo 31 lapas).Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad ANK 127 straipsnio 1 dalies sankcijoje numatyta maksimali bauda yra 850 Eur, o teismas nagrinėja administracinių nusižengimų, už kuriuos pagal ANK specialiosios dalies straipsnio ar straipsnio dalies sankcijÄ numatyta bauda, kurios maksimalus dydis virÅ¡ija 1500 Eur, bylas arba administracinių nusižengimų, už kuriuos pagal ANK specialiosios dalies straipsnį gali bÅ«ti skiriamas (arba privaloma skirti) turto, kuriam pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus privaloma teisinė registracija, konfiskavimas, bylas (ANK 614 str. 1 d. 1 p.).

ANK 127 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad už Å¡io straipsnio 1, 2, 3 dalyse numatytus administracinius nusižengimus privaloma skirti pagamintos produkcijos, įrankių, žaliavos ir iÅ¡ Å¡ios veiklos gautų pajamų konfiskavimÄ . Å iuo atveju nėra aiÅ¡ku, koks privalomai registruoti turtas turėtų bÅ«ti konfiskuojamas. IÅ¡ 2016-10-11 dujų perpylimo į kitÄ talpyklÄ akto matyti, kad 1,340 t. kratos metu iÅ¡imtos suskystintos naftos dujos iÅ¡ puspriekabės-cisternos Volvo FL 619, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) perpiltos į kitÄ puspriekabę (suskystintų dujų talpyklÄ ), kurios valst.

Nr. ZT308, tačiau nepateikti duomenys, kam priklauso Å¡ios puspriekabės. Administracinio nusižengimo protokolas – ypatingÄ reikÅ¡mę turintis procesinis dokumentas, kuriame yra formuojamas kaltinimas administracinio nusižengimo padarymu, apibrėžiamos administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo ribos, teismas savo iniciatyva negali sunkinti administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens padėties. Teismas konstatuoja, kad 2017-08-10 suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. 73ANP-112613088-17 neatitinka jam keliamų reikalavimų, nurodyti protokolo trÅ«kumai laikytini esminiais, trukdančiais nagrinėti bylÄ teisme, todėl, vadovaujantis teisės virÅ¡enybės, teisingumo, operatyvumo, protingumo ir proporcingumo principais bei atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, administracinio nusižengimo byla grÄ Å¾intina TelÅ¡ių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Mažeikių rajono policijos komisariatui tyrimui papildyti ir paÅ¡alinti nustatytus trÅ«kumus.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 627 straipsnio 1 dalimi, 635 straipsnio 1 dalies 3 punktu, nutarė: grÄ Å¾inti administracinio nusižengimo bylÄ TelÅ¡ių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Mažeikių rajono policijos komisariatui tyrimui atlikti.Nutartis per dvideÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jos kopijos iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiama apeliaciniu skundu Å iaulių apygardos teismui, skundÄ paduodant per TelÅ¡ių rajono apylinkės teismÄ .

Teisėja                                                                                     Kristina Sušinskaitė