8cd309ca-d4ae-408b-9fa5-167d0b3bc589 · Regionų administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI3-241-279/2021 Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00233-2020-9 Procesinio sprendimo kategorijos: 15.5.; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. kovo 2 d. Panevėžys Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Nijolės Čekanauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Irenos Varžinskienės ir Dalytės Zlatkuvienės, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos pareiÅ¡kimÄ atsakovei žemės Å«kio bendrovei (duomenys neskelbtini), tretiesiems suinteresuotiems asmenims Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, akcinei bendrovei „LTG Infra“ ir akcinei bendrovei (duomenys neskelbtini) dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo patvirtinimo ir atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtÄ Å¾emę nustatymo ir spręsdama klausimÄ dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtÄ Å¾emę nustatymo, n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėja Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija (toliau – ir Susisiekimo ministerija, ir pareiÅ¡kėja) pareiÅ¡kimu kreipėsi į administracinį teismÄ , praÅ¡ydama:

1. Patvirtinti Nacionalinės žemės tarnybos (toliau – ir NŽT) direktoriaus 2020 m. kovo 23 d.akto Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ â€œ teisėtumÄ , leisti įregistruoti Å¡iuo aktu visuomenės poreikiams paimamÄ Å¾emės Å«kio bendrovės (toliau – ŽŪB) (duomenys neskelbtini) (toliau – atsakovė) bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomÄ 18823/43823 dalį 0,1423 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), valstybės vardu ir pradėti šį žemės sklypÄ naudoti visuomenės poreikiams – vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo.

2. Nustatyti, kad atsakovei ŽŪB (duomenys neskelbtini) atlyginimo už visuomenės poreikiams NŽT direktoriaus 2020 m. kovo 23 d. aktu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ â€œ paimamÄ 18823/43823 dalį 0,1423 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), dydis yra 282,20 Eur.

3. Patvirtinti NŽT direktoriaus 2020 m. kovo 26 d. akto Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ â€œ teisėtumÄ . Leisti: 3.1. įregistruoti Å¡iuo aktu visuomenės poreikiams paimamÄ Å½ÅªB (duomenys neskelbtini)nuosavybės teise valdomÄ 0,4544 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), valstybės vardu; 3.2. iÅ¡registruoti Nekilnojamojo turto registre juridinį faktÄ apie Å¡io žemės sklypo hipotekÄ ; 3.3. pradėti šį žemės sklypÄ naudoti visuomenės poreikiams – vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo.

4. Nustatyti, kad atsakovei ŽŪB (duomenys neskelbtini) atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus 2020 m. kovo 26 d. aktu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ â€œ paimamÄ valdomÄ 0,4544 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), dydis yra 2456 Eur.

5. Patvirtinti NŽT direktoriaus 2020 m. birželio 10 d. akto Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ â€œ teisėtumÄ . Leisti: 5.1.

įregistruoti Å¡iuo aktu visuomenės poreikiams paimamÄ Å½ÅªB (duomenys neskelbtini) bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomÄ 12310/15333 dalį 1,5333 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), valstybės vardu; 5.2 .iÅ¡registruoti Nekilnojamojo turto registre juridinį faktÄ apie Å¡io žemės sklypo hipotekÄ ; 5.3. pradėti šį žemės sklypÄ naudoti visuomenės poreikiams – vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo.

6. Nustatyti, kad atsakovei ŽŪB (duomenys neskelbtini)atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus 2020 m. birželio 10 d. aktu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ â€œ paimamÄ 12310/15333 dalį 1,5333 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), dydis yra 5752,37 Eur.

PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad Lietuvos Respublikos Seimas (toliau – ir Seimas) 2011 m. spalio 11 d. nutarimu Nr. XI-1612 „Dėl projekto „Rail Baltica“ pripažinimo ypatingos valstybinės svarbos projektu“ (toliau – Seimo 2011 m. spalio 11 d. nutarimas Nr. XI-1612) pripažino projektÄ â€žRail Baltica“ ypatingos valstybinės svarbos projektu ir patvirtino šį projektÄ Ä¯gyvendinančia institucija Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijÄ . Lietuvos Respublikos Vyriausybė (toliau – ir Vyriausybė) 2017 m. sausio 11 d. priėmė nutarimÄ Nr. 31 „Dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena specialiojo plano patvirtinimo ir žemės paėmimo visuomenės poreikiams Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti procedÅ«ros pradžios“ (toliau – Vyriausybės 2017 m. sausio 11 d. nutarimas Nr. 31), kuriuo patvirtino Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena specialųjį planÄ (toliau – Specialusis planas) ir pagal šį Specialųjį planÄ pradėjo žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ .

Å iame Vyriausybės nutarime numatyta Specialiojo plano sprendinius įgyvendinti ne vėliau kaip iki 2025 m. gruodžio 31 d. Specialusis planas vieÅ¡ai paskelbtas Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registre (adresas internete www. tpdr.lt). Specialiojo plano registracijos unikalus kodas (duomenys neskelbtini). Ä®sigaliojus Vyriausybės 2017 m. sausio 11 d. nutarimui Nr. 31, pareiÅ¡kėja 2019 m. birželio 13 d. raÅ¡tu Nr. 2-5149 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ros pradžios“ informavo žemės sklypo savininkÄ Å½ÅªB (duomenys neskelbtini)apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ jo nuosavybės teise valdomo(-ų) 3,5104 ha, 4,3823 ha, 2,1832 ha dydžio žemės sklypo(-ų) atžvilgiu (unikalus(-Å«s) Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), esančio(-ių) (duomenys neskelbtini), atžvilgiu.

Taip pat Å¡iuo raÅ¡tu savininkas buvo informuotas apie toliau rengiamÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams projektÄ , kurio rengimo metu bus nustatomos tikslios Atsakovo žemės sklypo dalies, paimamos visuomenės poreikiams, ribos, atliekamas Å¡ios visuomenės poreikiams paimamos žemės ir joje esančio kito turto vertinimas ir kiti Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatyme (toliau – Žemės paėmimo įstatymas) nustatyti veiksmai.

Parengus Žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas–Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ (toliau – Projektas) pareiÅ¡kėja 2019 m. liepos 26 d. raÅ¡tu Nr. 2ZP-1641 „Dėl supažindinimo su žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektu“ informavo savininkÄ apie visuomenės supažindinimÄ su Å¡iuo Projektu ir nurodė, kad pasiÅ«lymus dėl Projekto sprendinių galima pateikti per 15 darbo dienų nuo Å¡io praneÅ¡imo gavimo dienos praneÅ¡ime nurodytais adresais.

Å iuo praneÅ¡imu savininkas taip pat buvo informuotas apie nepriklausomo turto vertintojo atliekamÄ visuomenės poreikiams paimamo turto vertinimÄ (apžiÅ«rÄ ) vietovėje ir kad pagal Projekto sprendinius iÅ¡ jam priklausančių: -4,3823 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini), visuomenės poreikiams bus paimama 0,1423 ha dydžio dalis; -3,5104 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini), visuomenės poreikiams bus paimama 1,5333 ha dydžio dalis; -2,1832 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) adresas (duomenys neskelbtini), visuomenės poreikiams bus paimama 0,4544 ha dydžio dalis. 2019 m. rugsėjo 18 d. buvo parengta Nekilnojamojo turto vertinimo ataskaita Nr. (duomenys neskelbtini), jÄ rengė UAB „Inreal“, turto vertintoja R.

Å ., kvalifikacinis turto vertintojo pažymėjimas Nr. (duomenys neskelbtini), iÅ¡duotas 2009 m. gruodžio 30 d. (toliau – Vertinimo ataskaita Nr. 1). Pagal Vertinimo ataskaitÄ Nr. 1, vertinamos paimamos visuomenės poreikiams 0,1423 ha dalies iÅ¡ 4,3823 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), projektinis Nr. 332-2, rinkos vertė vertinimo dienÄ (2019 m. rugpjūčio 1 d.) yra 657 Eur, duomenų apie patirtus kitus nuostolius dėl paimamo visuomenės poreikiams žemės sklypo negauta. 2019 m. rugsėjo 4 d. buvo parengta Nekilnojamojo turto vertinimo ataskaita Nr. (duomenys neskelbtini), jÄ rengė UAB „Inreal“, turto vertintoja R.

Å ., kvalifikacinis turto vertintojo pažymėjimas Nr. (duomenys neskelbtini), iÅ¡duotas 2009 m. gruodžio 30 d. (toliau – Vertinimo ataskaita Nr. 2). Pagal Vertinimo ataskaitÄ Nr. 2, vertinamos paimamos visuomenės poreikiams 0,4544 ha dalies iÅ¡ 2,1832 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), projektinis Nr. 313-2, rinkos vertė vertinimo dienÄ (2019 m. rugpjūčio 1 d.) yra 2456 Eur, duomenų apie patirtus kitus nuostolius dėl paimamo visuomenės poreikiams žemės sklypo negauta. 2019 m. rugsėjo 4 d. buvo parengta Nekilnojamojo turto vertinimo ataskaita Nr. (duomenys neskelbtini), jÄ rengė UAB „Inreal“, turto vertintojas R.

Å ., kvalifikacinis turto vertintojo pažymėjimas Nr. (duomenys neskelbtini), iÅ¡duotas 2009 m. gruodžio 30 d. (toliau – Vertinimo ataskaita Nr. 3). Pagal Vertinimo ataskaitÄ Nr. 3, vertinamos paimamos visuomenės poreikiams 1,5333 ha dalies iÅ¡ 3,5104 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), projektinis Nr. 330-2, rinkos vertė vertinimo dienÄ (2019 m. rugpjūčio 1 d.) yra 7165 Eur, duomenų apie patirtus kitus nuostolius dėl paimamo visuomenės poreikiams žemės sklypo negauta.

NŽT prie Žemės Å«kio ministerijos direktorius 2019 m. gruodžio 18 d. įsakymu Nr. 1P-396-(1.17 E.) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje) projekto patvirtinimo“ (toliau – NŽT direktoriaus 2019 m. gruodžio 18 d. įsakymas Nr. 1P-396-(1.17 E.) patvirtino ProjektÄ .

Taip pat Å¡iuo įsakymu buvo pertvarkyti žemės sklypai, reikalingi paimti visuomenės poreikiams. NŽT Panevėžio skyriaus vedėjas 2020 m. vasario 10 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), pertvarkymo padalinimo bÅ«du ir nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo” pertvarkė žemės sklypÄ , kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), padalinimo bÅ«du į du žemės sklypus, kurių projektiniai Nr. 332-1 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. 332-2 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir patvirtino Å¡ių žemės sklypų kadastro duomenis.

Taip pat Å¡iuo sprendimu buvo nustatyta, kad Nekilnojamojo turto registre įregistruotos žymos apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ perkeliamos į žemės sklypÄ , kurio projektinis Nr. 332-2. NŽT Panevėžio skyriaus vedėjas 2020 m. vasario 5 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), pertvarkymo padalinimo bÅ«du ir nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo” pertvarkė žemės sklypÄ , kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), padalinimo bÅ«du į du žemės sklypus, kurių projektiniai Nr. 313-1 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. 313-2 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir patvirtino Å¡ių žemės sklypų kadastro duomenis.

Taip pat Å¡iuo sprendimu buvo nustatyta, kad Nekilnojamojo turto registre įregistruotos žymos apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ perkeliamos į žemės sklypÄ , kurio projektinis Nr. 313-2. NŽT Panevėžio skyriaus vedėjas 2020 m. vasario 10 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), pertvarkymo padalinimo bÅ«du ir nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo” pertvarkė žemės sklypÄ , kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), padalinimo bÅ«du į du žemės sklypus, kurių projektiniai Nr. 330-1 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. 330-2 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir patvirtino Å¡ių žemės sklypų kadastro duomenis.

Taip pat Å¡iuo sprendimu buvo nustatyta, kad Nekilnojamojo turto registre įregistruotos žymos apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ perkeliamos į žemės sklypÄ , kurio projektinis Nr. 330-2. NŽT direktorius 2020 m. kovo 23 d. aktu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ â€œ (toliau – NŽT 2020 m. kovo 23 d.

žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktas Nr. (duomenys neskelbtini) paėmė visuomenės poreikiams atsakovės ŽŪB (duomenys neskelbtini) bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomÄ 18823/43823 dalį 0,1423 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – žemės Å«kio, naudojimo bÅ«das – kiti žemės Å«kio paskirties žemės sklypai), esančio (duomenys neskelbtini) (toliau – Žemės sklypas Nr. 1).

Å iuo aktu nustatyta, kad nuostolių dėl Žemės sklypo Nr. 1 pagal Vertinimo ataskaitÄ Nr. 1 paėmimo visuomenės poreikiams dydis – 282,20 Eur, iÅ¡ jų Žemės sklypo Nr. 1 vertė – 282,20 Eur, kitų nuostolių, susijusių su Žemės sklypo Nr. 1 paėmimu visuomenės poreikiams dydis – 0 Eur. NŽT direktorius 2020 m. kovo 26 d. aktu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ â€œ (toliau – NŽT 2020 m. kovo 26 d žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktas Nr. (duomenys neskelbtini) paėmė visuomenės poreikiams atsakovės ŽŪB (duomenys neskelbtini) nuosavybės teise valdomÄ 0,4544 ha žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – žemės Å«kio, naudojimo bÅ«das – kiti žemės Å«kio paskirties žemės sklypai), esančio (duomenys neskelbtini) (toliau – Žemės sklypas Nr. 2).

Å iuo aktu nustatyta, kad nuostolių dėl Žemės sklypo Nr. 2 pagal Vertinimo ataskaitÄ Nr. 2 paėmimo visuomenės poreikiams dydis – 2456 Eur, iÅ¡ jų Žemės sklypo Nr. 2 vertė – 2456 Eur, kitų nuostolių, susijusių su Žemės sklypo Nr. 2 paėmimu visuomenės poreikiams dydis – 0 Eur. NŽT direktorius 2020 m. birželio 10 d. aktu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ â€œ (toliau – NŽT 2020 m. birželio 10 d.

žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktas Nr. 1561) paėmė visuomenės poreikiams atsakovės ŽŪB (duomenys neskelbtini) bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomÄ 12310/15333 dalį 1,5333 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – žemės Å«kio, naudojimo bÅ«das – kiti žemės Å«kio paskirties žemės sklypai), esančio (duomenys neskelbtini) (toliau – Žemės sklypas Nr. 3).

Å iuo aktu nustatyta, kad nuostolių dėl Žemės sklypo Nr. 3 pagal Vertinimo ataskaitÄ Nr. 3 paėmimo visuomenės poreikiams dydis – 5752,37 Eur, iÅ¡ jų Žemės sklypo Nr. 3 vertė – 5752,37 Eur, kitų nuostolių, susijusių su Žemės sklypo Nr. 3 paėmimu visuomenės poreikiams dydis – 0 Eur. PareiÅ¡kėja 2020 m. balandžio 15 d. raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2020 m. birželio 15 d. raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto pasiraÅ¡ymo“ informavo atsakovę, kad NŽT priėmė 2020 m. kovo 23 d., 2020 kovo 26 d. ir 2020 m. birželio 10 d.

žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktus Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini), pateikė aktų kopijas ir pakvietė atsakovę per 30 dienų nuo Å¡ių praneÅ¡imų įteikimo dienos pasiraÅ¡yti aktus ir nurodyti banko sÄ skaitÄ , į kuriÄ bus pervedamas atlyginimas už visuomenės poreikiams paimamÄ turtÄ . Å iuo raÅ¡tu pareiÅ¡kėja taip pat informavo atsakovę, kad jei minimas aktas per nustatytÄ terminÄ nebus pasiraÅ¡ytas, juose nurodytas atlyginimo dydis bus pervestas į notaro depozitinę sÄ skaitÄ , o ginčas dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams bus nagrinėjamas teisme.

Apie NŽT 2020 kovo 26 d. ir 2020 m. birželio 10 d. žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktų Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) priėmimÄ pareiÅ¡kėja 2020 m. balandžio 15 d. raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2020 m. birželio 15 d. raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto pasiraÅ¡ymo“ informavo ir atsakovės kreditorę akcinę bendrovę (toliau – AB) Å iaulių bankas (toliau – ir kreditorė). Kadangi atsakovė per nustatytÄ terminÄ NŽT 2020 m. kovo 23 d., 2020 kovo 26 d. ir 2020 m. birželio 10 d.

žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktų Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) nepasirašė, todėl pareiÅ¡kėja, vadovaudamasi Žemės paėmimo įstatymo 6 straipsniu, kreipėsi į teismÄ dėl Å¡ių aktų teisėtumo patvirtinimo. PareiÅ¡kėja iki Å¡io pareiÅ¡kimo pateikimo pervedė NŽT 2020 m. kovo 23 d., 2020 kovo 26 d. ir 2020 m. birželio 10 d. žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktuose Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini), nurodytas atlyginimo sumas į notaro depozitinę sÄ skaitÄ ir apie tai 2020 m. liepos 10 d. raÅ¡tais Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl informacijos apie atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamÄ Å¾emę ir kitus nuostolius pervedimÄ Ä¯ notaro depozitinę sÄ skaitÄ â€œ pranešė atsakovei ir jos kreditorei.

PareiÅ¡kėjos atstovas pateiktame praÅ¡yme prašė pareiÅ¡kimÄ tenkinti, bylÄ prašė nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka. Atsakovės atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, pateiktame atsiliepime neprieÅ¡taravo bylos nagrinėjimui raÅ¡ytinio proceso tvarka. Atsakovės atstovas advokato padėjėjas Gediminas Usavičius pateiktame atsiliepime prašė atsakovei priteisti teisingÄ atlyginimÄ už valstybės nusavinamus žemės sklypus, į kurį bÅ«tų įskaičiuota mokesčių suma.

Atsiliepime nurodė, kad atsakovė dėl Europinio standaro geležinkelio linijos Kauno – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projekto jau yra netekusi 3 žemės skypų. Šių žemės sklypų paėmimo visuomenės poreikiams metu atsakovė sutiko su jai pateiktais dokumentais bei nustatytu atlyginimu už visuomenės poreikiams paimamus žemės sklypus kadangi dokumentų pasirašymo metu atsakovei buvo teigiama, kad gaunamas atlyginimas už visuomenės poreikiams paimamus žemės sklypus yra laikomas kompensacija ir gauta suma nėra apmokestinama jokiais mokesčiais, kaip šiuo atveju nėra apmokestinami fiziniai asmenys.

Tačiau paaiÅ¡kėjo, kad situacija yra prieÅ¡inga. 2020 m. pradžioje atliekant atsakovės veiklos auditÄ auditorių buvo konstatuota, kad atsakovė be teisinio pagrindo už nusavintus žemės sklypus gautÄ atlyginimÄ traktavo kaip kompensacijÄ . Pagal galiojančius teisės aktus gautas atlyginimas traktuojamas kaip veiklos pajamos, todėl apmokestinamas ne tik pelno mokesčiu, bet ir pridėtinės vertės mokesčiu. Å is su atsakovės žemės sklypų paėmimu visuomenės poreikiams tenkinti susijęs teisinis reglamentavimas, vertinant teisingo atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamus žemės sklypus nustatymÄ , nėra įvertintas.

Be to, atsakovė, praradusi jai priklausančiÄ nuosavybę, tuo pačiu praranda galimybę įsigyti analogiÅ¡kÄ Å¾emės sklypÄ , kokį ji prarado dėl sprendimo paimti žemę visuomenės poreikiams, kadangi faktiÅ¡kai gautas atlyginimas (nuo kurio atsakovė privalo sumokėti mokesčius) nėra toks, kiek faktiÅ¡kai yra vertas visuomenės poreikiams paimamas žemės sklypas. Atsakovė, norėdama įsigyti analogiÅ¡kÄ Å¾emės sklypÄ , kokį ji prarado dėl sprendimo paimti žemę visuomenės poreikiams, turėtų „investuoti“ tÄ sumos dalį, kuriÄ valstybė iÅ¡ jo „pasiėmė“ mokesčių forma.

Trečiasis suinteresuotas asmuo – akcinė bendrovė „LTG Infra“ atsiliepime į pareiÅ¡kimÄ nurodė, jog su pareikÅ¡tu pareiÅ¡kimu sutinka. Kaip ir nurodo pareiÅ¡kėja, visos Žemės paėmimo įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje nurodytos sÄ lygos yra tinkamai įvykdytos. Žemės paėmimo įstatymas nustato savininko patiriamų nuostolių dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams sÄ raÅ¡Ä , taigi įstatymo lygmeniu yra užtikrinamas visų realiai patirtų nuostolių atlyginimas.

Žemės sklypo vertė nustatyta Vertinimo ataskaita. Atsakovai projektÄ Ä¯gyvendinančiai institucijai nepateikė įrodymų dėl nuostolių, susijusių su visuomenės poreikiams paimamu žemės sklypu. Darytina iÅ¡vada, kad pagal esamus duomenis visi atsakovų patirti nuostoliai yra įvertinti ir jų dydis apskaičiuotas teisingai. Trečiasis suinteresuotas asmuo NŽT, atstovaujama NŽT Panevėžio skyriaus, su pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymu sutiko ir prašė jį tenkinti. Nurodė, kad paimamo žemės sklypo rinkos vertė apskaičiuojama pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo bÅ«dÄ ir pobÅ«dį, nustatytus iki žymos Nekilnojamojo turto registre apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ padarymo.

Paimamo žemės sklypo vertė apskaičiuojama taikant Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme (toliau – ir Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymas) nustatytÄ individualaus turto vertinimo bÅ«dÄ , o turto vertinimo metodas kiekvienu atveju parenkamas atsižvelgiant į kriterijus, nustatytus Vyriausybės patvirtintoje Turto vertinimo metodikoje. NŽT nuomone, pareiÅ¡kėja yra įvykdžiusi visas Žemės paėmimo įstatyme numatytas procedÅ«ras bei reikalavimus, todėl nėra pagrindo pareiÅ¡kimo netenkinti.

Trečiasis suinteresuotas asmuo AB ,,Å iaulių bankas“ atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė. Atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėja ir atsakovė pateikė praÅ¡ymus bylÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka, kitos proceso Å¡alys praÅ¡ymų dėl bylos nagrinėjimo nepateikė, todėl byla iÅ¡nagrinėta raÅ¡ytinio proceso tvarka. PareiÅ¡kimo reikalavimai dėl atlyginimų už visuomenės poreikiams paimtus žemės sklypus nustatymo tenkinamas. Lietuvos Respublikos žemės paėmimo (toliau – Žemės paėmimo įstatymas) visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 6 straipsnio 4 dalis nustato, kad apygardos administracinis teismas, priėmęs nutartį dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo patvirtinimo, toliau nagrinėja ginÄÄ dėl kitų žemės savininko ir (ar) naudotojo atsiliepime nurodytų klausimų, tarp jų ir dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamÄ Å¾emę.

Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad paimant privačiÄ Å¾emę visuomenės poreikiams, žemės savininkui turi bÅ«ti teisingai atlyginama už žemę pinigais pagal rinkos vertę; žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui pinigais atlyginama paimamoje visuomenės poreikiams žemėje esančių sodinių, medynų tÅ«rio, negauto derliaus, įdėtų lėšų žemės Å«kio produkcijai ir miÅ¡kui auginti vertė, visi kiti savininko ir (ar) kito naudotojo nuostoliai, patirti dėl žemės sklypo ir jame statomų ar jau pastatytų statinių, įrenginių, dėl žemės sklype esančių želdinių paėmimo visuomenės poreikiams, taip pat iÅ¡kėlimo iÅ¡ visuomenės poreikiams paimamo turto iÅ¡laidos.

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų 2020 m. lapkričio 27 d. nutartimi, priimta šioje byloje:

1. Patvirtintas NŽT direktoriaus 2020 m. kovo 23 d. aktas Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ â€œ teisėtumÄ , leista įregistruoti Å¡iuo aktu visuomenės poreikiams paimamÄ Å½ÅªB (duomenys neskelbtini) bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomÄ 18823/43823 dalį 0,1423 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), valstybės vardu ir pradėti šį žemės sklypÄ naudoti visuomenės poreikiams – vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo;

2. Patvirtintas NŽT direktoriaus 2020 m. kovo 26 d. aktas Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ â€œ teisėtumÄ . Leista: 2.1. įregistruoti Å¡iuo aktu visuomenės poreikiams paimamÄ Å½ÅªB (duomenys neskelbtini) nuosavybės teise valdomÄ 0,4544 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), valstybės vardu; 2.2. iÅ¡registruoti Nekilnojamojo turto registre juridinį faktÄ apie Å¡io žemės sklypo hipotekÄ ; 2.3. pradėti šį žemės sklypÄ naudoti visuomenės poreikiams – vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo.

3. Patvirtintas NŽT direktoriaus 2020 m. birželio 10 d. aktas Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ â€œ teisėtumÄ . Leista: 3.1.

įregistruoti Å¡iuo aktu visuomenės poreikiams paimamÄ Å½ÅªB (duomenys neskelbtini) bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomÄ 12310/15333 dalį 1,5333 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), valstybės vardu; 3.2. iÅ¡registruoti Nekilnojamojo turto registre juridinį faktÄ apie Å¡io žemės sklypo hipotekÄ ; 3.3. pradėti šį žemės sklypÄ naudoti visuomenės poreikiams – vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo.

Minėta teismo nutartis įsiteisėjusi. Nagrinėjamu atveju sprendžiamas klausimas tik dėl atlyginimo dydžio nustatymo už visuomenės poreikiams paimtus atsakovės valdomus žemės sklypus Nr. 1-3. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas, aiÅ¡kindamas Lietuvos Respublikos Konstitucijos (toliau – Konstitucija) 23 straipsnio 3 dalį, yra konstatavęs, kad ribojant nuosavybės teises visais atvejais turi bÅ«ti laikomasi Å¡ių sÄ lygų: ji gali bÅ«ti ribojama tik remiantis įstatymu; ribojimai turi bÅ«ti bÅ«tini demokratinėje visuomenėje siekiant apsaugoti kitų asmenų teises bei laisves, Konstitucijoje įtvirtintas vertybes, visuomenei bÅ«tinus konstituciÅ¡kai svarbius tikslus; turi bÅ«ti paisoma proporcingumo principo (žiÅ«rėti, pavyzdžiui 2000 m. gruodžio 21 d., 2002 m. kovo 14 d., 2003 m. kovo 4 d., 2009 m. birželio 8 d. nutarimus); teisingo atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamÄ nuosavybę principas reiÅ¡kia, jog savininkui turi bÅ«ti atlyginamas praradimas, kurį jis patiria netekdamas savo turto; asmuo, kurio nuosavybė paimama visuomenės poreikiams, turi teisę reikalauti, jog nustatytas atlyginimas bÅ«tų lygiavertis paimamai nuosavybei; priimant sprendimÄ dėl nuosavybės paėmimo visuomenės poreikiams, tuo pat metu turi bÅ«ti nustatomas ir atlyginimo už paimamÄ nuosavybę dydis, taip pat nustatoma, kokia tvarka savininkui bus atlyginama už paimamÄ nuosavybę;

įstatymu nustatytai valstybės ar savivaldybės institucijai, turinčiai teisę priimti sprendimÄ dėl nuosavybės paėmimo visuomenės poreikiams, tenka pareiga iÅ¡ anksto (dar prieÅ¡ priimant sprendimÄ ) informuoti savininkÄ apie ketinimÄ paimti iÅ¡ jo nuosavybę visuomenės poreikiams, taip pat apie tai, kaip ir kokia tvarka savininkui bus atlyginama; nustatytas atlyginimas turi bÅ«ti lygiavertis paimamai nuosavybei (žiÅ«rėti, pavyzdžiui 2001 m. balandžio 2 d., 2003 m. kovo 4 d., 2005 m. liepos 8 d., 2008 m. gegužės 20 d. nutarimus).

Susisiekimo ministerija, pagrįsdama praÅ¡omų nustatyti atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtus žemės sklypus, pateikė uždarosios akcinės bendrovės (toliau – UAB) „Inreal“ turto vertintojos R. Å . parengtas Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitas. Pagal Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitÄ Nr. (duomenys neskelbtini), vertinamos paimamos visuomenės poreikiams 0,1423 ha dalies iÅ¡ 4,3823 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), projektinis Nr. 332-2, rinkos vertė vertinimo dienÄ (2019 m. rugpjūčio 1 d.) yra 657 Eur, duomenų apie patirtus kitus nuostolius dėl paimamo visuomenės poreikiams žemės sklypo negauta; pagal Nekilnojamojo turto vertinimo ataskaitÄ Nr. (duomenys neskelbtini), vertinamos paimamos visuomenės poreikiams 0,4544 ha dalies iÅ¡ 2,1832 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), projektinis Nr. 313-2, rinkos vertė vertinimo dienÄ (2019 m. rugpjūčio 1 d.) yra 2456 Eur, duomenų apie patirtus kitus nuostolius dėl paimamo visuomenės poreikiams žemės sklypo negauta; pagal Nekilnojamojo turto vertinimo ataskaitÄ Nr. (duomenys neskelbtini), vertinamos paimamos visuomenės poreikiams 1,5333 ha dalies iÅ¡ 3,5104 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), projektinis Nr. 330-2, rinkos vertė vertinimo dienÄ (2019 m. rugpjūčio 1 d.) yra 7165 Eur, duomenų apie patirtus kitus nuostolius dėl paimamo visuomenės poreikiams žemės sklypo negauta.

Nagrinėjant bylÄ , aplinkybių, sudarančių pagrindÄ abejoti Nekilnojamojo turto įvertinimo ataskaitose Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) nurodytomis visuomenės poreikiams paimtų žemės sklypų rinkos vertėmis ir žemės sklypų savininko kitų patirtų nuostolių dydžiais nenustatyta. Atlyginimo dydžiai už visuomenės poreikiams paimtus atsakovei priklausiusius žemės sklypus nustatyti, taikant lyginamÄ jį metodÄ , kurio taikymo procedÅ«ros ir tvarka nustatytos Lietuvos Respublikos finansų ministro 2012 m. balandžio 27 d.

įsakymu Nr. 1K-159 „Dėl turto ir verslo vertinimo metodikos patvirtinimo“ patvirtintoje Turto ir verslo vertinimo metodikoje (toliau – Metodika). Lyginamojo metodo esmė – vertinamo turto palyginimas su analogiÅ¡ku arba paanÅ¡iu turtu, kurių sandorių kainos yra žinomos turto vertintojui (Metodikos 57 punktas). Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitas parengė UAB „Inreal“ turto vertintoja R. Å ., turtinti turto vertintojo kvalifikacijÄ (nekilnojamojo turto vertinimo vertintojo kvalifikacijos pažymėjimo Nr. (duomenys neskelbtini), iÅ¡duotas 2009 m. gruodžio 30 d.).

Atsakovė atsiliepime nekėlė ginčo dėl UAB „Inreal“ turto vertintojos parengtose Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitose nurodytų visuomenės poreikiams paimtų žemės sklypų rinkos verčių ir kitų patirtų nuostolių dydžių. Nustačius, kad UAB „Inreal“ turto vertintojos parengtos Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitos, Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) Lietuvos Respublikos Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo nustatyta tvarka nenuginčytos ir yra galiojančios, jos vertinamos kaip Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnio 3 dalyje nustatyti tinkami įrodymai, kuriais grindžiami atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtų atsakovės nuosavybės teise valdytų žemės sklypų dydžiai.

Darydamas Å¡iÄ iÅ¡vadÄ , teismas atsižvelgia į Lietuvos Aukščiausiojo Teismo pateiktus iÅ¡aiÅ¡kinimus, jog turto vertinimo ataskaita ar turto vertės nustatymo ekspertizės aktas yra pagrindinis įrodymas byloje dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamÄ Å¾emę nustatymo (žiÅ«rėti, pavyzdžiui 2016 m. balandžio 8 d. nutartį civilinėje byloje Nr. 3K-3-180-684/2016). Sprendžiant klausimÄ dėl atsakovės reikalavimo į paimamų žemės sklypų vertę įskaičiuoti atsakovės mokėtinas mokesčių sumas, teismas remiamasi Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnyje įtvirtintomis nuostatomis bei atsižvelgiama į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) formuojamÄ praktikÄ , aiÅ¡kinant Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnyje įtvirtintas nuostatas.

Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje įtvirtintas principas, kad paimant privačiÄ Å¾emę visuomenės poreikiams, žemės savininkui turi bÅ«ti teisingai atlyginama už žemę pinigais pagal rinkos vertę. Be to, įstatymų leidėjas Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje nurodė, kad žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui pinigais atlyginama paimamoje visuomenės poreikiams žemėje esančių sodinių, medynų tÅ«rio, negauto derliaus, įdėtų lėšų žemės Å«kio produkcijai ir miÅ¡kui auginti vertė, visi kiti savininko ir (ar) kito naudotojo nuostoliai, patirti dėl žemės sklypo ir jame statomų ar jau pastatytų statinių, įrenginių, dėl žemės sklype esančių želdinių paėmimo visuomenės poreikiams, taip pat iÅ¡kėlimo iÅ¡ visuomenės poreikiams paimamo turto iÅ¡laidos.

Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad už žemės sklype esančių sodinių, medynų tÅ«rį, negautÄ derlių, įdėtas lėšas žemės Å«kio produkcijai ir miÅ¡kui auginti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę; jeigu visuomenės poreikiams paimamas statiniais ar įrenginiais užstatomas ar užstatytas žemės sklypas, už jau pastatytus ar statomus žemės sklype asmenims nuosavybės teise priklausančius statinius ar įrenginius turi bÅ«ti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę; jeigu visuomenės poreikiams paimamas žemės sklypas, kuriame vykdoma Å«kinė komercinė veikla, žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui atlyginami nuostoliai, susiję su Å«kinės komercinės veiklos paimamame visuomenės poreikiams žemės sklype nutraukimu ar jos apribojimu; apskaičiuojant visuomenės poreikiams paimamo žemės sklypo, jame esančių statinių ir įrenginių rinkos vertę, turi bÅ«ti atsižvelgiama į tÄ pačiÄ Å¾emės verčių zonÄ Å¾emės verčių žemėlapiuose patenkančių žemės sklypų, statinių ir įrenginių sandoriuose, sudarytuose nuo specialiojo plano, kurio pagrindu buvo pradėta žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ra, patvirtinimo iki turto vertinimo ataskaitos parengimo, nurodytų tokių nekilnojamųjų daiktų kainų pokytį.

LVAT yra nurodęs, kad nuosavybė iÅ¡ savininko gali bÅ«ti paimama tik tada, kai ji bÅ«tina visuomenės poreikiams ir kai už jÄ teisingai atlyginama, pabrėžęs, kad žemės paėmimas ypatingos valstybinės svarbos projektams įgyvendinti teisingai už jÄ atlyginant yra vienintelė ir proporcinga priemonė valstybės transporto infrastruktÅ«rai plėtoti jÄ integruojant į Europos SÄ jungos valstybių bendrÄ tinklÄ , todėl nėra teisinių pagrindų abejoti, ar taikomos priemonės proporcingos ir bÅ«tinos bendram visos visuomenės interesui skatinti integracijÄ ir valstybės modernizavimÄ Â Ä¯gyvendinti (žiÅ«rėti, pavyzdžiui 2020 m. sausio 22 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-892-415/2020; 2020 m. balandžio 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-3940-492/2020; 2020 m. liepos 15 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-782-552/2020).

LVAT savo praktikoje, suformuotoje bylose dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams vykdant ypatingos valstybinės svarbos projektus, yra nurodęs, kad Žemės paėmimo įstatymas nenumato teisės į negautų pajamų, dėl likusio turto naudojimo pablogėjimo tenkančių papildomų iÅ¡laidų atlyginimo, neturtinės žalos atlyginimÄ (žiÅ«rėti, pavyzdžiui 2020 m. sausio 22 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-892-415/2020, 2020 m. balandžio 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-3940-492/2020, 2020 m. liepos 15 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-782-552/2020).

Be to, pagal LVAT 2020 m. balandžio 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eA-3940-492/2020 pateiktus išaiškinimus, sprendžiant dėl Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnio 2 dalyje nurodytų savininko ir (ar) naudotojo nuostolių atlyginimo, taikomas nuostolių realumo kriterijus. Teismas, remdamasis Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnio 1 ir 2 dalyse įtvirtintomis nuostatomis bei vadovaudamasis LVAT formuojama praktika, sprendžia, kad atsakovės reikalavimas į paimamų žemės sklypų vertę įskaičiuoti atsakovės privalomai turėsiančius mokėti mokesčius nepatenka į Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje nurodytų atlyginamų nuostolių kategorijas.

Remiantis byloje nustatytomis aplinkybėmis ir įvertinus jas patvirtinančius įrodymus, daroma iÅ¡vada, kad atsakovės reikalavimas į paimamų žemės sklypų vertę įskaičiuoti atsakovės privalomai turėsiančius mokėti mokesčius yra nepagrįstas ir netenkinamas. Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalies nuostatas, teisę gauti iÅ¡ kitos proceso Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ turi proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas.

VisiÅ¡kai patenkinus pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimÄ dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamus žemės sklypus nustatymo, atsakovė teisės į turėtų iÅ¡laidų atlyginimÄ neįgijo, todėl jos praÅ¡ymas priteisti su bylos nagrinėjimu turėtas 1000,00 Eur iÅ¡laidas netenkinamas. Teismas, remdamasis Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 6 straipsnio 4 dalimi bei vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40, 41, 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a :

Nustatyti, kad atsakovei žemės Å«kio bendrovei (duomenys neskelbtini) atlyginimo už visuomenės poreikiams NŽT direktoriaus 2020 m. kovo 23 d. aktu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ â€œ paimamÄ 18823/43823 dalį 0,1423 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), dydis yra 282,20 Eur.

Nustatyti, kad atsakovei žemės Å«kio bendrovei (duomenys neskelbtini) atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus 2020 m. kovo 26 d. aktu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ â€œ paimamÄ valdomÄ 0,4544 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), dydis yra 2456 Eur.

Nustatyti, kad atsakovei žemės Å«kio bendrovei (duomenys neskelbtini) atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus 2020 m. birželio 10 d. aktu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ â€œ paimamÄ 12310/15333 dalį 1,5333 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini) dydis yra 5752,37 Eur.

Žemės ūkio bendrovei prašymas dėl bylinėjimosi išlaidų priteismo netenkinamas. Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus. Teisėjos Nijolė Čekanauskienė Irena Varžinskienė Dalytė Zlatkuvienė