8c83c8af-c5e1-4193-9a2f-d626246400a3 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-1067-739/2020

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02916-2019-6

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 14.6; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. sausio 13 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Dalia Pranckienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovei L. R. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į administracinį teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovės L. R. (toliau – ir atsakovė) 20,85 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis), ir visas patirtas bylinėjimosi iÅ¡laidas, įskaitant 18 Eur iÅ¡laidas advokato pagalbai apmokėti. Nurodė, kad atsakovė skolos susidarymo laikotarpiu buvo gyvenamosios patalpos, esančios adresu (duomenys neskelbtini), gyventoja. Pagal JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2013 spalio 10 d. sprendimu Nr. T-17 patvirtintus Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus vietinės rinkliavos mokėtojai yra gyvenamosios paskirties patalpų, esančių savivaldybės teritorijoje savininkai, savivaldybės gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai, gyvenamosios paskirties patalpų, esančių savivaldybės teritorijoje vienas iÅ¡ gyventojų bei gyventojai, kurie yra įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ . Atsakovė yra pareiÅ¡kėjos administruojamos vietinės rinkliavos mokėtoja. Atsakovė už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. nesumokėjo pareiÅ¡kėjai 20,85 Eur vietinės rinkliavos.

Atsakovė iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Teismas

konstatuoja:

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovė ginčo laikotarpiu buvo deklaravusi gyvenamÄ jÄ vietÄ adresu (duomenys neskelbtini). PareiÅ¡kėjos pateiktais apskaičiavimais, atsakovė nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. privalėjo sumokėti 20,85 Eur vietinės rinkliavos. PareiÅ¡kėja iÅ¡siuntė atsakovei įspėjimÄ , informuodama apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ .

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnis, 16 straipsnio 2 dalis).

JoniÅ¡kio rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2006 m. rugsėjo 14 d. sprendimu Nr. T-157 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir 2006 m. Nuostatai), nustatė vietinės rinkliavos dydį ir nuo 2007 m. sausio 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Taryba 2006 m. spalio 26 d. sprendimu Nr. T-188, įsigaliojusiu nuo 2006 m. spalio 27 d., patvirtino JoniÅ¡kio rajono atliekų tvarkymo taisykles, kurias nuo 2014 m. birželio 26 d. iÅ¡dėstė nauja redakcija. Taryba 2006 m. Nuostatus iÅ¡dėstė nauja redakcija 2013 m. spalio 10 d. sprendimu Nr. T-173 (toliau – 2013 m. Nuostatai), kurie įsigaliojo nuo 2014 m. sausio 1 d. 2013 m. Nuostatais nustatytas vietinės rinkliavos dydis galiojo iki 2015 m. sausio 1 d.

Taryba 2007 m. sausio 25 d. sprendimu Nr. T-1 pavedė pareiÅ¡kėjai vietinės rinkliavos administravimÄ . Pagal 2013 m. Nuostatų 9.1 papunktį, vietinės rinkliavos administratorius vykdo vietinės rinkliavos apskaičiavimÄ , vietinės rinkliavos mokėjimo kontrolę, vietinės rinkliavos apskaitÄ ir iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . PareiÅ¡kėja administravo vietinę rinkliavÄ iki 2014 m. gruodžio 31 d., t. y. administravo ginčo laikotarpiu, o nuo 2015 m. sausio 1 d. vietinės rinkliavos administravimas Tarybos 2014 m. rugpjūčio 27 d. sprendimu Nr. T-135 pavestas JoniÅ¡kio rajono savivaldybei. PareiÅ¡kėja administravo vietinę rinkliavÄ ginčo laikotarpiu, todėl pareiÅ¡kėja teisėtai reikalauja priteisti jai vietinės rinkliavos skolÄ iÅ¡ atsakovo.

2013 m. Nuostatų 4 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys: 4.2. gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje vienas iÅ¡ gyventojų (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka nėra suteiktas adresas arba nėra įregistruota nuosavybės teisė); jie: 4.2.1 moka vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ atsižvelgiant į gyventojų, kurių gyvenamoji vieta pagal vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro turimus duomenis nustatyta Å¡ių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičių. 2013 m. Nuostatų 8 punktas, jo 8.1 papunktis nustatė vietinės rinkliavos dydį kiekvienam gyventojui 72 Lt per metus, t. y. 18 Lt (5,21 Eur) už ketvirtį.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija konstatavo, kad savaime nedraudžiama, jog vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija konstatavo, kad vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (2018 m. sausio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1476-556/2018). IÅ¡plėstinė teisėjų kolegija taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas. Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų. Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Atsakovė ginčo laikotarpiu savo gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravusi adresu (duomenys neskelbtini), t. y. nenurodant gatvės, namo ir buto numerio, todėl remiantis 2013 m. Nuostatų 4.2, 4.2.1, 8.1 papunkčiais, atsakovė privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ . Atsakovė ginčo laikotarpiu savo pareigos gera valia nevykdė ir pareiÅ¡kėjos nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės 20,85 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d., yra pagrįstas, todėl tenkinamas.

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ patenkinus, pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovės priteisiamas pareiÅ¡kėjos turėtų 18 Eur iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis, 5 dalis).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras, į. k. 145787276, iÅ¡ L. R., a. k. (duomenys neskelbtini) 20,85 Eur (dvideÅ¡imt eurų ir 85 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d., ir 18 Eur (aÅ¡tuoniolikos eurų) iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimÄ .

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Dalia Pranckienė