2017-10-11 Nr. AB-18262-3-61-3-03742-2016-8 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr

Administracinė byla Nr. eA-4223-624/2017

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03742-2016-8

Procesinio sprendimo kategorija 61

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2017 m. spalio 11 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Arūno Dirvono (pranešėjas), Vaidos Urmonaitės-Maculevičienės (kolegijos pirmininkė) ir Skirgailės Žalimienės,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo A. K. apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. balandžio 4 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo A. K. skundą atsakovams Vilniaus miesto savivaldybės administracijai, Vilniaus miesto savivaldybei, trečiajam suinteresuotam asmeniui I. G.-K. dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija

nustatė:

I.

1. Pareiškėjas A. K. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą su skundu (I t., b. l. 1–5), kurį vėliau patikslino (I t., b. l. 25–29, 103–110), prašydamas panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos (toliau – ir Administracija) Švietimo, kultūros ir sporto departamento Ikimokyklinio ir pradinio ugdymo poskyrio vyriausiosios specialistės, vykdančios poskyrio vedėjos funkcijas, D. J., vyriausiosios specialistės E. P., vyriausiosios specialistės O. V. 2016 m. rugpjūčio 19 d. atsakymą į A. K. ir I. G.-K. skundą, kuriam suteiktas dokumento Nr. E60-531/16(3.2.39E-EM4), ir įpareigoti atsakovą priimti jo sūnų J. K. į vieną iš 2016 m. sausio 18 d. pateiktame prašyme pasirinktų ikimokyklinio ugdymo įtaigų pagal pasirinktą prioritetą bei užtikrinti ikimokyklinio ugdymo paslaugų teikimą vienoje iš šių įstaigų ne vėliau kaip per 30 dienų nuo sprendimo šioje byloje įsiteisėjimo dienos. 2016 m. lapkričio 23 d. patikslintame skunde pareiškėjas, be kita ko, prašė:

1) ištirti, ar Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2015 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. 1-57 „Dėl Vaikų priėmimo į Vilniaus miesto švietimo įstaigų ikimokyklinio ir priešmokyklinio ugdymo grupes organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtinto Aprašo 17.1.1 punktas, numatantis, kad pirmenybė būti priimtiems į Vilniaus miesto švietimo įstaigų ikimokyklinio ir priešmokyklinio ugdymo grupes suteikiama vaikams, kurių vieno iš tėvų (globėjo) deklaruota gyvenamoji vieta Įstaigai priskirtoje teritorijoje yra ne mažiau kaip 2 metus (prioritetas taikomas pagal tėvo (globėjo), su kuriuo deklaruotas vaikas, gyvenamąją vietą) (Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2016 m. liepos 5 d. sprendimo Nr. 1-540 redakcija, galiojanti nuo 2016 m. rugsėjo 1 d.) neprieštarauja Lietuvos Respublikos švietimo įstatymo 47 straipsnio 1 dalies 2 punkto, Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punktų, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 9 punkto, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 6 ir 13 punktų nuostatoms, ir pripažinus, kad nurodytas punktas prieštarauja minėtoms teisės normoms, jį panaikinti;

2) ištirti, ar Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2015 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. 1-57 „Dėl Vaikų priėmimo į Vilniaus miesto švietimo įstaigų ikimokyklinio ir priešmokyklinio ugdymo grupes organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtinto Aprašo 17.1.1 punkto redakcija, įtvirtinusi pirmenybę eilėje vaikams, kurių abiejų tėvų (globėjų) arba vieno iš tėvų (globėjų), jeigu kitas yra miręs, nenurodytas vaiko gimimo liudijime, teismo pripažintas dingusiu be žinios ar nežinia kur esančiu, teismo pripažintas neveiksniu deklaruota gyvenamoji vieta Įstaigai priskirtoje teritorijoje yra ne mažiau kaip 2 metus (Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2015 m. lapkričio 11 d. sprendimu Nr. 1-235 patvirtinta nauja Aprašo redakcija, galiojanti nuo 2015 m. gruodžio 15 d.) neprieštarauja Lietuvos Respublikos švietimo įstatymo 47 straipsnio 1 dalies 2 punkto, Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punktų, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 9 punkto, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 6 ir 13 punktų nuostatoms, ir pripažinus, kad nurodytas punktas prieštarauja minėtoms teisės normoms, jį panaikinti.

2. Atsakovas Vilniaus miesto savivaldybės administracija atsiliepimuose į pareiškėjo skundą ir patikslintą skundą (I t., b. l. 53–58, 118–127) prašė administracinę bylą nutraukti, o netenkinus šio prašymo – pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą.

3. Trečiasis suinteresuotas asmuo I. G.-K. atsiliepimo į pareiškėjo skundą nepateikė.

II. 4. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2017 m. balandžio 4 d. sprendimu (I t., b. l. 167–182) netenkino pareiškėjo prašymo sustabdyti administracinę bylą ir pradėti norminio administracinio akto dalies teisėtumo tyrimą bei jo skundą atmetė.

III.

5. Pareiškėjas A. K. pateikė apeliacinį skundą (I t., b. l. 185–196), kuriame prašė panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. balandžio 4 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą – pareiškėjo skundą tenkinti pilnai. Apeliaciniame skunde pareiškėjas taip pat prašė pradėti norminio administracinio akto teisėtumo tyrimą ir ištirti, ar:

1) Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2015 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. 1-57 „Dėl Vaikų priėmimo į Vilniaus miesto švietimo įstaigų ikimokyklinio ir priešmokyklinio ugdymo grupes organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtinto Aprašo 17.1.1 punktas, numatantis, kad pirmenybė būti priimtiems į Vilniaus miesto švietimo įstaigų ikimokyklinio ir priešmokyklinio ugdymo grupes suteikiama vaikams, kurių vieno iš tėvų (globėjo) deklaruota gyvenamoji vieta Įstaigai priskirtoje teritorijoje yra ne mažiau kaip 2 metus (prioritetas taikomas pagal tėvo (globėjo), su kuriuo deklaruotas vaikas, gyvenamąją vietą) (Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2016 m. liepos 5 d. sprendimo Nr. 1-540 redakcija, galiojanti nuo 2016 m. rugsėjo 1 d.) neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsnio 1 ir 2 dalių, Lietuvos Respublikos švietimo įstatymo 47 straipsnio 1 dalies 2 punkto, Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punktų, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 9 punkto, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 6 ir 13 punktų nuostatoms;

2) Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2015 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. 1-57 „Dėl Vaikų priėmimo į Vilniaus miesto švietimo įstaigų ikimokyklinio ir priešmokyklinio ugdymo grupes organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtinto Aprašo 17.1.1 punkto redakcija, įtvirtinusi pirmenybę eilėje vaikams, kurių abiejų tėvų (globėjų) arba vieno iš tėvų (globėjų), jeigu kitas yra miręs, nenurodytas vaiko gimimo liudijime, teismo pripažintas dingusiu be žinios ar nežinia kur esančiu, teismo pripažintas neveiksniu deklaruota gyvenamoji vieta Įstaigai priskirtoje teritorijoje yra ne mažiau kaip 2 metus (Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2015 m. lapkričio 11 d. sprendimu Nr. 1-235 patvirtinta nauja Aprašo redakcija, galiojanti nuo 2015 m. gruodžio 15 d.) neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsnio 1 ir 2 dalių, Lietuvos Respublikos švietimo įstatymo 47 straipsnio 1 dalies 2 punkto, Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punktų, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 9 punkto, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 6 ir 13 punktų nuostatoms.

6. Atsakovas Vilniaus miesto savivaldybės administracija atsiliepime į apeliacinį skundą (II t., b. l. 1–7) prašė jį atmesti kaip nepagrįstą.

7. Trečiasis suinteresuotas asmuo I. G.-K. atsiliepimo į apeliacinį skundą nepateikė.

8. 2017 m. rugsėjo 6 d. Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme gautas pareiškėjo A. K. pareiškimas dėl bylos nutraukimo (II t., b. l. 12), kuriame jis nurodo, jog jo sūnus J. K. nuo 2017 m. rugsėjo 1 d. yra priimtas į Vilniaus miesto savivaldybės administruojamą ikimokyklinio ugdymo įstaigą (lopšelį-darželį), todėl išnyko ginčo dalykas ir apeliacinis procesas byloje yra nutrauktinas. Pareiškėjas pažymi, kad atsisakymo nuo skundo ir bylos nutraukimo teisinės pasekmės jam žinomos, atsisakymas neprieštarauja imperatyvioms įstatymų nuostatoms ar viešajam interesui. Atsižvelgęs į tai, pareiškėjas pažymi, kad atsisako nuo apeliacinio skundo dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. balandžio 4 d. sprendimo, bei prašo priimti jo atsisakymą nuo skundo ir bylą nutraukti.

Teisėjų kolegija

konstatuoja:

IV. 9. Byloje nustatyta, kad pareiškėjas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui pateikė atsisakymą nuo apeliacinio skundo, kuriame nurodo, jog atsisako savo apeliacinio skundo dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. balandžio 4 d. sprendimo (II t., b. l. 12). Pasisakydama dėl šio atsisakymo nuo apeliacinio skundo reikšmės nagrinėjamai bylai, teisėjų kolegija pažymi, kad ABTĮ 136 straipsnio 1 dalis įtvirtina apeliantui teisę atsisakyti apeliacinio skundo iki teismo posėdžio pradžios, jeigu byla nagrinėjama rašytinio proceso tvarka, arba iki baigiamųjų kalbų, jeigu byla nagrinėjama žodinio proceso tvarka, ir tai, jeigu sprendimas nebuvo apskųstas kitų proceso dalyvių, yra pagrindas teismui nutartimi apeliacinį procesą nutraukti (ABTĮ 136 str. 2 d.), o apeliacinio skundo atsisakęs apeliantas pakartotinai jį paduoti neturi teisės (ABTĮ 136 str. 3 d.).

10. Iš Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui pareiškėjo (apelianto) pateikto pareiškimo dėl apeliacinio skundo atsisakymo turinio matyti pareiškėjo valia atsisakyti apeliacinio skundo. Pirmosios instancijos teismo sprendimo kiti proceso dalyviai neskundė, pareiškėjo atsisakymas nuo apeliacinio skundo yra besąlyginis, apeliacinio proceso nutraukimas kitų asmenų teisių ir teisėtų interesų nepažeidžia, todėl atsisakymas nuo apeliacinio skundo priimamas, o apeliacinis procesas nagrinėjamoje byloje nutraukiamas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 136 straipsnio 2 dalimi, teisėjų kolegija

nutaria:

Apeliacinį procesą pagal pareiškėjo A. K. apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. balandžio 4 d. sprendimo nutraukti.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Arūnas Dirvonas

Vaida Urmonaitė-Maculevičienė

Skirgailė Žalimienė