88f7271e-d226-48fa-a7be-3a1d2db7edf3 · Vilniaus apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generated? AdministracinÄ byla Nr. eI-2939-281/2021 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01094-2021-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. liepos 27 d. Vilnius  Vilniaus apygardos administracinio teismo teisÄja Mefodija PovilaitienÄ raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjos Vilniaus rajono savivaldybÄs administracijos praÅ¡ymÄ atsakovui J. J. dÄl nesumokÄtos vietinÄs rinkliavos priteisimo.
Legislator headnote
AI generated88f7271e-d226-48fa-a7be-3a1d2db7edf3 · Vilniaus apygardos administracinis teismas: Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareigÄ mokÄti savivaldybÄs tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojanÄiÄ vietinÄ rinkliavÄ , kurios dydis ir mokÄjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ . Pagal Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau â ir Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 ir 30 straipsnius, savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidaranÄioms komunalinÄms atliekoms tvarkyti.
Full text
? AdministracinÄ byla Nr. eI-2939-281/2021 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01094-2021-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. liepos 27 d. Vilnius  Vilniaus apygardos administracinio teismo teisÄja Mefodija PovilaitienÄ raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjos Vilniaus rajono savivaldybÄs administracijos praÅ¡ymÄ atsakovui J. J. dÄl nesumokÄtos vietinÄs rinkliavos priteisimo.
Teismas n u s t a t Ä : PareiÅ¡kÄja Vilniaus rajono savivaldybÄs administracija teismui pateikÄ praÅ¡ymÄ priteisti iÅ¡ atsakovo J. J. pareiÅ¡kÄjai 1 530,87 Eur dydžio nesumokÄtos vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . PaaiÅ¡kina, kad Vilniaus rajono savivaldybÄ nuo 2012-05-01 įvedÄ vietinÄ rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turÄtojų ir atliekų tvarkymÄ Vilniaus rajono savivaldybÄs teritorijoje. Vilniaus rajono savivaldybÄs tarybos 2009-09-30 sprendimu Nr. T3-301 patvirtinti Vilniaus rajono savivaldybÄs komunalinių atliekų tvarkymo taisyklÄs, Vilniaus rajono savivaldybÄs vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turÄtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (toliau â Nuostatai), Vilniaus rajono savivaldybÄs vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turÄtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžiai.
Patvirtinusi Nuostatus, Vilniaus rajono savivaldybÄ nustatÄ vietinÄ rinkliavÄ visiems atliekų turÄtojams Vilniaus rajono savivaldybÄs teritorijoje. VietinÄs rinkliavos mokÄtojais pripažinti visi atliekų turÄtojai (fiziniai arba juridiniai asmenys), privalantys mokÄti vietinÄ rinkliavÄ . Remiantis Å¡iai dienai galiojanÄios Nuostatų redakcijos, patvirtintos Vilniaus rajono savivaldybÄs tarybos 2016-12-22 sprendimu Nr. T3-514 patvirtintų 10 punktu, vietinÄs rinkliavos mokÄtojais pripažintini visi atliekų turÄtojai (fiziniai arba juridiniai asmenys), nuosavybÄs ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Vilniaus rajono savivaldybÄs teritorijoje.
MokÄtina vietinÄ rinkliava atsakovui apskaiÄiuota remiantis Vilniaus rajono savivaldybÄs sprendimu patvirtintais vietinÄs rinkliavos dydžiais ir rinkliavos mokÄtojų registro duomenimis apie atsakovo nuomos teisÄs pagrindais valdomo nekilnojamojo turto plotÄ . Pagal turimus duomenis, J. J. nuosavybÄs teise priklauso (duomenys neskelbtini) patalpų â (duomenys neskelbtini) patalpų, esanÄių adresu (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini). Kadangi atsakovui nuosavybÄs teise priklauso nurodyto nekilnojamojo turto dalis, atsakovas yra vietinÄs rinkliavos mokÄtojas ir jam tenka pareiga mokÄti vietinÄ rinkliavÄ už atliekų surinkimÄ ir atliekų tvarkymÄ Ä¯ savivaldybÄs biudžetÄ pagal Vilniaus rajono savivaldybÄs administracijos siunÄiamus mokÄjimo praneÅ¡imus.
Atsakovo įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2018-01-01 iki 2020-12-31 yra â 1 530,87 Eur. Atsakovui kartu su mokÄjimo praneÅ¡imais buvo siunÄiami priminimai dÄl skolos sumokÄjimo, raginimas sumokÄti įsiskolinimÄ , taÄiau jis susidariusio įsiskolinimo nepadengÄ ir vietinÄs rinkliavos nesumokÄjo. PareiÅ¡kÄjos atstovai teismo posÄdyje nedalyvavo, apie teismo posÄdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai. Atsakovas J. J. atsiliepime į pareiÅ¡kÄjos skundÄ nurodo, kad su skundu nesutinka.
PaaiÅ¡kina, kad kiekvienas asmuo savo teises tiesiogiai gali ginti remdamasis Lietuvos Respublikos Konstitucija. Pagal Konstitucijos 67 straipsnio 15 punktÄ , valstybinius mokesÄius ir kitus privalomus mokÄjimus nustato Lietuvos Respublikos Seimas, pagal Konstitucijos 127 straipsnį, mokesÄius, kitas įmokas į biudžetus ir rinkliavas nustato Lietuvos Respublikos įstatymai. Reikalavimas valstybinius mokesÄius ir kitus privalomus mokÄjimus nustatyti įstatymu yra svarbi asmens teisių apsaugos garantija, o Seimas savo konstitucinių įgaliojimų nustatyti valstybinius mokesÄius negali perduoti jokiai kitai institucijai.
PareiÅ¡kÄja praÅ¡ymÄ priteisti iÅ¡ atsakovo 1 530,87 Eur nesumokÄtos vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ grindžia Rinkliavų įstatymu, kuris teisÄ nustatyti privalomÄ Ä¯mokÄ savivaldybÄs teritorijoje suteikia savivaldybÄs tarybai, kuriai taip pat suteikta teisÄ nustatyti privalomos įmokos dydį, mokÄjimo tvarkÄ . Tokia Rinkliavų įstatyme suteikta teisÄ savivaldybÄs tarybai prieÅ¡tarauja Konstitucinio Teismo iÅ¡aiÅ¡kinimams, pagal kuriuos, privalomas įmokas gali nustatyti Seimas, o privalomų įmokų esminÄs sÄ lygos turi bÅ«ti nustatytos įstatymų.
Atsakovas reiÅ¡kia praÅ¡ymÄ kreiptis į Lietuvos Respublikos Konstitucinį TeismÄ , siekiant nustatyti, ar Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalis ir 12 straipsnis neprieÅ¡tarauja Konstitucijos 67 straipsnio 15 punktui, pagal kurį, valstybinius mokesÄius ir kitus privalomus mokÄjimus nustato Seimas, ir Konstitucijos 127 straipsniui, pagal kurį, mokesÄius, kitas įmokas į biudžetus ir rinkliavas nustato Lietuvos Respublikos įstatymai. Atsakovas teismo posÄdyje nedalyvavo, apie teismo posÄdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai.
Teismas k o n s t a t u o j a : NagrinÄjamoje byloje ginÄas kilo dÄl 1 530,87 Eur nesumokÄtos vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios laikotarpiu nuo 2018-01-01 iki 2020-12-31 priteisimo iÅ¡ atsakovo J. J.. Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktÄ ir Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisÄs aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms.
Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolÄ reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau â ir Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinÄ rinkliavÄ apibrÄžia, kaip savivaldybÄs tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojanÄiÄ tos savivaldybÄs teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybÄs taryba turi teisÄ savivaldybÄs teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turÄtojų už atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1â2 punktuose â kad savivaldybÄs taryba savo sprendimu nustato vietinÄ rinkliavÄ ir tvirtina vietinÄs rinkliavos nuostatus.
Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareigÄ mokÄti savivaldybÄs tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojanÄiÄ vietinÄ rinkliavÄ , kurios dydis ir mokÄjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ . Pagal Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau â ir Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 ir 30 straipsnius, savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidaranÄioms komunalinÄms atliekoms tvarkyti.
Å iuo tikslu savivaldybÄs nustato taisykles, nustatanÄias viešųjų komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų teikimÄ . Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 54 straipsnio 4 dalį, savivaldybÄs tarybos priimti sprendimai galioja visoje savivaldybÄs teritorijoje ir jų privalo laikytis visos institucijos, įstaigos, įmonÄs ir gyventojai, taip pat į savivaldybÄs teritorijÄ atvykÄ kiti fiziniai ir juridiniai asmenys. Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnyje yra įtvirtintas rinkliavos visuotinumo principas âterÅ¡Äjas mokaâ.
Konstitucijos 127 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta, jog mokesÄius, kitas įmokas į biudžetus ir rinkliavas nustato Lietuvos Respublikos įstatymai, o Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisÄ Ä¯statymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali numatyti mokesÄių bei rinkliavų lengvatas. VietinÄs rinkliavos yra numatytos aukÅ¡Äiausios teisinÄs nacionalinÄs galios teisÄs akte â Konstitucijoje.
Taigi vietinÄ rinkliava yra įstatymo pagrindu ir savivaldybÄs tarybos sprendimu nustatyta privalomoji įmoka į savivaldybÄs biudžetÄ . Tokia nuostata yra įtvirtinta ir teismų praktikoje (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau â ir LVAT) 2019-09-18 nutartį administracinÄje byloje Nr. A-1411-442/2019; kt.). SavivaldybÄ, nustatydama vietinÄ rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ , turi vadovautis ir kriterijais, kurie įtvirtinti Atliekų tvarkymo įstatyme (žr., pvz., LVAT 2019-08-07 nutartį administracinÄje byloje Nr. eA-1425-1062/2019).
Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 2, 4, 25, 27, 28, 30, 31, 35 straipsnių pakeitimo ir papildymo ir Ä®statymo papildymo 301, 302 straipsniais įstatymu Atliekų tvarkymo įstatymas buvo papildytas naujais 301 ir 302 straipsniais, įsigaliojusiais nuo 2013-07-01. VyriausybÄs 2013-07-24 nutarimu Nr. 711 buvo patvirtinta Rinkliavos ar kitos įmokos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turÄtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžio nustatymo metodika (toliau â ir Metodika). LVAT yra iÅ¡aiÅ¡kinÄs, kad Å¡iomis įstatymo ir VyriausybÄs nutarimu patvirtintos Metodikos nuostatomis buvo įtvirtintos naujos reikÅ¡mingos taisyklÄs, be kita ko, susijusios su savivaldybÄs teisÄs nustatyti vietinÄ rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turÄtojų ir atliekų tvarkymÄ jos teritorijoje įgyvendinimo ribomis (savivaldybÄs tarybos diskrecijos apimtimi) (žr., pvz., 2014-11-10 nutartį administracinÄje byloje Nr. A442-1586/2014).
LVAT, nagrinÄdamas ginÄus dÄl savivaldybių tarybų nustatytų vietinių rinkliavų, ne kartÄ yra pateikÄs Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalies, 11, 12 bei 13 straipsnių nuostatų aiÅ¡kinimÄ savivaldybÄs tarybos teisÄs nustatyti vietines rinkliavas kontekste, pasisakÄs dÄl valstybÄs rinkliavos ir vietinÄs rinkliavos esminių skirtumų, Å¡ių rinkliavų objektų, paskirties bei tikslų (žr., pvz., 2005-10-18 nutartį administracinÄje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008-07-18 sprendimÄ administracinÄje byloje Nr. A556-1333/2008; 2010-03-29 nutartį administracinÄje byloje Nr. A525-471/2010; kt.).
MinÄtose administracinÄse bylose LVAT, sisteminiu teisÄs aktų analizÄs bÅ«du iÅ¡analizavÄs įstatymo nuostatas, iÅ¡aiÅ¡kino, kad Rinkliavų įstatymu numatyta vietinÄ rinkliava, skirtingai nei valstybÄs rinkliava, nÄra kaip nors siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas, kad vietinÄ rinkliava yra savivaldybÄs tarybos nustatyta įmoka (įstatymu numatytas privalomasis mokÄjimas į savivaldybÄs biudžetÄ ) už naudojimÄ si teise atlikti atitinkamus veiksmus, verstis tam tikra veikla, kurie numatyti Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalyje, o rinkliavos dydžio nustatymas yra savivaldybÄs tarybos diskrecija.
AdministracinÄje byloje Nr. A525-471/2010 LVAT, remdamasis Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatomis, be kita ko, iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinÄ rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turÄtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina, kaip atliekų turÄtojo privalomoji įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybÄs komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Vilniaus rajono savivaldybÄs taryba 2009-09-30 sprendimu Nr. T3-301 patvirtino Vilniaus rajono savivaldybÄs komunalinių atliekų tvarkymo taisykles, Vilniaus rajono savivaldybÄs vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turÄtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau â ir Nuostatai) (2011-12-23 sprendimu Nr. T3-507 pakeisti Nuostatų 4-5 punktai).
Pagal Å¡iuo metu galiojanÄių Vilniaus rajono savivaldybÄs tarybos 2016-12-22 sprendimu Nr. T3-514 patvirtintų Nuostatų 10 punktu, vietinÄs rinkliavos mokÄtojais pripažintini visi atliekų turÄtojai (fiziniai arba juridiniai asmenys), nuosavybÄs ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Vilniaus rajono savivaldybÄs teritorijoje, privalantys mokÄti vietinÄ rinkliavÄ . Atsakovas atitinka vietinÄs rinkliavos mokÄtojo požymius, nes jis nuosavybÄs teise Vilniaus rajono savivaldybÄs teritorijoje valdo ir naudoja nekilnojamÄ jį turtÄ .
Byloje pateiktas valstybÄs įmonÄs Registrų centro Nekilnojamojo turto registro duomenų banko 2021-03-19 iÅ¡raÅ¡as patvirtina, kad atsakovui J. J. asmeninÄs nuosavybÄs teise nuo 2000-09-04 priklauso (duomenys neskelbtini) patalpos (duomenys neskelbtini), esanÄios adresu (duomenys neskelbtini). Tai reiÅ¡kia, jog atsakovas atitinka Nuostatuose įtvirtintÄ vietinÄs rinkliavos mokÄtojo sampratÄ , nes jis nuosavybÄs teise valdo ir naudoja nekilnojamÄ jį turtÄ Vilniaus rajono savivaldybÄs teritorijoje.
Vien faktinÄ aplinkybÄ, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinÄs rinkliavos mokÄtoju pagal savivaldybÄs tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokÄti atitinkamo dydžio vietinÄ rinkliavÄ . VietinÄs rinkliavos mokÄtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokÄti vietinÄ rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisÄs aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr.
LVAT 2014-01-28 nutartį administracinÄje byloje Nr. A556-334/2014; 2019-03-13 nutartį administracinÄje byloje Nr. eA-1856-629/2019; kt.). TodÄl nÄra pagrindo teigti, jog atsakovui nekilo prievolÄ mokÄti vietinÄ rinkliavÄ teisÄs aktų nustatyta tvarka. Pagal byloje esanÄiÄ raÅ¡ytinÄ medžiagÄ , teismas nustatÄ, kad mokÄtina vietinÄ rinkliava atsakovui apskaiÄiuota remiantis Nuostatuose patvirtintais vietinÄs rinkliavos dydžiais ir Nekilnojamojo turto registro duomenimis apie atsakovo naudojamo turto plotÄ (atsakovui asmeninÄs nuosavybÄs teise priklausanÄio nekilnojamojo turto dalį).
Byloje nÄra duomenų, kad atsakovui bÅ«tų suteikta lengvata ir jis neprivalo mokÄti vietinÄs rinkliavos. IÅ¡ pareiÅ¡kÄjos atsakovui skirtų vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ mokÄjimo praneÅ¡imų ir raginimų dÄl Å¡ios rinkliavos įsiskolinimo padengimo matyti, kad atsakovas nevykdÄ teisÄs aktais jam nustatytos pareigos Nuostatuose nustatyta tvarka mokÄti vietinÄ rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todÄl jam laikotarpiu nuo 2018-01-01 iki 2020-12-31 susidarÄ 1 530,87 Eur vietinÄs rinkliavos įsiskolinimas.
Atsižvelgdamas į teismų praktikoje pateikiamus iÅ¡aiÅ¡kinimus bei nustatytÄ teisinį reglamentavimÄ , į aplinkybÄ, kad byloje nÄra pateikta įrodymų, patvirtinanÄių, jog atsakovas nebuvo vietinÄs rinkliavos mokÄtojas ar tinkamai vykdÄ pareigÄ mokÄti vietinÄ rinkliavÄ nustatytu laiku, taip pat nesant duomenų, kad atsakovas buvo pateikÄs praÅ¡ymÄ taikyti rinkliavos lengvatÄ ir toks praÅ¡ymas buvo tenkintas, pareiÅ¡kÄjos praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovo 1 530,87 Eur nesumokÄtos vietinÄs rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios laikotarpiu nuo 2018-01-01 iki 2020-12-31 laikytinas pagrįstu ir tenkintinas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 dalies 4 punktas).
DÄl kreipimosi į Konstitucinį TeismÄ DÄl atsakovo praÅ¡ymo kreiptis į Konstitucinį TeismÄ dÄl Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalies, 11 straipsnio 1 dalies ir 12 straipsnio normų konstitucingumo teismas, nagrinÄdamas šį praÅ¡ymÄ , pirmiausia pažymi, kad ABTÄ® 4 straipsnio 1 dalyje atkartota Konstitucijos 110 straipsnio 1 dalies nuostata, jog teismas negali taikyti įstatymo, kuris prieÅ¡tarauja Konstitucijai. Ä®statymo prieÅ¡taravimo Konstitucijai faktas gali bÅ«ti nustatytas tik Konstitucinio Teismo (Konstitucijos 102 straipsnio 1 dalis), todÄl administracinis teismas negali taikyti tik tokio įstatymo, kuris Konstitucinio Teismo pripažintas prieÅ¡taraujanÄiu Konstitucijai.
Pagal ABTÄ® 4 straipsnio 2 dalį, jeigu yra pagrindas manyti, kad įstatymas ar kitas teisÄs aktas, kuris turÄtų bÅ«ti taikomas konkreÄioje byloje, prieÅ¡tarauja Konstitucijai, teismas sustabdo bylos nagrinÄjimÄ ir, atsižvelgdamas į Konstitucinio Teismo kompetencijÄ , kreipiasi į jį su praÅ¡ymu sprÄsti, ar tas įstatymas ar kitas teisÄs aktas atitinka KonstitucijÄ . TeisÄ kreiptis į Konstitucinį TeismÄ suteikta iÅ¡imtinai bylÄ nagrinÄjanÄiam teismui. Å i teismo teisÄ Ä¯statymo nÄra sietina su proceso dalyvių atitinkamais praÅ¡ymais ar reikalavimais, o palikta paties teismo nuožiÅ«rai.
Pagal įstatymo formuluotÄ âyra pagrindas manytiâ galima daryti iÅ¡vadÄ , kad sprendimas kreiptis į Konstitucinį TeismÄ yra tik teismo atliktos įstatymo analizÄs ir aiÅ¡kinimo rezultatas. Teismas, atsižvelgÄs į konkreÄios bylos aplinkybes ir toje byloje taikytino konkretaus teisÄs akto turinį, sprendžia, ar yra bÅ«tina kreiptis į Konstitucinį TeismÄ (žr., pvz., LVAT 2012-05-08 nutartį administracinÄje byloje Nr. A143-78/2012). Pagal KonstitucijÄ pagrindas inicijuoti konstitucinÄs justicijos bylÄ Konstituciniame Teisme yra konkreÄiÄ bylÄ nagrinÄjanÄiam teismui kilusios abejonÄs dÄl toje byloje taikytino teisÄs akto atitikties Konstitucijai, kurios privalo bÅ«ti paÅ¡alintos, kad teismas galÄtų priimti teisingÄ sprendimÄ (baigiamÄ jį aktÄ ).
NagrinÄjamu atveju atsakovas, siekdamas pagrįsti savo abejonÄ dÄl Rinkliavų įstatymo nurodytų nuostatų atitikties Konstitucijai, iÅ¡ esmÄs teigia, kad Seimui priskirta kompetencija įstatymu nustatyti rinkliavas ir mokesÄius negali bÅ«ti perleista savivaldybÄs tarybai. Teismas, įvertinÄs atsakovo praÅ¡ymo argumentus, daro iÅ¡vadÄ , kad atsakovo nurodomos Konstitucijos 67 straipsnio 15 punkto, 127 straipsniui nuostatos nesudaro pagrindo abejoti įstatymų leidÄjo Rinkliavų įstatymo teisinio reglamentavimo atitiktimi Konstitucijai, nes Å¡ioje byloje aptartos Konstitucijos, Rinkliavų įstatymo, Atliekų tvarkymo įstatymo ir Vietos savivaldos įstatymo nuostatos paneigia atsakovo argumentus, kad konkreti vietinÄ rinkliava už atliekas turÄjo bÅ«ti nustatyta įstatymu.
Kaip minÄta pagal aukÅ¡Äiau nurodytÄ teisinį reglamentavimÄ , vietinÄs rinkliavos yra numatytos aukÅ¡Äiausios teisinÄs nacionalinÄs galios teisÄs akte â Konstitucijoje, o vietinÄ rinkliava yra įstatymo pagrindu ir savivaldybÄs tarybos sprendimu nustatyta privalomoji įmoka į savivaldybÄs biudžetÄ . Taigi savivaldybÄs tarybai teisÄ nustatyti vietinÄs rinkliavos dydžius, jos mokÄjimo tvarkÄ suteikia įstatymai ir nÄra pagrindo teigti, kad tokia tvarka prieÅ¡tarauja atsakovo nurodytoms Lietuvos Respublikos Konstitucijos nuostatoms.
TodÄl atsakovo praÅ¡ymas kreiptis į Konstitucinį TeismÄ netenkintinas. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86â87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas nusprendžia: PareiÅ¡kÄjos Vilniaus rajono savivaldybÄs administracijos praÅ¡ymÄ tenkinti. Priteisti pareiÅ¡kÄjai Vilniaus rajono savivaldybÄs administracijai iÅ¡ atsakovo J. J. 1 530,87 Eur (vienÄ tÅ«kstantį penkis Å¡imtus trisdeÅ¡imt eurų ir 87 centus) nesumokÄtos vietinÄs rinkliavos už laikotarpį nuo 2018-01-01 iki 2020-12-31.
Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . TeisÄja Mefodija PovilaitienÄ