88b41288-df79-46ca-82e5-e71650492e93 · Kauno apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedAdministracinÄ byla Nr. 1-230-406/10Teismo proceso Nr. 3-62-3-880-2010-3Procesinio sprendimo kategorija 24, 15.2.2, 15.2.3. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU    2011 m. vasario 7 d. KaunasKauno apygardos administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ Gintaro Äekanausko (kolegijos pirmininkas ir praneÅ¡Äjas) teisÄjų Astos UrbonienÄs ir Dainos KukalienÄs,sekretoriaujant Henrikai Žibutytei,dalyvaujant pareiÅ¡kÄjui V. S.,vertÄjai Marinai TreÅ¡Äenkinai,vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjÄs administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo V.
Legislator headnote
AI generated88b41288-df79-46ca-82e5-e71650492e93 · Kauno apygardos administracinis teismas: Taigi, vertinti, ar nÄra VGTPÄ® 11 straipsnio 6 dalyje nustatytų sÄ lygų, yra ne tik ValstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybos teisÄ, bet ir įstatymu nustatyta pareiga, įgyvendinant Å¡io įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje įtvirtintus Å¡io įstatymo tikslus ir laikantis Å¡io įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintų teisinÄs pagalbos teikimo principų. Kolegija pažymi, kad akivaizdus reikalavimo nepagrįstumas, kaip pagrindas antrinei teisinei pagalbai neteikti, yra pateikto praÅ¡ymo (jo turinio) vertinimo kategorija.
Full text
AdministracinÄ byla Nr. 1-230-406/10Teismo proceso Nr. 3-62-3-880-2010-3Procesinio sprendimo kategorija 24, 15.2.2, 15.2.3. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU    2011 m. vasario 7 d. KaunasKauno apygardos administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ Gintaro Äekanausko (kolegijos pirmininkas ir praneÅ¡Äjas) teisÄjų Astos UrbonienÄs ir Dainos KukalienÄs,sekretoriaujant Henrikai Žibutytei,dalyvaujant pareiÅ¡kÄjui V. S.,vertÄjai Marinai TreÅ¡Äenkinai,vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjÄs administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo V.
S. skundÄ atsakovui Kauno valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Kauno valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybos dÄl sprendimo panaikinimo ir žalos atlyginimo, n u s t a t Ä:PareiÅ¡kÄjas V. S. praÅ¡o panaikinti atsakovo Kauno valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybos 2010 m. birželio 19 d. sprendimÄ Nr. TP-2-(2.2)-10-N-1677-2047, kuriuo atsisakyta teikti antrinÄ teisinÄ pagalbÄ , įpareigoti atsakovÄ priimti sprendimÄ teikti jam antrinÄ teisinÄ pagalbÄ ir priteisti 2000 Lt turtinÄ bei 3000 Lt neturtinÄ Å¾alÄ .PareiÅ¡kÄjas nurodÄ, kad 2010 m. gegužÄs 13 d.
Vilniaus valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnyba priÄmÄ sprendimÄ , kuriuo atsisakÄ teikti jam antrinÄ teisinÄ pagalbÄ , motyvuodama, kad pareiÅ¡kÄjo reikalavimai nepagrįsti, o atstovavimas byloje dÄl proceso atnaujinimo bÅ«tų neperspektyvus. Nesutikdamas su tokiu sprendimu, jis pakartotinai kreipÄsi į tÄ paÄiÄ tarnybÄ , praÅ¡ydamas suteikti antrinÄ teisinÄ pagalbÄ administracinÄje byloje, skundžiant šį priimtÄ sprendimÄ bei dÄl Å¡iuo sprendimu susijusios turtinÄs ir neturtinÄs žalos atlyginimo.
Vilniaus tarnyba nagrinÄti šį praÅ¡ymÄ persiuntÄ Kauno valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybai, kuri 2010 m. birželio 19 d. sprendimu nusprendÄ atsisakyti teikti teisinÄ pagalbÄ , nurodydama visiÅ¡kai analogiÅ¡kus motyvus, paminÄtus Vilniaus tarnybos sprendime. PareiÅ¡kÄjas su atsakovo sprendimu nesutinka ir praÅ¡o jį panaikinti. Tam, kad teisme galÄtų tinkamai apginti savo teises bei teisÄtus interesus, parengti teismui procesinius dokumentus, jam buvo reikalinga advokato pagalba.
Atsakovas pagal jo praÅ¡ymÄ atsisakÄ suteikti antrinÄ teisinÄ pagalbÄ , motyvuodamas tuo, kad reikalavimas teismui yra nepagrįstas, o atstovavimas byloje yra neperspektyvus, taÄiau, jo manymu, tokie motyvai visiÅ¡kai nepagrįsti, nes ar reikalavimas pagrįstas, gali nusprÄsti tik teismas, nagrinÄdamas bylÄ iÅ¡ esmÄs. Teigia, kad neteisÄtais veiksmais jam padaryta ir priteistina 2000 Lt turtinÄ Å¾ala, kuriÄ sudaro jo turÄtos iÅ¡laidos sprendžiant ginÄÄ teisminÄse ir ikiteisminÄse institucijose nuo 2007 m.
Be to, savo veiksmais atsakovas padarÄ ir 3000 Lt neturtinÄ Å¾alÄ , nes jis buvo priverstas egzistuoti kankinimo sÄ lygomis, patirti kanÄias, neturÄti elementarių buities patogumų, patyrÄ emocinÄ ir dvasinÄ depresijÄ , buvo nuolat psichologiÅ¡kai traumuojamas, jo galimybÄs buvo ribojamos daugiau, nei numatyta įstatyme. Nuo reikalavimo įpareigoti atsakovÄ skirti jam antrinÄ teisinÄ pagalbÄ administracinÄje byloje dÄl 2010 m. gegužÄs 13 d. Vilniaus VGTPT sprendimo apskundimo atsisako ir Å¡ioje dalyje bylÄ Â praÅ¡o nutraukti, kadangi Vilniaus 2 apygardos administracinis teismas 2010 m. spalio 11 d. priÄmÄ sprendimÄ administracinÄje byloje Nr. I-2654-121/2010 ir iÅ¡sprendÄ 2010 m. gegužÄs 13 d.
Vilniaus VGTPT sprendimo teisÄtumo klausimÄ . PraÅ¡o skundÄ patenkinti. Atsakovas atsiliepimu į skundÄ (b. l. 26-28) praÅ¡Ä skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . NurodÄ, kad Vilniaus Tarnyba pagrįstai atsisakÄ suteikti pareiÅ¡kÄjui antrinÄ teisinÄ pagalbÄ dÄl proceso atnaujinimo MarijampolÄs rajono apylankÄs teismo iÅ¡nagrinÄtoje civilinÄje byloje, todÄl pagrįstai sprendimu Nr. TP-2(2.2)-10-N-1677-2047 atsisakÄ suteikti antrinÄ teisinÄ pagalbÄ pareiÅ¡kÄjui. Nesant neteisÄtų veiksmų, turtinÄs ir neturtinÄs žalos priteisimas negalimas.
Skundas tenkintinas iÅ¡ dalies.             DÄl Kauno valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybos 2010 m. birželio 19 d. sprendimo Nr. TP-2-(2.2)-10-N-1677-2047 panaikinimo.Å iuo ginÄijamu sprendimu buvo atsisakyta teikti V. S. antrinÄ teisinÄ pagalbÄ , atsakovui motyvuojant tuo, kad pareiÅ¡kÄjo reikalavimas dÄl pagrįsto Vilniaus VGTPT 2010 m. gegužÄs 13 d. sprendimo apskundimo yra nepagrįstas, o atstovavimas byloje bÅ«tų neperspektyvus. ValstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos teikimÄ fiziniams asmenims, kad Å¡ie galÄtų tinkamai ginti pažeistas ar ginÄijamas savo teises ir įstatymų saugomus interesus reglamentuoja ValstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos įstatymas (toliau VGTPÄ®).
Taigi, Å¡io įstatymo pagrindinis tikslas - padÄti fiziniams asmenims, kurie patys nepajÄgÅ«s už savo lÄÅ¡as pasisamdyti advokatÄ , gauti tinkamÄ teisinÄ pagalbÄ . Ä®statymų leidÄjas suteikdamas teisÄ teisinÄs pagalbos tarnybai vertinti pirminį reikalavimo pagrįstumÄ , tuo paÄiu siekia užkirsti keliÄ ir gynybos besikreipianÄių asmenų piktnaudžiavimui teise į valstybÄs garantuojamÄ teisinÄ pagalbÄ . VGTPÄ® 3 straipsnyje įtvirtinti pagrindiniai valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos principai, kurie nustato, kad valstybÄs garantuojama teisinÄ pagalba teikiama remiantis lygiateisiÅ¡kumo ir visų asmenų teisių bei įstatymų saugomų interesų apsaugos; valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos kokybÄs, efektyvumo ir ekonomiÅ¡kumo, taikaus ginÄų sprendimo prioriteto, draudimo piktnaudžiauti valstybÄs garantuojama teisine pagalba ir materialiomis bei procesinÄmis teisÄmis principais.
VGTPÄ® 11 straipsnio 6 dalies 1 ir 2 punktuose nurodyta, kad antrinÄ teisinÄ pagalba neteikiama, jeigu praÅ¡anÄio suteikti tokiÄ pagalbÄ asmens reikalavimai yra akivaizdžiai nepagrįsti (1p.), jeigu atstovavimas byloje yra neperspektyvus (2 p.). Kiekviena iÅ¡ Å¡ių aplinkybių yra savarankiÅ¡kas ir tuo paÄiu pakankamas pagrindas atsisakyti asmeniui suteikti praÅ¡omÄ teisinÄ pagalbÄ . Kadangi atsakovas savo sprendimÄ grindžia paminÄtomis įstatymo nuostatomis, todÄl Å¡ioje administracinÄje byloje yra bÅ«tina patikrinti jų taikymo pagrįstumÄ .
Pagal VGTPÄ® 2 straipsnio 3 dalį, antrinÄ teisinÄ pagalba - dokumentų rengimas, gynyba ir atstovavimas bylose, įskaitant vykdymo procesÄ , atstovavimas iÅ¡ankstinio ginÄo sprendimo ne teisme atveju, jeigu tokiÄ tvarkÄ nustato įstatymai ar teismo sprendimas. Asmens teisÄ gauti valstybÄs garantuojamÄ teisinÄ pagalbÄ nÄra absoliuti. ValstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnyba jai suteiktos kompetencijos ribose administruodama antrinÄs teisinÄs pagalbos teikimÄ (Ä®statymo 9 str.), sprendimÄ dÄl antrinÄs teisinÄs pagalbos teikimo (atsisakymo teikti) turi priimti kiekvienu konkreÄiu atveju iÅ¡tyrusi ir įvertinusi, ar pareiÅ¡kÄjas atitinka VGTPÄ® 11 straipsnio 2 dalyje nustatytas sÄ lygas, o taip pat, ar nÄra Å¡io įstatymo 11 straipsnio 6 dalyje nurodytų sÄ lygų, kurioms esant antrinÄ teisinÄ pagalba neteikiama.
Taigi, vertinti, ar nÄra VGTPÄ® 11 straipsnio 6 dalyje nustatytų sÄ lygų, yra ne tik ValstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybos teisÄ, bet ir įstatymu nustatyta pareiga, įgyvendinant Å¡io įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje įtvirtintus Å¡io įstatymo tikslus ir laikantis Å¡io įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintų teisinÄs pagalbos teikimo principų. Kolegija pažymi, kad akivaizdus reikalavimo nepagrįstumas, kaip pagrindas antrinei teisinei pagalbai neteikti, yra pateikto praÅ¡ymo (jo turinio) vertinimo kategorija.
Tokiam vertinimui atlikti reikalinga asmens teikiama informacija, kuri labai akivaizdžiai parodo praÅ¡ymo nepagrįstumÄ , ir tai turi bÅ«ti nurodyta sprendime neteikti antrinÄs teisinÄs pagalbos. IÅ¡ byloje esanÄių raÅ¡ytinių įrodymų matyti, kad 2010 m. spalio 11 d. Vilniaus apygardos administracinis teismas administracinÄje byloje Nr. I-2654-121/2010 priÄmÄ sprendimÄ , kuriuo panaikino 2010 m. gegužÄs 13 d. Vilniaus VGTPT sprendimÄ Nr. (1.9)-S-1317-10 âDÄl antrinÄs teisinÄs pagalbos teikimoâ (b.l.47-50).
Nors iÅ¡ Lietuvos teismų informacinÄs sistemos LITEKO 3 duomenų bazÄs matyti, kad minÄtas teismo sprendimas nÄra įsiteisÄjÄs (2010 m. spalio 26 d. LVAT gautas apeliacinis skundas), taÄiau pats administracinÄs bylos iÅ¡nagrinÄjimo faktas Vilniaus apygardos administraciniame teisme ir 2010 m. gegužÄs 13 d. Vilniaus VGTPT sprendimo panaikinimas patvirtina, kad atsakovui  Kauno VGTPT atsisakius teikti antrinÄ teisinÄ pagalbÄ pareiÅ¡kÄjui V. S. administracinÄje byloje, ginÄijant minÄtÄ VGTPT sprendimÄ Nr. (1.9)-S-1317-10, pareiÅ¡kÄjo teisÄs buvo pažeistos, o Å¡ios bylos (ir pareiÅ¡kÄjo atstovavimo joje) neperspektyvumas ir reikalavimo nepagrįstumas ValstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos įstatymo 11 straipsnio 6 dalies 1 ir 2 punktų taikymo prasme, kaip tai nurodyta skundžiamame atsakovo sprendime, buvo skubotas, pripažintas nepagrįstai ir neteisÄtai.
SprÄstina, kad toks atsakovo formalus teisÄs aktų taikymas nesiderina su teismų socialine ir konstitucine paskirtimi, o tokioje teisinÄje situacijoje ginÄijamame sprendime atsakovo nurodyti argumentai negali bÅ«ti laikomi pagrindu pripažinti reikalavimÄ nepagrįstu ir atstovavimÄ byloje neperspektyviu. NagrinÄjamos administracinÄs bylos kontekste pažymÄtina ir tai, jog ValstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnyba, gavusi asmens praÅ¡ymÄ teikti jam antrinÄ teisinÄ pagalbÄ , pagal savo kompetencijÄ turi atlikti asmens reikalavimo pagrįstumo vertinimÄ tuo aspektu, ar asmens nurodytos faktinÄs aplinkybÄs atitinka įstatymo (materialinÄs ir procesinÄs teisÄs normų) nustatytas sÄ lygas, kurios yra teisiÅ¡kai bÅ«tinos asmens nurodyto turinio reikalavimui parengti pagal atitinkamų įstatymų reikalavimus.
Jeigu nepakanka duomenų nustatyti reikalavimo pagrįstumÄ , tokiÄ teisÄ turi advokatas, paskirtas teikti antrinÄ teisinÄ pagalbÄ pareiÅ¡kÄjui. VGTPÄ® 23 str. suteikia teisÄ nusprÄsti dÄl atstovavimo perspektyvumo ir po sprendimo suteikti teisinÄ pagalbÄ priÄmimo. Kolegijos nuomone, dažnai tik advokatas, susipažinÄs su byla, visapusiÅ¡kai iÅ¡nagrinÄjÄs visas teisines ir faktines aplinkybes, atlikÄs iÅ¡samiÄ teisinÄ analizÄ, gali pasisakyti dÄl pareiÅ¡kÄjo pageidaujamų kelti reikalavimų turinio pagrįstumo, teisÄtumo, siekiamo rezultato tikimybÄs ir atstovavimo byloje perspektyvumo.
DÄl nurodytų argumentų Kauno valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybos 2010 m. birželio 19 d. sprendimas Nr. TP-2-(2.2)-10-N-1677-2047, kuriuo atsisakyta teikti antrinÄ teisinÄ pagalbÄ , naikintinas.DÄl turtinÄs ir neturtinÄs žalos atlyginimo.PareiÅ¡kÄjas praÅ¡o priteisti iÅ¡ Lietuvos valstybei, atstovaujamai Kauno valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybos 2000 Lt turtinei ir 3000 Lt neturtinei žalai atlyginti, taigi nagrinÄjamoje byloje sprendžiamas klausimas dÄl turtinÄs ir neturtinÄs žalos atlyginimo, kuomet ji padaroma valdžios institucijų ar jų darbuotojų veiksmais ar neveikimu vieÅ¡ojo administravimo srityje, kÄ reglamentuoja CK 6.271 straipsnis.
Kaip ne kartÄ yra iÅ¡aiÅ¡kinÄs Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (pavyzdžiui, byla Nr. A146-614/2010), valstybÄs ir savivaldybÄs pareiga atlyginti žalÄ (vieÅ¡oji atsakomybÄ) pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau â ir CK) 6.271 straipsnio nuostatas kyla dÄl valstybÄs ir savivaldybÄs valdžios institucijų neteisÄtų aktų, nepriklausomai nuo konkretaus valstybÄs tarnautojo ar kito valstybÄs valdžios institucijos darbuotojo kaltÄs. Civilinei atsakomybei atsirasti paprastai yra bÅ«tinos keturios sÄ lygos:
1) neteisÄti veiksmai (CK 6.246 straipsnis);
2) priežastinis ryÅ¡ys tarp neteisÄtų veiksmų ir žalos (CK 6.247 straipsnis);
3) teisÄs pažeidÄjo kaltÄ (CK 6.248 straipsnis);
4) teisÄs pažeidimu padaryta žala (CK 6.249 straipsnis), taÄiau CK 6.271 straipsnyje numatyta vieÅ¡oji atsakomybÄ atsiranda esant trims sÄ lygoms: neteisÄtiems veiksmams ar neveikimui, žalai ir priežastiniam ryÅ¡iui tarp neteisÄtų veiksmų (neveikimo) ir žalos. Vadinasi, reikalavimas dÄl žalos atlyginimo (tiek turtinÄs, tiek neturtinÄs) gali bÅ«ti patenkinamas, nustaÄius visumÄ vieÅ¡osios atsakomybÄs sÄ lygų: pareiÅ¡kÄjo nurodytos valdžios institucijos neteisÄtus veiksmus, žalos pareiÅ¡kÄjui padarymo faktÄ ir priežastinį ryšį tarp valdžios institucijos neteisÄtų veiksmų ir atsiradusios žalos.
Nurodytas civilinÄs atsakomybÄs sÄ lygas privalo įrodyti pareiÅ¡kÄjas (ABTÄ® 23 str. 2 d. 6 p., 53 str. 2 d.). NenustaÄius bent vienos iÅ¡ nurodytų trijų vieÅ¡osios atsakomybÄs sÄ lygų, atsakovui pagal CK 6.271 straipsnį nekyla turtinÄ prievolÄ atlyginti žalÄ .PareiÅ¡kÄjas nurodo, kad atsakovo neteisÄtais veiksmais jam padaryta 2000 Lt turtinÄ Å¾ala, kuriÄ sudaro jo turÄtos iÅ¡laidos sprendžiant ginÄÄ teisminÄse ir ikiteisminÄse institucijose nuo 2007 m. PabrÄžtina, kad ginÄo atveju faktinis pagrindas (neteisÄti atsakovo veiksmai), iÅ¡ kurio kildinama žala, nustatytas, taÄiau iÅ¡laidos, pareiÅ¡kÄjo manymu sudaranÄios turtinÄs žalos dydį, objektyviai neįrodytos, yra abejotinos kilmÄs ir nesietinos su neteisÄtais atsakovo veiksmais.
Nesant bent vieno iÅ¡ trijų vieÅ¡osios atsakomybÄs sÄ lygų, žalos atlyginimas pagal CK 6.271 straipsnį negalimas. 4 Atsižvelgiant į Å¡ias aplinkybes, nenustaÄius turtinÄs žalos fakto ir priežastinio ryÅ¡io tarp neteisÄtų veiksmų ir žalos, V. S. nurodytos iÅ¡laidos, teismo vertinimu, negali bÅ«ti laikomos pareiÅ¡kÄjo turtine žala.PareiÅ¡kÄjas taip pat praÅ¡o priteisti ir 3000 Lt neturtinÄ Å¾alÄ . NeturtinÄs žalos sÄ vokÄ apibrÄžia CK 6.250 straipsnio 1 dalis, kurioje nustatyta, kad neturtinÄ Å¾ala yra asmens fizinis skausmas, dvasiniai iÅ¡gyvenimai, nepatogumai, dvasinis sukrÄtimas, emocinÄ depresija, pažeminimas, reputacijos pablogÄjimas, bendravimo galimybių sumažÄjimas ir kita, teismo įvertinti pinigais.PareiÅ¡kÄjas savo patirtÄ neturtinÄ Å¾alÄ grindžia tuo, kad dÄl atsakovo neteisÄtų veiksmų, priimant nepagrįstÄ sprendimÄ , kuriuo atsisakyta suteikti jam antrinÄ teisinÄ pagalbÄ , jis buvo priverstas egzistuoti kankinimo sÄ lygomis, patirti kanÄias, neturÄti elementarių buities patogumų, patyrÄ emocinÄ ir dvasinÄ depresijÄ , buvo nuolat psichologiÅ¡kai traumuojamas, jo galimybÄs buvo ribojamos daugiau, nei numatyta įstatyme.
Å ias aplinkybes patvirtinanÄių įrodymų pareiÅ¡kÄjas nepateikÄ.Materialios (piniginÄs) kompensacijos už neturtinÄ Å¾alÄ paskirtis â sudaryti materialias prielaidas iÅ¡ naujo sukurti tai, ko negalima sugrÄ Å¾inti, kuo teisingiau atlyginti tai, ko asmeniui neretai apskritai niekas â jokie pinigai, joks materialus turtas â negali atstoti (žr., pvz., Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2006 m. rugpjÅ«Äio 19 d. nutarimÄ ). AnalogiÅ¡ka nuostata suformuluota ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje, kuris yra konstatavÄs, jog neturtinÄs žalos atlyginimas yra glaudžiai susijÄs su idÄjos, jog pareiÅ¡kÄjas turÄtų likti indiferentiÅ¡kas toms pasekmÄms, kurias sukÄlÄ neteisÄti valstybÄs pareigÅ«nų veiksmai, po to, kai Å¡i žala buvo teisingai atlyginta, įgyvendinimu.
Kitaip tariant, pareiÅ¡kÄjo, kuris patiria neturtinÄ Å¾alÄ , statusas ex post turÄtų kiek įmanoma labiau prilygti jo susikurtai gerovei ex ante (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. lapkriÄio 24 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A146-1897/2008). Atkreiptinas dÄmesys, jog visiÅ¡ko (adekvataus) žalos atlyginimo principo taikymui neturtinÄs žalos nustatymo (įvertinimo) atvejais bÅ«dingi svarbÅ«s ypatumai: neturtinÄ Å¾ala yra skriauda, kuriÄ tik sÄ lygiÅ¡kai galima įvertinti ir kompensuoti materialiai.
Neturtiniai praradimai susijÄ su netektimis, kurios negali bÅ«ti nedelsiant apskaiÄiuojamos konkreÄia materialine ekonomine forma. Kriterijus, pagal kuriuos nustatomas neturtinÄs žalos dydis, įtvirtina Civilinio kodekso 6.250 straipsnio 2 dalis. Siekiant neturtinÄs žalos atlyginimo bÅ«tina nustatyti, kad tas asmuo, kuris kreipÄsi teisminÄs gynybos, tikrai patyrÄ fizinį skausmÄ , dvasiÅ¡kai iÅ¡gyveno, realiai pajautÄ emocinÄ depresijÄ , pažeminimai buvo apÄiuopiami, reputacijos pablogÄjimas juntamas ir Å¡i dvasinÄ skriauda, pasireiÅ¡kusi vienu arba keletu iÅ¡ iÅ¡vardintų elementų, nebuvo vienkartinio pobÅ«džio ar momentinÄ (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2007 m. spalio 9 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-376/2007).NagrinÄjamos bylos kontekste pažymÄtina, kad teismų praktikoje (pvz.:
LVAT AdministracinÄ byla Nr. A146-1337/2010) laikomasi pozicijos, jog atitinkamais atvejais nustatymas teismo sprendimu, jog valdžios institucija pažeidÄ atitinkamus teisÄs aktus, yra pakankama kompensacija atlyginti neturtinÄ Å¾alÄ už asmens patirtus nepatogumus dÄl teisÄs aktus pažeidžianÄių valdžios institucijos veiksmų. Pagrindas priteisti neturtinÄ Å¾alÄ atsiranda tada, kai padaroma iÅ¡vada, jog atitinkami iÅ¡gyvenimai virÅ¡ijo įprastinių iÅ¡gyvenimų ribas. TeisÄjų kolegija sutinka su pareiÅ¡kÄjo argumentais, kad nepagrįsto sprendimo priÄmimas galÄjo sukelti jam neigiamas emocijas ir dvasinius iÅ¡gyvenimus.
Kitus pareiÅ¡kÄjo argumentus dÄl neturtinÄs žalos atsiradimo ir jos kompensavimo teisÄjų kolegija vertina kaip nepagrįstus, nes susieti pareiÅ¡kÄjo nurodytas aplinkybes - egzistavimÄ kankinimo sÄ lygomis, patirtas kanÄias, neturÄjimÄ elementarių buities patogumų - su atsakovo veiksmais ir ginÄijamu sprendimu ginÄui aktualiu laikotarpiu nÄra jokio faktinio pagrindo. NeturtinÄ Å¾ala nÄra bet koks asmeniui padarytas neigiamas poveikis, bet tik žalÄ darantys veiksmai ar veiksniai, kurie yra pakankamai intensyvÅ«s, jie yra nepriimtini asmens gero vertinimo požiÅ«riu ir gali bÅ«ti įvertinti pinigais, atsižvelgiant į pažeidžiamų vertybių pobÅ«dį, pakenkimo intensyvumÄ , trukmÄ ir kt. (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007 m. lapkriÄio 5 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A17-1001/2007;
Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2006 m. gegužÄs 17 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-337/2006). Darytina iÅ¡vada, kad ginÄo atveju teismo nustatytas pažeidimas, atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kÄjas galimai patyrÄ emocinius ir dvasinius iÅ¡gyvenimus, taÄiau įvertinus pažeistų vertybių pobÅ«dį, pakenkimo intensyvumÄ , trukmÄ, sÄ Å¾iningumo, protingumo ir teisingumo principus, negali bÅ«ti vertinamas pinigais. 5 Remdamasi iÅ¡dÄstytais argumentais teisÄjų kolegija konstatuoja, kad pagal nagrinÄjamos bylos aplinkybes teismo pripažinimas, jog atsakovo neteisÄti veiksmai, atsisakant suteikti jam antrinÄ teisinÄ pagalbÄ sprendime nurodytais motyvais (neveikÄ taip, kaip turÄjo veikti pagal įstatymÄ ) yra adekvati satisfakcija už Å¡iuos pareiÅ¡kÄjo patirtus nepatogumus.
TodÄl pareiÅ¡kÄjo reikalavimas dÄl pinigais iÅ¡reikÅ¡to neturtinÄs žalos atlyginimo netenkinamas. PareiÅ¡kÄjas atsisako nuo reikalavimo įpareigoti atsakovÄ skirti jam antrinÄ teisinÄ pagalbÄ administracinÄje byloje dÄl 2010 m. gegužÄs 13 d. Vilniaus VGTPT sprendimo apskundimo ir šioje dalyje bylÄ Â praÅ¡o nutraukti, kadangi Vilniaus apygardos administracinis teismas 2010 m. spalio 11 d. priÄmÄ sprendimÄ administracinÄje byloje Nr. I-2654-121/2010, kurioje iÅ¡sprendÄ 2010 m. gegužÄs 13 d.
Vilniaus VGTPT sprendimo teisÄtumo klausimÄ . Atsisakymas priimtinas, Å¡i bylos dalis nutrauktina (ABTÄ® 101 str. 1 d. 3 p.). Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo  straipsnio dalies punktu, teisÄjų kolegija n u t a r i a: SkundÄ tenkinti iÅ¡ dalies. Panaikinti Kauno valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybos 2010 m. birželio 19 d. sprendimÄ Nr. TP-2-(2.2)-10-N-1677-2047, kuriuo atsisakyta teikti V. S. antrinÄ teisinÄ pagalbÄ .AdministracinÄs bylos dalį dÄl reikalavimo įpareigoti Kauno ValstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybÄ skirti V.
S. antrinÄ teisinÄ pagalbÄ administracinÄje byloje dÄl 2010 m. gegužÄs 13 d. Vilniaus valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybos apskundimo nutraukti. SkundÄ dÄl 2000 Lt turtinÄs žalos ir 3000 Lt neturtinÄs žalos priteisimo iÅ¡ Kauno ValstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybos atmesti. Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos Vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ .. TeisÄjai                                                                                Gintaras Äekanauskas                 Asta UrbonienÄ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Daina KukalienÄ