888efaa2-68ca-4e19-aeee-a4b31f70efc0 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr

Administracinė byla Nr. I-1015-171/2011

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03059-2010-3

Procesinio sprendimo kategorija 16.8; 74

 (S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2011 m. sausio 27 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Irena Paulauskienė, sekretoriaujant Jūratei Domarkaitei, dalyvaujant pareiškėjui

J. V. Å ., atsakovės atstovėms Rasai GriciÅ«tei ir Danguolei MilkevičiÅ«tei, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo J. V. Å . skundÄ atsakovei Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijai (toliau – LR SAM) dėl sprendimo dalies panaikinimo

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,

n u s t a t ė:

pareiÅ¡kėjas kreipėsi į teismÄ su skundu (b. l. 1– 4), kuriame praÅ¡o panaikinti LR SAM 2010 m. rugsėjo 1 d. sprendimo Nr. 23-(2.38-26)-2240 dalį, kurioje konstatuojama, kad nuo 1997-08-18 iki 2002-07-01, einant Kauno teritorinės ligonių kasos organizacinio skyriaus vyresniojo gydytojo eksperto pareigas, vyriausiojo eksperto pareigas, Kontrolės skyriaus vyriausiojo specialisto gydytojo pareigas, darbo laikotarpis (4 metai 10 mėn.

14 d.) neįskaitomas į tarnybos Lietuvos valstybei staÅ¾Ä .

PaaiÅ¡kino, kad 2010-05-31 raÅ¡tu Nr. 23-( 16.6-21)-1409 kreipėsi į sveikatos apsaugos ministrÄ , praÅ¡ydamas sudaryti komisijÄ , kuri nustatytų tarnybos staÅ¾Ä , nes LR SAM Teisės ir personalo departamento Personalo skyrius, nustatydamas  tarnybos staÅ¾Ä , jį skaičiavo  nuo 2005 m. pradžios.

Nuo 1997-08-18 iki 2005 m. rugpjūčio mėn. ėjo Kauno teritorinės ligonių kasos Organizacinio skyriaus vyresniojo gydytojo eksperto pareigas, vyriausiojo eksperto pareigas ir Kontrolės skyriaus vyriausiojo specialisto gydytojo pareigas. Kauno teritorinė ligonių kasa buvo pavaldi Valstybinei ligonių kasai ir išlaikoma iš Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto lėšų (valstybinio fondo).

Nuo 1997 m. rugpjūčio 18 d. iki Valstybės tarnybos įstatymo įsigaliojimo (1999 m. liepos 30 d.) ėjo Kauno teritorinės ligonių kasos Organizacinio skyriaus vyresniojo gydytojo eksperto pareigas, vyriausiojo eksperto pareigas (1 metai 11 mėn. 12 d.), kurios atitinka pareigas, nurodytas Tarnybos Lietuvos valstybei stažo skaičiavimo taisyklių 6 punkte.

Nurodo, kad laikotarpiu nuo Valstybės tarnybos įstatymo įsigaliojimo (1999 m. liepos 30 d.) iki Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo pakeitimo įstatymo įsigaliojimo (2002 m. liepos 1 d.) ėjo Kauno teritorinėje ligonių kasoje tas pačias pareigas (2 metai 11 mėn. 2 d.), kurios atitinka pareigas, nurodytas Tarnybos Lietuvos valstybei stažo skaičiavimo taisyklių 5 punkte. Eitos pareigos atitiko Valstybės tarnautojo pareigoms priskiriamas pareigas, nurodytas Valstybės tarnybos įstatymo 2 priedėlyje, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. rugsėjo 26 d. nutarime Nr. 1169 „Dėl vieÅ¡ojo administravimo valstybės tarnautojų pareigybių lygių ir kategorijų patvirtinimo”, Valstybės tarnautojų pareigybių pavyzdiniame sÄ raÅ¡e, patvirtintame vidaus reikalų ministro 2002 m. balandžio 22 d. įsakymu Nr. 195.

Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjas palaikė skunde iÅ¡dėstytus argumentus, prašė skundÄ tenkinti (b. l. 97–98).

Atsakovė su pareiÅ¡kėjo skundu nesutiko. Atsiliepime (b. l. 35–37) nurodė, kad atsižvelgus į Kauno teritorinės ligonių kasos Komisijai pateiktÄ medžiagÄ , kad pareiÅ¡kėjas į valstybės tarnautojo pareigas buvo paskirtas 2005 m. sausio 3 d., Komisija, vertindama pareiÅ¡kėjo tarnybos Lietuvos valstybei staÅ¾Ä , vadovavosi Valstybės tarnybos įstatymo (toliau – Ä®statymas) redakcija, įsigaliojusia 2002 m. liepos 1 d. Ä®statymo 42 straipsnyje numatyta, kad valstybės tarnautojų, priimtų į pareigas valstybės tarnyboje po 2002 m. liepos 1 d., tarnybos staÅ¾Ä sudaro Lietuvos valstybei iÅ¡tarnautų metų skaičius nuo 1990 m. kovo 11 d. einant valstybės tarnautojo pareigas bei pareigas, nurodytas Ä®statymo 4 straipsnio 3 ir 4 dalyse, 5 dalies 1−4 punktuose, iÅ¡skyrus savivaldybės tarybos narius, kurie nebuvo merais ir merų pavaduotojais. Ä®statymo 2 straipsnio 2 dalyje valstybės tarnautojas apibrėžiamas kaip fizinis asmuo, einantis pareigas valstybės tarnyboje ir atliekantis Å¡io įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nurodytÄ vieÅ¡ojo administravimo veiklÄ . Atsižvelgiant į įstatymų galiojimo laike principÄ , pareiÅ¡kėjo atžvilgiu apibrėžtys „valstybės tarnyba“ ir „valstybės tarnautojas“ taikytinos pagal 2002 m. liepos 1 d. redakcijos Ä®statymo 2 straipsnio nuostatas.

Tarnybos Lietuvos valstybei skaičiavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-06-17 nutarimu Nr. 910 (toliau – Taisyklės), 6 punkte numatyta, kad iki Ä®statymo priėmimo, t. y. iki 1999 m. liepos 30 d., vieÅ¡ojo administravimo valstybės tarnautojo pareigoms priskiriamos vykdomosios valdžios funkcijoms įgyvendinti skirtos pareigos institucijose ir įstaigose, iÅ¡laikomose iÅ¡ Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių biudžetų, taip pat iÅ¡ valstybės įsteigtų fondų, kurias einant už darbÄ buvo mokama (rekomenduojama mokėti), vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1991 m. lapkričio 29 d. nutarimu Nr. 499 „Dėl valstybinės valdžios, valstybės valdymo ir teisėsaugos organų vadovų bei kitų pareigÅ«nų laikinos bandomosios darbo apmokėjimo tvarkos“. Kadangi atlyginimas pareiÅ¡kėjui buvo mokamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1993 m. liepos 8 d. nutarimu Nr. 511 „Dėl biudžetinių įstaigų ir organizacijų darbuotojų darbo apmokėjimo tvarkos tobulinimo“, o ne Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1991 m. lapkričio 29 d. nutarimu Nr. 499 „Dėl valstybinės valdžios, valstybės valdymo ir teisėsaugos organų vadovų bei kitų pareigÅ«nų laikinos bandomosios darbo apmokėjimo tvarkos“, Komisija padarė iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjo eitos pareigos nepatenka į Taisyklių 6 punkte nustatytÄ reglamentavimÄ .

Teigia, kad pagal Ä®statymo įgyvendinimo įstatymo 4 straipsnio 5 dalį, valstybės tarnautojams, priimtiems į pareigas nuo 1999 m. liepos 30 d. iki 2002 m. liepos 1 d., į tarnybos Lietuvos valstybei staÅ¾Ä taip pat įskaitomas laikotarpis einant Ä®statymo (redakcija nuo 2002-07-01) 33 str. 3 d. nustatytas pareigas. PaaiÅ¡kino, kad vadovaujantis Komisijos surinkta medžiaga, pareiÅ¡kėjo pareigybiniais apraÅ¡ymais, Komisija nustatė, kad nurodytu laikotarpiu pareiÅ¡kėjas nebuvo įgijęs valstybės tarnautojo statuso, todėl jo eitos pareigos nepatenka į Taisyklių 5 punkte nustatytÄ reglamentavimÄ .

Atkreipė dėmesį, kad įsigaliojus Ä®statymo 2002-07-01 redakcijai, detaliai apibrėžiančiai sÄ vokas „valstybės tarnyba“ ir „valstybės tarnautojas“, pareiÅ¡kėjo pareigybė taip pat nebuvo priskirta valstybės tarnautojų grupei. Kauno teritorinėje ligonių kasoje pareiÅ¡kėjas į valstybės tarnautojo pareigas paskirtas tik 2005-01-03.

Skundas atmestinas.

Remdamaosi byloje esančiais įrodymais, atsakovės atstovės per teismo posėdį palaikė atsiliepime išdėstytus argumentus (b. l. 97–98).

Teismas nustatė, kad 2010 m. gegužės 31 d. raÅ¡tu Nr. 23-( 16.6-21)-1409 „PraÅ¡ymas dėl tarnybos stažo nustatymo“ (b. l. 40−41) pareiÅ¡kėjas kreipėsi į sveikatos apsaugos ministrÄ , praÅ¡ydamas sudaryti komisijÄ , kuri nustatytų tarnybos staÅ¾Ä iki 2005 m.

Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos kanclerio 2010 m. birželio 22 d. potvarkiu Nr. P-7 (b. l. 10) buvo sudaryta komisija Korupcijos prevencijos skyriaus vedėjo J. V. Š. tarnybos Lietuvos valstybei stažui nustatyti.

Komisija 2010 m. liepos 16 d. kreipėsi į Valstybės tarnybos departamentÄ prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos su raÅ¡tu Nr. 10-(2.60-26)-4618 (b. l. 58), praÅ¡ydama iÅ¡aiÅ¡kinti, ar pareiÅ¡kėjui į staÅ¾Ä Lietuvos valstybei turėtų bÅ«ti įskaityti tam tikri nurodyti laikotarpiai.

Valstybės tarnybos departamentas 2010 m. rugpjūčio 2 d. raÅ¡tu Nr. 27D-1793 „Dėl tarnybos stažo Lietuvos valstybei skaičiavimo“ (b. l. 86−87) pateikė atsakymÄ , kuriame nurodė, kad laikotarpis nuo 1997-08-18 iki 2005-01-02 į pareiÅ¡kėjo tarnybos Lietuvos valstybei staÅ¾Ä neįskaitytinas, nes darbo užmokestis jam buvo mokamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1993-07-08 nutarimu Nr. 511 „Dėl biudžetinių įstaigų ir organizacijų darbuotojų darbo apmokėjimo tvarkos tobulinimo“.

2010-08-16 Komisija posėdyje apsvarstė pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ (b. l. 83–84) ir nutarė J. Å . darbo laikotarpio nuo 1997-08-18 iki 2005-01-02 neįskaityti į tarnybos Lietuvos valstybei staÅ¾Ä .

2010-09-01 buvo priimtas sprendimas Nr. 23-(2.38-26)-2240 (b. l. 85) neįskaityti į tarnybos Lietuvos valstybei staÅ¾Ä laikotarpio nuo 1997-08-18 iki 2005-01-02, kai jis ėjo Kauno teritorinės ligonių kasos Organizacinio skyriaus vyresniojo gydytojo–eksperto pareigas, vyriausiojo eksperto pareigas, Kontrolės skyriaus vyriausiojo specialisto gydytojo pareigas, kadangi atlyginimas buvo mokamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1993-07-08 nutarimu Nr. 511 „Dėl biudžetinių įstaigų ir organizacijų darbuotojų darbo apmokėjimo tvarkos tobulinimo“, o ne Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1991-11-29 nutarimu Nr. 499 „Dėl valstybinės valdžios, valstybės valdymo ir teisėsaugos organų vadovų bei kitų pareigÅ«nų laikinos bandomosios darbo apmokėjimo tvarkos“, o įsigaliojus Valstybės tarnybos įstatymui, pareigybė nebuvo priskirta valstybės tarnautojų grupei (darbo santykiai buvo įforminti pagal Darbo kodeksÄ , o ne Valstybės tarnybos įstatymÄ ). PareiÅ¡kėjas nesutinka su minėta sprendimo dalimi ir praÅ¡o panaikinti.

Nors ginčijamame sprendime nuspręsta J. V. Å . darbo laikotarpio nuo 1997-08-18 iki 2005-01-02 neįskaityti į tarnybos Lietuvos valstybei staÅ¾Ä , pareiÅ¡kėjas skunde teismui praÅ¡o panaikinti tÄ sprendimo dalį, kurioje konstatuota, kad laikotarpis nuo 1997-08-18 iki 2002-07-01 neįskaitytinas į tarnybos Lietuvos valstybe staÅ¾Ä .

Ginčo dalykas Å¡ioje byloje, ar pagrįstai į pareiÅ¡kėjo tarnybos Lietuvos valstybei staÅ¾Ä neįskaičiuotas laikotarpis nuo 1997-08-18 iki 2002-07-01.

Ginčo teisinius santykius reguliuoja Įstatymas, Įstatymo pakeitimo įgyvendinimo įstatymas, Taisyklės bei Valdininkų įstatymas.

Ä®statymo 42 str. 1 d. (redakcija, galiojanti nuo 2010-07-10) numato, kad pagal šį Ä®statymÄ tarnybos staÅ¾Ä sudaro Lietuvos valstybei iÅ¡tarnautų nuo 1990 m. kovo 11 d. einant valstybės tarnautojo pareigas, įskaitant Å¡io Ä®statymo 4 straipsnio 3 ir 4 dalyse, 5 dalies 1–4 punktuose nurodytas pareigas (iÅ¡skyrus savivaldybės tarybos narius, kurie nebuvo meru ir mero pavaduotoju), metų skaičius. Tarnybos stažas skaičiuojamas nuo valstybės tarnautojo tarnybos (darbo) valstybės ir savivaldybių institucijose ir įstaigose pradžios arba nuo paskyrimo (iÅ¡rinkimo) į pareigas valstybės tarnyboje Å¡io ir kitų įstatymų nustatyta tvarka dienos.

AiÅ¡kinant Ä®statymo 42 str. nuostatas, pirmiausia bÅ«tina vadovautis Ä®statymo 2 str. 2 d. įtvirtinta valstybės tarnautojo sÄ voka, pagal kuriÄ valstybės tarnautojas – fizinis asmuo, einantis pareigas valstybės tarnyboje ir atliekantis Å¡io straipsnio 1 dalyje nurodytÄ vieÅ¡ojo administravimo veiklÄ .

Taigi esminiai valstybės tarnautojo apibūdinimo elementai yra pareigų ėjimas valstybės tarnyboje bei šių pareigų siejimas su viešojo administravimo veikla.

AiÅ¡kinantis, ar pagrįstai į pareiÅ¡kėjo tarnybos Lietuvos valstybei staÅ¾Ä neįskaičiuotas laikotarpis nuo 1997-08-18 iki 2002-07-01, bÅ«tina iÅ¡siaiÅ¡kinti, ar pareiÅ¡kėjas ėjo pareigas valstybės tarnyboje ir ar eitos pareigos buvo siejamos su vieÅ¡ojo administravimo veikla.

Pagal Ä®statymo 2 str. 1 d. valstybės tarnyba – tai teisinių santykių, atsirandančių įgijus valstybės tarnautojo statusÄ , jam pasikeitus ar jį praradus, taip pat atsirandančių dėl valstybės tarnautojo vieÅ¡ojo administravimo veiklos valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje įgyvendinant tam tikros valstybės valdymo srities politikÄ ar užtikrinant jos įgyvendinimo koordinavimÄ , koordinuojant tam tikros valstybės valdymo srities įstaigų veiklÄ , valdant, paskirstant finansinius iÅ¡teklius ir kontroliuojant jų panaudojimÄ , atliekant auditÄ , priimant ir įgyvendinant teisės aktus, valstybės ir savivaldybių institucijų ar įstaigų sprendimus vieÅ¡ojo administravimo srityje, rengiant ar koordinuojant teisės aktų, sutarčių ar programų projektus ir teikiant dėl jų iÅ¡vadas, valdant personalÄ arba turint vieÅ¡ojo administravimo įgaliojimus nepavaldžių asmenų atžvilgiu, visuma.

Pagal Įstatymo 42 str. 1 d. tarnybos stažo skaičiavimo pradžia gali būti nustatoma dviem alternatyviai nurodytais būdais, pirmasis iš kurių yra siejamas su valstybės tarnautojo tarnybos (darbo) valstybės ir

savivaldybių institucijose ir įstaigose pradžia, antrasis – su įstatymų nustatyta tvarka asmens paskyrimu (išrinkimu) į atitinkamas

pareigas diena.

Nustatyta, kad pareiškėjas nuo 1997-08-18 iki 2005-01-02 dirbo Kauno teritorinėje ligonių kasoje pagal darbo sutartį. Nuo 1997-08-18 iki 1998-02-01 dirbo Organizacinio skyriaus vyresniuoju gydytoju ekspertu, nuo 1998-02-02 iki 2003-01-15 – Organizacinio skyriaus vyriausiuoju ekspertu, nuo 2003-01-16 iki 2005-01-02 Kontrolės skyriaus vyriausiuoju specialistu gydytoju. Nuo 2005-01-03 iki 2005-08-23 pareiškėjas ėjo Kontrolės skyriaus vyriausiojo specialisto gydytojo pareigas (karjeros valstybės tarnautojas, A lygis, 8 kategorija) (b. l. 72–74).

Pažymėtina, kad laikotarpiu nuo 1995-05-01 iki 1999-07-30 galiojo Valdininkų įstatymas, kuris nustatė valstybės valdymo tarnybÄ , priėmimo į valstybės valdymo tarnybÄ tvarkÄ , jos laikymÄ si, valdininkų teises, pareigas ir atsakomybę, tarnybos santykių pasibaigimÄ .

PareiÅ¡kėjo priėmimo į Kauno teritorinę ligonių kasÄ metu (1997-08-18) galiojusios Valdininkų įstatymo redakcijos (redakcija, galiojusi nuo 1997-01-22 iki 1998-07-08) 6 straipsnis numatė, kad valdininkai skirstomi į „A“ ir „B“ lygius. „B“ lygio valstybės valdininkai yra tarnautojai, paskirti Seimo, Prezidento, Vyriausybės, jų struktÅ«rinių padalinių, ministerijų, Vyriausybės įstaigų (departamentų, tarnybų, inspekcijų), prie ministerijų įsteigtų departamentų, tarnybų, inspekcijų, kitų valstybės valdymo institucijų, taip pat kiti pareigybių sÄ raÅ¡e nurodyti tarnautojai. Å ių valdininkų tarnyba nesusieta su juos paskyrusių institucijų įgaliojimų trukme.

Minėto įstatymo 11 straipsnyje buvo numatyta, kad „B“ lygio valdininkai į valstybės valdymo tarnybÄ priimami darbo ir kitų įstatymų nustatyta tvarka. Å ių valdininkų priėmimas galimas tik vieÅ¡o konkurso bÅ«du arba iÅ¡laikius kvalifikacinius egzaminus. Konkursų ir egzaminų nuostatus tvirtina Vyriausybė.

Å iuo atveju nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas vyresniuoju gydytoju ekspertu priimtas ne vieÅ¡o konkurso bÅ«du, o sudarius darbo sutartį ir Kauno teritorinės ligonių kasos direktoriui 1997-08-18 priėmus įsakymÄ Nr. 25K (b. l. 71), kuriame nurodyta, kad priėmimo į darbÄ pagrindas – J. V. Å . praÅ¡ymas.

Teismas, sistemiškai išanalizavęs minėtų teisės aktų

nuostatas, įvertinęs byloje esančiÄ Darbo sutartį (duomenys neskelbtini) (b. l. 72−74) bei Kauno teritorinės ligonių kasos

Organizacinio skyriaus nuostatus (b. l. 75−76), daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjo eitos pareigos nuo 1997-08-18 iki 1998-02-01 (Organizacinio skyriaus vyresnysis gydytojas – ekspertas) ir nuo 1998-02-02 iki 1999-07-30, kai įsigaliojo Valstybės tarnybos įstatymas, (Organizacinio skyriaus vyriausiasis ekspertas) pagal Valdininkų įstatymÄ negali bÅ«ti priskirtinos pareigoms valstybės tarnyboje, nes jis į darbÄ priimtas ne kaip valdininkas.

Valstybės tarnybos įstatymo (originali įstatymo redakcija, galiojusi nuo 1999-07-30) 62 str. numatė tvarkÄ , kaip yra įgyjamas valstybės tarnautojo statusas, tačiau iÅ¡ bylos duomenų matyti, kad pareiÅ¡kėjas, įsigaliojus minėtam įstatymui, nei pagal vienÄ nurodyto straipsnio dalį valstybės tarnautojo statuso neįgijo, o valstybės tarnautoju tapo tik 2005-01-03 laimėjęs konkursÄ .

Vadovaujantis Valstybės tarnybos įstatymo įgyvendinimo įstatymo 4 straipsnio 5 dalies nuostatomis, valstybės tarnautojams, priimtiems į pareigas nuo 1999 m. liepos 30 d. iki 2002 m. liepos 1 d., į tarnybos Lietuvos valstybei staÅ¾Ä taip pat įskaitomas laikotarpis einant Ä®statymo (redakcija nuo 2002 m. liepos 1 d.) 33 str. 3 d. nustatytas pareigas. Pažymėtina, kad pareigų, iÅ¡vardintų nurodytame straipsnyje nuo 1999-07-30 iki 2002-07-01 pareiÅ¡kėjas neužėmė, todėl pagrįstai Å¡is laikotarpis neįskaičiuotas į tarnybos Lietuvos valstybei staÅ¾Ä .

Be to, teismas pažymi, kad nuo 1997-08-18 iki 2005-01-02 darbo užmokestis pareiÅ¡kėjui buvo mokamas pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1993-07-08 nutarimÄ Nr. 511 „Dėl biudžetinių įstaigų ir organizacijų darbuotojų darbo apmokėjimo tvarkos tobulinimo“ (b. l. 70). Taisyklių

6.1 punktas numato, jog iki Valstybės tarnybos įstatymo iÅ¡dėstymo nauja redakcija (iki 2002-07-01) vieÅ¡ojo administravimo valstybės tarnautojo pareigoms priskiriamos vykdomosios valdžios funkcijoms įgyvendinti skirtos pareigos institucijose ir įstaigose, iÅ¡laikomose iÅ¡ Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių biudžetų, taip pat iÅ¡ valstybės įsteigtų fondų, kurias einant už darbÄ buvo mokama (rekomenduojama mokėti) vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1991 m. lapkričio 29 d. nutarimu Nr. 499 „Dėl valstybinės valdžios, valstybės valdymo ir teisėsaugos organų vadovų bei kitų pareigÅ«nų laikinos bandomosios darbo apmokėjimo tvarkos“ (Žin., 1992, Nr. 3-62), o iki nurodytojo nutarimo įsigaliojimo – pareigos, analogiÅ¡kos Å¡iame punkte nurodytoms pareigoms.Â

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartyje, kuria remiasi pareiÅ¡kėjas, nurodyta, kad darbas (pareigų atlikimas) pagal darbo sutartį Ä®statymo 42 straipsnio 1 dalies taikymo požiÅ«riu savaime nepaneigia galimybės įskaityti tokį darbÄ (pareigų atlikimÄ ) į tarnybos Lietuvos valstybei staÅ¾Ä (pvz., 2009-12-08 nutartis administracinėje byloje Nr. A143-1182/2009), tačiau teismas pateiktu iÅ¡aiÅ¡kinimu Å¡ioje byloje nesivadovauja, kadangi nesutampa bylų faktinės aplinkybės. Minėtoje Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartyje nurodyta, kad pareiÅ¡kėja pagal darbo sutartis pradėjo dirbti nuo 1994 m., t. y. dar iki Valdininkų įstatymo įsigaliojimo, o Å¡iuo atveju nagrinėjamoje byloje nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas J. V. Å . Kauno teritorinėje ligonių kasoje įsidarbino 1997-08-18, t. y. jau galiojant Valdininkų įstatymui, ir buvo priimtas į darbÄ ne minėto įstatymo nustatyta tvarka (vieÅ¡o konkurso bÅ«du), o Darbo sutarties įstatymo nustatyta tvarka pasiraÅ¡ius darbo sutartį.

Teismas, remdamasi tuo, kas iÅ¡dėstyta, daro iÅ¡vadÄ , kad atsakovė pagrįstai į pareiÅ¡kėjo tarnybos Lietuvos valstybei staÅ¾Ä neįskaičiavo laikotarpio nuo 1997-08-18 iki 2002-07-01, kadangi pareiÅ¡kėjas Kauno teritorinėje ligonių kasoje Organizacinio skyriaus vyresniuoju gydytoju ekspertu įsidarbino galiojant Valdininkų įstatymui ir buvo priimtas į darbÄ ne minėto įstatymo nustatyta tvarka, o 1999-07-30 įsigaliojus Valstybės tarnybos įstatymui valstybės tarnautojo statuso neįgijo, tokio statuso neįgijo ir iki 2002-07-01, todėl vadovaudamasi Valstybės tarnybos įstatymo įgyvendinimo įstatymo 4 straipsnio 5 dalimi, atsakovė pagrįstai neįskaitė į tarnybos Lietuvos valstybei staÅ¾Ä laikotarpio nuo 1999-07-30 iki 2002-07-01.

 Remiantis tuo, kas išdėstyta, pareiškėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas.

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 p., 127, 129 str., n u s p r e n d ž i a:

pareiÅ¡kėjo J. V. Å . skundÄ atmesti.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                              Â

                 Irena Paulauskienė   Â