881613f4-e29c-4b3a-bca3-8043d696dd4f · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr                                                                                Administracinė byla Nr. I-922-162/2012                                                                         Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00585-2012-8                                                                             Procesinio sprendimo kategorija 38, 74(S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2012 m. gruodžio 21 d.Klaipėda        Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Gumuliauskienė, sekretoriaujant Viktorijai Budvytytei-Bedalienei, 2012 m. gruodžio 18 d. raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovei L.

A., trečiajam suinteresuotam asmeniui VÅ¡Ä® „Klaipėdos butai“ dėl vietinės rinkliavos priteisimo.       Teismas, iÅ¡nagrinėjęs administracinę bylÄ , n u s t a t ė:        pareiÅ¡kėjas UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – KRATC ir pareiÅ¡kėjas) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovės L. A. 336,84 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ ir surinkimÄ už laikotarpį nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2012 m. vasario 29 d.

       PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodo, kad Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80, pakeistu 2008 m. gruodžio 23 d. sprendimu Nr. T2-426, patvirtinti Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatai, kuriuose nustatyta, kad už komunalinių atliekų surinkimÄ nustatoma privaloma įmoka, galiojanti Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti nuostatuose nustatyta tvarka.

Vietinės rinkliavos administratoriumi paskirtas KRATC, o Klaipėdos savivaldybės administracijos 2007 m. liepos 9 d. Koncesijos sutarties Nr. J4-831 pagrindu KRATC suteikta teisė organizuoti ir vykdyti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ sistemÄ iÅ¡ Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje esančių atliekų turėtojų. Teigia, kad rinkliavos objektas siejamas su teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t.y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) tam tikrÄ teisę, o ne gauti paslaugas, privalo sumokėti vietinę rinkliavÄ .

Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatos imperatyviai nustato, jog atliekų turėtojas, perduodamas atliekas atliekų tvarkytojui, privalo padengti visas su jo perduotų atliekų tvarkymu susijusias iÅ¡laidas. Pažymi, kad Klaipėdos savivaldybės tarybos sprendimu patvirtintuose nuostatuose nustatyta, jog vietinės rinkliavos dydis konkrečiam mokėtojui siejamas ne su atliekų turėtojo faktiÅ¡kai sukauptomis atliekomis, bet su jo turimu nekilnojamuoju turtu, jo dydžiu ir naudojimo paskirtimi.       Nurodo, kad atsakovė vietine rinkliava apmokestinta už laikotarpį nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2012 m. vasario 29 d. pagal nuomos teise valdytÄ nekilnojamÄ jį turtÄ (butÄ ), esantį (duomenys neskelbtini) pagal nuomos teise valdytÄ nekilnojamÄ jį turtÄ (butÄ ), esantį (duomenys neskelbtini), kuris Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko duomenimis priklauso Klaipėdos miesto savivaldybei.

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų tvarkymÄ paskaičiuota pagal nuomos teise valdyto turto (buto) plotÄ ir pagrindinę tikslinę objekto naudojimo paskirtį. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡e minimų patalpų paskirtis – gyvenamoji (butas), todėl atsakovę apmokestinant vietine rinkliava pritaikytas Gyvenamosios paskirties pastatams taikomas tarifas. Pažymi, kad atsakovei buvo siunčiami mokėjimo praneÅ¡imai, tačiau vietinė rinkliava už laikotarpį nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2012 m. vasario 29 d. nesumokėta ir sudaro 336,84 Lt įsiskolinimÄ .       PareiÅ¡kėjas ir trečiasis suinteresuotas asmuo apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ informuoti tinkamai (b.l. 28).

Atstovai į teismo posėdį neatvyko, negautas praÅ¡ymas atidėti bylos nagrinėjimÄ .       Atsakovė L. A. į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė. Gyventojų registro tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos iÅ¡raÅ¡o duomenimis (b.l. 11), atsakovės paskutinė deklaruota gyvenamoji vieta – (duomenys neskelbtini). Minėtu adresu siųstas teismo Å¡aukimas grįžo neįteiktas, nes atsakovė jo neatsiėmė (b.l. 22). SODROS duomenų bazėje duomenų apie atsakovę nėra (b.l. 20).

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 73 straipsnio 3 dalimi, numatančia, jeigu adresato gyvenamoji ir darbo vieta nėra žinomos, teismas gali Å¡aukimus ir praneÅ¡imus įteikti paskelbdamas apie paskirtos bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ specialiame Interneto tinklalapyje <..>, 2012 m. gruodžio 5 d. specialiame teismo tinklalapyje www.teismai.lt paskelbė apie nagrinėjamos bylos laikÄ ir vietÄ , vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du atsakovei įteikė procesinius dokumentus (b.l. 27).

Vadovaudamasis aukščiau iÅ¡dėstytomis nuostatomis teismas konstatuoja, jog atsakovė apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ informuota tinkamai.       ABTÄ® 78 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad bylos Å¡alių ar jų atstovų neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems apie posėdį buvo tinkamai praneÅ¡ta, nėra kliÅ«tis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti. Byla nagrinėjama pareiÅ¡kėjos ir trečiojo suinteresuoto asmens atstovams ir atsakovei nedalyvaujant raÅ¡ytinio proceso tvarka (ABTÄ® 79 straipsnio 5 dalis).       Teismas konstatuoja       Nagrinėjamoje byloje ginčas vyksta dėl 336,84 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ ir surinkimÄ už laikotarpį nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2012 m. vasario 29 d.

PareiÅ¡kėjas nurodo, jog atsakovė L. A. už komunalinių atliekų tvarkymÄ ir surinkimÄ , laikotarpiu nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2012 m. vasario 29 d. nesumokėjo 336,84 Lt vietinės rinkliavos.        Atliekų tvarkymo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis (įstatymo redakcijos, galiojusios iki 2012 m. balandžio 28 d.) nustatė, jog atliekų turėtojas Å¡io įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka turi tvarkyti atliekas pats arba perduoti jas atliekų tvarkytojui, iÅ¡skyrus atvejus, kai nepavojingos atliekos sunaudojamos žemės Å«kyje, energijai gauti ar kitoms reikmėms aplinkai ir žmonių sveikatai saugiu bÅ«du. 2012 m. balandžio 19 d.

įstatymo Nr. XI-1981 redakcija, įsigaliojusi nuo 2012 m. balandžio 28 d. nustato, jog atliekų turėtojas Å¡io įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka turi atliekas perduoti atliekų tvarkytojams arba gali tvarkyti atliekas pats. Komunalinės atliekos tvarkomos savivaldybių atliekų tvarkymo taisyklėse nustatyta tvarka. Taigi, įstatymų leidėjas imperatyviai įpareigoja atliekų turėtojÄ pačiam tvarkyti atliekas teisės aktų nustatyta tvarka arba perduoti jas atliekų tvarkytojui.

Atliekų tvarkymo srityje taikomas principas „teršėjas moka“ reiškia, kad atliekų tvarkymo išlaidas turi apmokėti atliekų turėtojas (Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalis). Iš šių nuostatų matyti, jog atliekų turėtojas tais atvejais, kai perduoda atliekas atliekų tvarkytojui, privalo padengti visas su jo perduotų atliekų tvarkymu susijusias išlaidas.        Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis).

Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.      Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.59 straipsnis).

Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.38 straipsnį prievolės turi bÅ«ti vykdomos sÄ Å¾iningai, tinkamai bei nustatytais terminais pagal įstatymų ar sutarties nurodymus.        Klaipėdos miesto savivaldybės taryba 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80 patvirtino Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus, kurių 5 punktas (aktuali 2008 m. gruodžio 23 sprendimo Nr. T2-426 redakcija) numato, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose Nuostatuose nustatyta tvarka.

Taigi, vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ .        Nuostatų 6 punktas nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ bei įmones, turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka iÅ¡duotus TarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus.

Nuostatų 16 punktas numato, kad vietinė rinkliava skaičiuojama pagal Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos nustatytÄ vietinės rinkliavos dydį arba jį padauginus iÅ¡ vietinės rinkliavos dydžio parametro. Vietinė rinkliava atskiroms vietinės rinkliavos mokėtojų grupėms apskaičiuota, kai vienos tonos vietinės rinkliavos dydis yra 203 Lt (Nuostatų 18 punktas). Nuostatų 24-35 punktuose reglamentuota vietinės rinkliavos mokėjimo tvarka. PareiÅ¡kėjui pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Kiekvienais metais pagal sausio 1 d. Registro duomenis pareiÅ¡kėjas parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas už kalendorinius metus ir pateikia vietinės rinkliavos mokėtojams pagal Registro duomenų bazėje turimÄ adresÄ . Vietinė rinkliava mokama kas ketvirtį, lygiomis dalimis arba už visus metus iÅ¡karto, bet ne vėliau kaip iki vasario 15 d. (Nuostatų 24-29 punktai)       IÅ¡ pažymos Nr. (8.2)-5R-2790 apie skolÄ dėl vietinės rinkliavos (b.l.

8) matyti, kad už komunalinių atliekų tvarkymÄ ir surinkimÄ už laikotarpį nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2012 m. vasario 29 d. paskaičiuota vietinė rinkliava ne L. A., o L. A. už butÄ adresu: (duomenys neskelbtini). IÅ¡ Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o (b.l.

10) matyti, kad šiame bute (minėtu adresu) nuomos sutarties pagrindu gyveno būtent L. A., kurios asmens kodas (duomenys neskelbtini)), o ne L. A., kurios asmens kodas (duomenys neskelbtini). VšĮ „Klaipėdos butai“ 2012 m. balandžio 2 d. raštas Nr. 194 „Dėl informacijos pateikimo“ patvirtina, kad iš buto, (duomenys neskelbtini), 2012 m. kovo 8 d. įvykdytas nuomininkės L. A. (o ne L. A.) iškeldinimas (b.l. 9). Iš Gyventojų registro tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos išrašo (b.l.

11) matyti, kad L. A. 1997 m. liepos 25 d. paskutinę gyvenamÄ jÄ vietÄ deklaravo adresu: (duomenys neskelbtini), t.y. kitame bute, nei už kurį pareiÅ¡kėjas praÅ¡o sumokėti vietinę rinkliavÄ . Taigi bylos medžiagoje nėra jokių įrodymų, jog bute, esančiame (duomenys neskelbtini), gyveno atsakovė L. A., taip nėra pateikta jokių kitų įrodymų, kad bÅ«tent ji nesumokėjo vietinės rinkliavos už pareiÅ¡kėjo nurodytÄ laikotarpį. Pabrėžtina, jog pareiÅ¡kėjas nagrinėjamoje byloje nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ praÅ¡o priteisti bÅ«tent iÅ¡ L.

A. (a.k. (duomenys neskelbtini)), o ne iÅ¡ L. A. (a.k. (duomenys neskelbtini)). Atsižvelgiant į tai, jog byloje nepateikta jokių įrodymų, kad atsakovė L. A. pagal Nuostatų 6 punktÄ yra vietinės rinkliavos mokėtoja, teismas sprendžia, jog nėra jokio teisinio pagrindo priteisti iÅ¡ atsakovės L. A. 336,84 Lt dydžio sumÄ nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ ir surinkimÄ už laikotarpį nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2012 m. vasario 29 d.         Teismas pažymi, jog Å¡is sprendimas nesudaro jokių kliūčių pareiÅ¡kėjui kreiptis į teismÄ dėl vietinės rinkliavos priteisimo iÅ¡ asmens, kuris gyveno bute, esančiame adresu: (duomenys neskelbtini) skolos susidarymo laikotarpiu, t.y. iÅ¡ L.

A.        Remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, teismas n u s p r e n d ė:        pareiÅ¡kėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos pritesimo iÅ¡ atsakovės L. A. atmesti kaip nepagrįstÄ .        Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai – Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

       Teisėja                                                                               Dalia Gumuliauskienė