8802c6f3-53d5-4dd5-bd0f-d96e2bdc97ee · Vilniaus apygardos teismas

Civilinė byla Nr. 2S-1751-823/2013Teisminio proceso Nr. 2-52-3-00491-2014-3Procesinio sprendimo kategorija: 118.9 (S) VILNIAUS APYGARDOS TEISMASN U T A R T I S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2014 m. spalio 31 d. Vilnius Vilniaus apygardos teismo teisėja Goda Ambrasaitė - Balynienė, apeliacine raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi civilinę bylÄ pagal ieÅ¡kovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atskirÄ jį skundÄ dėl Vilniaus rajono apylinkės teismo 2014 m. gegužės 28 d. nutarties civilinėje byloje pagal ieÅ¡kovo ieÅ¡kinį atsakovei V.

N. dėl savavaliÅ¡kos statybos padarinių paÅ¡alinimo, trečiasis asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos, n u s t a t ė :Ginčo esmė IeÅ¡kovas Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama įpareigoti atsakovę V. N. per tris mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, t. y. nugriauti savavaliÅ¡kai valstybinėje žemėje, Å¡alia žemės Å«kio paskirties žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), pastatytÄ 2,85 x 2,85 m. iÅ¡orės matmenų ir 2,95 m. aukščio pavėsinę bei 3,15 m. ilgio tvoros dalį, kurios aukÅ¡tis yra 1,8 m. ir sutvarkyti statybvietę; teismo sprendime numatyti, kad atsakovei V.

N. per nustatytÄ terminÄ neįvykdžius teismo sprendimo, įpareigojančio paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, t. y. nugriauti savavaliÅ¡kai valstybinėje žemėje, Å¡alia žemės Å«kio paskirties žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), pastatytÄ 2,85 x 2,85 m. iÅ¡orės matmenų ir 2,95 m. aukščio pavėsinę bei 3,15 m. ilgio tvoros dalį, kurio aukÅ¡tis yra 1,8 m. ir sutvarkyti statybvietę, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos turi teisę pati paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, reikiamas iÅ¡laidas iÅ¡ieÅ¡kant iÅ¡ atsakovės. Pirmosios instancijos teismo nutarties esmė Vilniaus rajono apylinkės teismas 2014 m. gegužės 28 d. nutartimi civilinę bylÄ pagal ieÅ¡kovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos ieÅ¡kinį atsakovei V.

N. dėl savavaliÅ¡kos statybos padarinių paÅ¡alinimo nutraukė Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) 293 straipsnio 9 punkto pagrindu. Teismas nurodė, kad savavaliÅ¡kai pastatyti statiniai yra žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), kuris nuo 2014 m. vasario 27 d. (t. y. po ieÅ¡kinio padavimo teismui) nuosavybės teise priklauso sodininkų bendrijai „Beržynas“. Pažymėjo, jog ieÅ¡kovas nėra įgaliotas atstovauti sodininkų bendrijÄ â€žBeržynas“.

Teismas sprendė, kad atsakovo veiksmai nesukelia jokios žalos valstybei, o ieÅ¡kovui reikalavimo teisė jau nebepriklauso. Atskirojo skundo argumentai Atskiruoju skundu ieÅ¡kovas praÅ¡o Vilniaus rajono apylinkės teismo 2014 m. gegužės 28 d. nutartį panaikinti ir perduoti bylÄ Vilniaus rajono apylinkės teismui nagrinėti iÅ¡ naujo. Atskirasis skundas grindžiamas Å¡iais argumentais:             1) Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, atlikdama statybos valstybinę priežiÅ«rÄ , tikrina statybos vykdymo teisėtumÄ .

Inspekcijai nustačius, kad statyba yra savavaliÅ¡ka, turi bÅ«ti suraÅ¡omas savavaliÅ¡kos statybos aktas ir tęsiama savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimo procedÅ«ra. Kreipdamas į teismÄ dėl savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimo, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos vykdo įstatymu jai priskirtas funkcijas, ir teisme dalyvauja atstovaudama valstybės interesÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, bet ne trečiųjų asmenų interesus.

Pirmosios instancijos teismas nepagrįstai ieÅ¡kovo reiÅ¡kiamus reikalavimus susiejo su Nacionalinės žemės tarnybos (valstybinės žemės patikėtinės) ir vėliau sodininkų bendrijos „Beržynas“ interesų atstovavimu. IeÅ¡kovo teisė kreiptis į teismÄ kildinama iÅ¡ Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 8 ir 14 straipsnių nuostatų, o ne iÅ¡ Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos suteiktų įgaliojimų atstovauti kitus asmenis.             2) Teismas, priimdamas ginčijamÄ nutartį, neatsižvelgė į tai, kad statyba ir toliau laikytina savavaliÅ¡ka, kadangi ginčo statinių statybai privaloma turėti raÅ¡ytinį žemės savininko sutikimÄ .             3) Ginčijamoje nutartyje nėra nurodomas aiÅ¡kus bylos nutraukimo pagrindas, tiesiog duodama nuoroda į CPK 293 straipsnio 9 punktÄ .

Apeliacinės instancijos teismo argumentai ir iÅ¡vados Pagal CPK 320 ir 338 straipsnius, apeliacinės instancijos teismas, nagrinėdamas bylÄ apeliacine tvarka, patikrina pirmosios instancijos teismo nutarties teisėtumÄ ir pagrįstumÄ , neperžengdamas atskirajame skunde numatytų ribų, pagal atskirojo skundo teisinį ir faktinį pagrindÄ , taip pat patikrina, ar nėra absoliučių ginčijamos nutarties negaliojimo pagrindų. Absoliučių ginčijamos nutarties negaliojimo pagrindų nenustatyta. Nagrinėjamoje byloje kilęs ginčas dėl civilinės bylos nutraukimo teisėtumo.

Pirmosios instancijos teismas, priimdamas ginčijamÄ nutartį, bylos nutraukimo pagrindu nurodė CPK 293 straipsnio 9 punktÄ (kitais CPK numatytais atvejais), tokį procesinį sprendimÄ grįsdamas iÅ¡ esmės tuo, kad pasikeitus žemės sklypo savininkui, ieÅ¡kovas neteko reikalavimo teisės byloje. Apeliacinės instancijos teismas pažymi, kad pagal CPK 293 straipsnio 9 punktÄ civilinė byla gali bÅ«ti nutraukta tik tuo atveju, jei konkretus bylos nutraukimo pagrindas yra numatytas kitose CPK nuostatose. Nei CPK 293 straipsnyje, nei kituose CPK straipsniuose nenumatyta, kad teismas, bylos nagrinėjimo teisme metu nustatęs, jog ieÅ¡kovui nebepriklauso reikalavimo teisė, gali tuo pagrindu civilinę bylÄ nutraukti.

PrieÅ¡ingai, remiantis CPK 45 straipsnio 1 dalimi, teismas, bylos nagrinėjimo metu nustatęs, kad ieÅ¡kinys pareikÅ¡tas ne to asmens, kuriam priklauso reikalavimo teisė, arba ne tam asmeniui, kuris turi pagal ieÅ¡kinį atsakyti, gali vienos iÅ¡ Å¡alių motyvuotu praÅ¡ymu, nenutraukdamas bylos, pakeisti pradinį ieÅ¡kovÄ arba atsakovÄ tinkamu ieÅ¡kovu arba atsakovu. Jeigu ieÅ¡kovas nesutinka, kad jis bÅ«tų pakeistas kitu asmeniu, tai Å¡is asmuo gali įstoti į bylÄ kaip trečiasis asmuo, pareiÅ¡kiantis savarankiÅ¡kus reikalavimus dėl ginčo dalyko.

Apie tai teismas praneÅ¡a Å¡iam asmeniui (CPK 45 straipsnio 2 dalis). Taigi, jau vien dėl Å¡ios priežasties ginčijama pirmosios instancijos teismo nutartis negali bÅ«ti pripažinta teisėta. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos paskirtis – pagal kompetencijÄ vykdyti teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiÅ«rÄ . Vienas iÅ¡ Inspekcijos veiklos tikslų - užtikrinti, kad statinių statyba bÅ«tų vykdoma teisėtai. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 8 straipsnio 1 dalimi, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos vykdo statybos valstybinę priežiÅ«rÄ , kuri be kita ko apima statybos vykdymo teisėtumo tikrinimÄ , savavaliÅ¡kos statybos prevencijÄ ir padarinių Å¡alinimÄ .

Apeliantas visiÅ¡kai pagrįstai nurodo, kad, atlikdamas Å¡ias įstatymo jam priskirtas funkcijas, jis veikia kaip savarankiÅ¡kas juridinis asmuo pagal teisės aktais jam priskirtÄ kompetencijÄ , o ne atstovaudamas valstybės (kaip žemės sklypo, kuriame vykdoma neteisėta statyba, savininkės) ar trečiųjų asmenų interesus. Pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 straipsnio 71 punktÄ , savavaliÅ¡ka statyba – statinio ar jo dalies statyba be galiojančio statybÄ leidžiančio dokumento arba turint galiojantį statybÄ leidžiantį dokumentÄ , tačiau pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius.

Ä®statymas savavaliÅ¡kos statybos fakto nesieja su tuo, ar tokia statyba vykdoma valstybinėje, ar privačioje žemėje, ir tuo pačiu neapriboja ieÅ¡kovo kompetencijos priklausomai nuo to, kokia yra žemės sklypo, kuriame vykdoma savavaliÅ¡ka statyba, nuosavybės teisinė forma. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos teisė kreiptis į teismÄ dėl įpareigojimo vykdyti Inspekcijos reikalavimÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, tiesiogiai įtvirtinta Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 28 straipsnyje.

Bylos nagrinėjimo metu pasikeitus žemės sklypo, kuriame vykdoma neteisėta statyba, savininkui, ieÅ¡kovo įgaliojimų, susijusių su reikalavimu paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, apimtis nepakito, todėl pirmosios instancijos teismas be pagrindo sprendė, kad žemės sklypo savininko pasikeitimas panaikino ieÅ¡kovo reikalavimo teisę nagrinėjamoje byloje.Atsižvelgdamas į iÅ¡dėstytus argumentus apeliacinės instancijos teismas sprendžia, kad ginčijama pirmosios instancijos teismo nutartis yra priimta pažeidžiant proceso teisės normas, reglamentuojančias civilinės bylos nutraukimo pagrindus, todėl naikintina.Vadovaudamasis CPK 336 straipsniu, 337 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 338 straipsniu ir 339 straipsniu, teismas n u t a r i a AtskirÄ jį skundÄ tenkinti.Vilniaus rajono apylinkės teismo 2014 m. gegužės 28 d. nutartį panaikinti ir bylÄ grÄ Å¾inti nagrinėti pirmosios instancijos teismui.

Teisėja                                                                                                                       Goda Ambrasaitė-Balynienė