87de8aba-53fd-4e99-8d75-dc6e5eb82cd5 · Kauno apygardos administracinis teismas

Civilinė byla Nr                                                                                                     Administracinė byla Nr.1-1194-423 /13                                                                                               Proceso Nr. 3-62-3-00545-2013-4 Procesinio sprendimo kategorija 13.5; 74 (S)                            KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S       LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU                                                          2013 m. rugsėjo 30d.                                                                     Kaunas             Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Astos Urbonienės (kolegijos pirmininkės ir pranešėjos), Nataljos Zelionkienės ir Gintaro Čekanausko,sekretoriaujant Gintarei Inokaitytei,dalyvaujant pareiškėjai E. D.

Kanikovienei, jos atstovei advokatei Daivai Jurevičienei, suinteresuotų asmenų Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovei Vilmai StÅ«ronaitei, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos atstovei Silvijai Tendzegolskienei, Kauno miesto savivaldybės atstovei Vladai Banevičienei,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Eglės D. K. praÅ¡ymÄ dėl termino pratęsimo, n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėja Eglė D. K. teismo praÅ¡o pratęsti terminÄ 2010-10-13 reikalavimui paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. REI-20-101013-00017 iki 2014 metų gruodžio 31 d. (b.l. 5-6, 40).PareiÅ¡kėja ir jos atstovė nurodė, kad Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) 2010-10-13 buvo pareikalauta iki 2011-04-01 nugriauti dviejų vietų garaÅ¾Ä , pastatytÄ Å¾emės sklype (duomenys neskelbtini), Kaune. Reikalavimo įvykdymo terminas buvo pratęstas iki 2011-07-01, o Kauno apygardos administracinio teismo 2012-11-13 sprendimu terminas patęstas iki 2013-05-31.

Nurodė, jog iki Å¡iol vis dar vyksta žemės sklypo po garažu plano, prilyginto detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, rengimas, kurio procedÅ«ros įtakoti ji negalinti. 2013-09-11 ji gavo Kauno miesto savivaldybės Urbanistikos ir architektÅ«ros skyriaus atsakymÄ , jog ji ir K. R. turinčios pateikti notaro patvirtintÄ raÅ¡ytinį susitarimÄ dėl pageidaujamų nuomoti ar pirkti įsiterpusio žemės ploto dalių dydžių. Ir tik gavus šį susitarimÄ Â bus galima tęsti pradėtas planavimo procedÅ«ras.

Å is planavimas leidžia po garažu esančiame sklype statyti garaÅ¾Ä . Kadangi vykdomas žemės sklypo po garažu planavimo procesas vis dar nėra baigtas dėl ne nuo jos priklausančių priežasčių, todėl vis dar nėra suformuotas žemės sklypas po garažu. Nurodo, jog, siekdama įteisinti savavaliÅ¡kÄ garažo statybÄ , ji ėmėsi atlikti tam reikalingas procedÅ«ras, tačiau reikalavimo įvykdymo terminas iki 2013-05-31 buvo per trumpas joms atlikti, todėl praÅ¡o terminÄ praęsti iki 2014-12-31.Suinteresuoto asmens - Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovė su pareiÅ¡kimu nesutinka, praÅ¡o jį atmesti.

Nurodė, kad 2010-05-20 Inspekcijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriuje (toliau – Inspekcijos Kauno skyrius) buvo gautas žemės sklypo Žarėnų g. 23, Kaune, savininkų Ž. K. ir E. K. skundas dėl gretimame sklype, esančiame (duomenys neskelbtini),, Kaune, pastatyto statinio teisėtumo. Atlikus faktinių duomenų patikrinimÄ Å¾emės sklype Verkių g. 46B, Kaune, nustatyta, kad minėtame sklype pastatytas garažas, kuris vadovaujantis patikrinimo metu galiojusiomis statybos techninio reglamento STR 1.01.07:2002 nuostatomis, priskiriamas II grupės nesudėtingų statinių kategorijai.

Tokiems nesudėtingiems statiniams buvo privaloma rengti supaprastintÄ statinio projektÄ . Kadangi pareiÅ¡kėja E.D. K. minėto garažo statybÄ pateisinančių dokumentų nepateikė, 2010-06-09 buvo suraÅ¡ytas savavaliÅ¡kos statybos aktas ir pareikalauta iki 2010-10-01 savo lėšomis likviduoti savavaliÅ¡kos statybos padarinius – nugriauti dviejų vietų garaÅ¾Ä Verkių g. 46B, Kaune. 2010-09-28 Inspekcijos Kauno skyriuje gautas E.D. K. praÅ¡ymas pratęsti savavaliÅ¡kos statybos padarinių likvidavimo terminÄ .

Inspekcija įformino naujÄ 2010-10-13 reikalavimÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, nurodydama, kad naujam reikalavimui įvykdyti nuo 2010-10-01 nustatytas 6 mėnesių terminas, t.y. iki 2011-04-01. 2011-03-29 Inspekcijos Kauno skyriuje gautas naujas praÅ¡ymas dėl savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimo termino pratęsimo, įvykdymo terminas pratęstas iki 2011-07-01. 2012-11-13 Kauno apygardos administracinio teismo sprendimu pareiÅ¡kėjai terminas buvo pratęstas iki 2013-05-31. PareiÅ¡kėjos nurodyta aplinkybė, jog iki Å¡iol tęsiasi prilyginto detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, plano rengimo procedÅ«ra, nėra svarbi aplinkybė, sprendžiant pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ dėl termino reikalavimui paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius pratęsimo.

Be to tik 2013-03-21 Kauno miesto savivaldybės administracijos direktorius priėmę įsakymÄ dėl minėto plano rengimo, o detaliojo plano, kuriam dar 2009m. buvo iÅ¡duotas planavimo sÄ lygų sÄ vadas pareiÅ¡kėja nerengė. Todėl pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kime nurodytų planavimo procedÅ«rų vykdymas nesudaro pagrindo pratęsti reikalavimo įvykdymo terminÄ . Prašė praÅ¡ymÄ atmesti.Suinteresuoto asmens - Kauno miesto savivaldybės administracijos atstovė dėl pareiÅ¡kėjos pareikÅ¡to reikalavimo palieka spręsti teismo nuožiÅ«ra.

Suinteresuoto asmens - Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos atstovė dėl pareiÅ¡kėjos pareikÅ¡to reikalavimo palieka spręsti teismo nuožiÅ«ra.PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkintinas.Byloje nustatyta, kad Inspekcijos Kauno skyrius 2010-06-09 atliko faktinių duomenų patikrinimÄ ir aktu Nr. 4D-658 nustatė, kad žemės sklype (duomenys neskelbtini), Kaune pastatytas medinio karkaso, metalu aptaisytas pastatas-garažas. 2010-06-09 savavaliÅ¡kos statybos aktu Nr. SSA-20-100609-00021 konstatuota, kad statytojas Eglė D.

K. savavaliÅ¡kai vykdo Å¡io pastato, II grupės nesudėtingo statinio, statybos darbus, neturėdama statybÄ pateisinančių dokumentų - supaprastinto statinio projekto su įgaliotų valstybės tarnautojų raÅ¡tiÅ¡kais pritarimais. Minėto akto pagrindu Inspekcija 2010-06-17 raÅ¡tu pareikalavo ne vėliau kaip iki 2010-10-01 savo lėšomis likviduoti savavaliÅ¡kos statybos padarinius. 2010-09-28 raÅ¡tu pareiÅ¡kėja prašė pratęsti savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimÄ 3 mėnesiams. 2010-10-13 raÅ¡tu Inspekcija įformino naujÄ reikalavimÄ Nr. REI-20-101013-00017, kuriuo nustatė naujÄ savavaliÅ¡kos statybos padarinių paÅ¡alinimo terminÄ ir įpareigojo pareiÅ¡kėjÄ tai padaryti ne vėliau kaip iki 2011-04-01. 2011-03-28 raÅ¡tu pareiÅ¡kėja pakartotinai prašė InspekcijÄ pratęsti terminÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius dar 3 mėnesiams.

PraÅ¡ymas buvo patenkintas, reikalavimo terminÄ pratęsiant iki 2011-07-01. Kauno apygardos administracinis teismas 2012-11-13 sprendimu pratęsė pareiÅ¡kėjai terminÄ iki 2013-05-31 (b.l. 10-13). Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėja praÅ¡o teismo pratęsti reikalavimo vykdymo terminÄ iki 2014 m. gruodžio 31 d. (b.l. 40).Vadovaujantis Statybos įstatymo 28 str. 3 d. nuostatomis, reikalavimui paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius (toliau – Reikalavimas) įvykdyti nustatomas 6 mėnesių terminas, kurį Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, jeigu yra svarbių priežasčių, asmens praÅ¡ymu gali vienÄ kartÄ pratęsti 3 mėnesiams.

Dėl reikalavimo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismÄ . Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar pertvarkymo), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Å iuo metu galiojančio Statybos įstatymo (toliau – ir Ä®statymo) 28 str. 3 d. nuostatos įtvirtina statytojo teisę įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ , kreipiantis į Ä®statymo 23 str. nurodytus subjektus dėl statybÄ leidžiančio dokumento gavimo.

IÅ¡ bylos medžiagos matyti, kad pareiÅ¡kėja siekia įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ , veikia aktyviai ir pradėjo rengti žemės sklypo planÄ , prilygintÄ detaliojo teritorijų planavimo dokumentui (b.l. 34-37). 2013-09-11 gautame Kauno miesto savivaldybės Urbanistikos ir architektÅ«ros skyriaus atsakyme nurodyta, jog pareiÅ¡kėja ir K. R. turinčios pateikti notaro patvirtintÄ raÅ¡ytinį susitarimÄ dėl pageidaujamų nuomoti ar pirkti įsiterpusio žemės ploto dalių dydžių. Ir tik gavus šį susitarimÄ Â bus galima tęsti pradėtas planavimo procedÅ«ras.

Taigi, pareiÅ¡kėja privalo įvykdyti reikalavimus, kurie įgyvendinami per atitinkamÄ laikÄ ir kurių įgyvendinimo trukmė nuo jos faktiÅ¡kai nepriklauso. Taigi, visuma byloje surinktų įrodymų patvirtina, jog pareiÅ¡kėja, siekdama savavaliÅ¡kos statybos įteisinimo ir savavaliÅ¡kos statybos padarinių panaikinimo, ėmėsi aktyvių bei teisėtų veiksmų, susijusių su teisės aktų reglamentuojamomis procedÅ«romis, kurių trukmės iÅ¡ esmės ji pati negali įtakoti. Nustatytos aplinkybės ir byloje surinkti įrodymai, teismo nuomone, sudaro pagrindÄ pareiÅ¡kėjos nurodytas priežastis pripažinti svarbiomis ir pratęsti pareiÅ¡kėjai terminÄ Ä¯vykdyti reikalavimÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius iki jos praÅ¡omo termino, t. y. iki 2014 m. gruodžio 31 d. (Statybos įstatymo 28 str. 3 d.).Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, teisėjų kolegija n u s p r e n d ž i a:

PraÅ¡ymÄ tenkinti.Pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus terminÄ 2010-10-13 reikalavimui paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. REI-20-101013-00017 iki 2014 metų gruodžio 31 d.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėjai                                                                                                        Asta Urbonienė              Natalja Zelionkienė               Gintaras Čekanauskas