2018-03-20 Nr. AB-5963-3-61-3-04146-2017-8 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-183-525/2018

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04146-2017-8

Procesinio sprendimo kategorija 43.5.1.3

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2018 m. kovo 20 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Ramūno Gadliausko ir Dalios Višinskienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo M. D. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. sausio 23 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo M. D. skundą atsakovui Vilniaus apskrities Vilniaus policijos komisariato Vilniaus miesto pirmajam policijos komisariatui dėl įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjas M. D. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą (toliau – ir teismas, pirmosios instancijos teismas) dėl 2017 m. spalio 19 d. įvykio susijusio su policijos pareigūnais.

Kadangi, pareiškėjo skundas neatitiko Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 24, 25 ir 39 straipsnių reikalavimų, teismas 2017 m. gruodžio 18 d. nutartimi pareikėjui nustatė terminą iki 2018 m. sausio 5 d. nutartyje nurodytiems skundo trūkumams pašalinti.

2018 m. sausio 5 d. pareiškėjas pateikė skundą, kuriame iš esmės neištaisė teismo 2017 m. gruodžio 18 d. nutartimi jam nurodytų trūkumų. Pareiškėjas šiame skunde nurodė, kad kreipėsi į bendros kompetencijos teismus, tačiau jie nurodė su pareiškėjo keliamu ginču kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą.

2018 m. sausio 9 d. teismas nutartimi pareiškėjui nustatė terminą trūkumams pašalinti iki 2018 m. sausio 22 d. ir nurodė pateikti bendrosios kompetencijos teismų nutartis kurias skunde paminėjo pareiškėjas bei pateikti skundą kuris atitiktų ABTĮ 24, 25 ir 39 straipsnių reikalavimus.

2018 m. sausio 19 d. pareiškėjas vykdydamas teismo 2018 m. sausio 9 d. nutartį pateikė skundą, kuriame nurodė, kad nesutinka su Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato nutarimu, prašo jį anuliuoti arba sumažinti pareiškėjui skirtą baudą. Pareiškėjas kartu su skundu teismui pateikė skundžiamą nutarimą (b. l. 29).

II. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2018 m. sausio 23 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjo skundą, kaip nepriskirtiną administracinių teismų kompetencijai.

Teismas, Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir Kodeksas) 621 straipsniu, pareiškėjui nurodė, kad Kodekso 615 straipsnio 1 dalyje nurodytų institucijų nutarimus administracinių nusižengimų bylose apylinkės teismui gali apskųsti asmuo, dėl kurio atitinkamas nutarimas priimtas, nukentėjusysis (ar jų atstovai). Pagal Kodekso 622 straipsnio 1 dalį, Kodekso 615 straipsnio 1 dalyje nurodytų institucijų nutarimai administracinių nusižengimų bylose gali būti apskųsti apylinkės teismui pagal institucijos buvimo vietą, o pagal to paties straipsnio 2 dalį, skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje paduodamas per šį nutarimą priėmusią instituciją, kuri per penkias darbo dienas, jeigu įstatymuose nenustatytas kitas terminas, skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje kartu su byla persiunčia atitinkamam apylinkės teismui.

Teismas atsižvelgęs į nurodytas teisės aktų nuostatas, pareiškėjo skundo turinį bei prie jo pridedamus dokumentus, pasisakė, kad pareiškėjas, nesutikdamas su 2017 m. lapkričio 7 d. nutarimu Nr. 12ANN-127259859-17, kuriuo pareiškėjui buvo paskirta 30 Eur nuobauda, turi kreiptis į šį nutarimą priėmusią instituciją, t. y. Vilniaus apskrities Vilniaus policijos komisariato Vilniaus miesto pirmąjį policijos komisariatą, kuris pareiškėjo skundą, kartu su administracinio nusižengimo byla, persiųstų atitinkamam apylinkės teismui.

III. Pareiškėjas padavė atskirąjį skundą, kuriame iš esmės dėsto tas pačias aplinkybes kaip ir skunduose teiktuose Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Pareiškėjas atskirajame skunde nesutikimo motyvų, su Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. sausio 23 d. nutartimi, nenurodo. Pareiškėjas atskiruoju skundu prašo panaikinti jam skirtą baudą arba ją sumažinti.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. Nagrinėjamu atveju, pareiškėjas nesutinka su Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. sausio 23 d. nutartimi, kuria teismas atsisakė priimti pareiškėjo skundą pagal ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 1 punktą (byla nepriskirtina administraciniams teismas).

Visų pirma svarbu paminėti, kad nuo 2011 m. sausio 1 d. pasikeitus teismingumo taisyklėms apygardų administraciniai teismai nebenagrinėja naujų administracinių teisės pažeidimų bylų.

Administraciniai teismai nagrinėja fizinių ir juridinių asmenų skundus (prašymus) dėl: valstybinio ir savivaldybių administravimo subjektų (pvz., ministerijų, departamentų, inspekcijų, tarnybų, komisijų ir kitų centrinių ar teritorinių valstybės bei savivaldybių institucijų) priimtų individualių administracinių aktų ir veiksmų teisėtumo, taip pat dėl minėtų subjektų atsisakymo ar vilkinimo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo; turtinės ir neturtinės (moralinės) žalos atlyginimo, kada ji buvo padaryta neteisėtais valstybės ar vietos savivaldos institucijų veiksmais ar neveikimu viešojo administravimo srityje; mokesčių, rinkliavų sumokėjimo, grąžinimo ar išieškojimo, dėl mokestinių ginčų (ginčai su mokesčių inspekcija); tarnybinių ginčų (kai viena iš ginčo šalių yra valstybės tarnautojas); rinkimų ir Referendumo įstatymų pažeidimo; užsieniečių skundus dėl leidimo apsigyventi Lietuvoje ar pabėgėlio statuso nesuteikimo ar panaikinimo; kitus ginčus, kurie nurodyti Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnyje.

Kaip teisingai nustatė pirmosios instancijos teismas iš skundo turinio, jame nurodytų aplinkybių ir suformuluoto reikalavimo matyti, kad pareiškėjas siekia apskųsti Vilniaus apskrities Vilniaus policijos komisariato Vilniaus miesto 1 policijos komisariato 2017 m. lapkričio 7 d. nutarimą Nr. 12ANN-127259859-17, kuriuo pareiškėjui buvo paskirta 30 Eur nuobauda.

Pirmosios instancijos teismas pareiškėjui nurodė, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir Kodeksas) 621 straipsniu, Kodekso 615 straipsnio 1 dalyje nurodytų institucijų nutarimus administracinių nusižengimų bylose apylinkės teismui gali apskųsti asmuo, dėl kurio atitinkamas nutarimas priimtas, nukentėjusysis (ar jų atstovai). Pagal Kodekso 622 straipsnio 1 dalį, Kodekso 615 straipsnio 1 dalyje nurodytų institucijų nutarimai administracinių nusižengimų bylose gali būti apskųsti apylinkės teismui pagal institucijos buvimo vietą, o pagal to paties straipsnio 2 dalį, skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje paduodamas per šį nutarimą priėmusią instituciją, kuri per penkias darbo dienas, jeigu įstatymuose nenustatytas kitas terminas, skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje kartu su byla persiunčia atitinkamam apylinkės teismui. Teismas atsižvelgęs į nurodytas teisės aktų nuostatas, pareiškėjo skundo turinį bei prie jo pridedamus dokumentus, pareiškėjui išaiškino, kad jis, nesutikdamas su 2017 m. lapkričio 7 d. nutarimu Nr. 12ANN-127259859-17, kuriuo jam buvo paskirta 30 Eur nuobauda, turi kreiptis į šį nutarimą priėmusią instituciją, t. y. Vilniaus apskrities Vilniaus policijos komisariato Vilniaus miesto pirmąjį policijos komisariatą, kuris pareiškėjo skundą, kartu su administracinio nusižengimo byla, persiųs atitinkamam apylinkės teismui.

Pareiškėjas atskirajame skunde nesutikimo, su pirmosios instancijos teismo priimta nutartimi, motyvų nenurodo, todėl teisėjų kolegija įvertinusi pareiškėjo teismui teiktus skundus, sutinka su pirmosios instancijos teismo nutartimi pareiškėjo skundą atsisakyti priimti ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 1 punkto pagrindu. Teisėjų kolegija nustačiusi, kad Vilniaus apygardos administracinis teismas ABTĮ 33 straipsnio 3 dalyje nustatytą informavimo pareigą įvykdė tinkamai ir išaiškino pareiškėjui jo teisę kreiptis į Vilniaus apskrities Vilniaus policijos komisariato Vilniaus miesto pirmąjį policijos komisariatą, kuris pareiškėjo skundą persiųs atitinkamam apylinkės teismui, teisėjų kolegija konstatuoja, kad Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. sausio 23 d. nutartis nekeistina, kadangi pareiškėjas buvo teismo tinkamai nukreiptas dėl savo teisių gynimo, todėl tenkinti pareiškėjo atskirąjį skundą ir naikinti šią nutartį nėra pagrindo.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo M. D. atskirąjį skundą atmesti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. sausio 23 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Laimutis Alechnavičius

Ramūnas Gadliauskas

Dalia Višinskienė