87cd2432-dafe-4c2c-a41c-d31cfdea7331 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-2265-331/2019 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00516-2019-7 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. kovo 28 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Henrikas Sadauskas raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Å venčionių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovui U. M. (U. M.) dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , nustatė:

1. PareiÅ¡kėja Å venčionių rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu, praÅ¡ydama iÅ¡ atsakovo U. M. (toliau – ir atsakovas) priteisti115,04 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2014-04-01 iki 2017-12-31. 1.1. PaaiÅ¡kino, kad pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis, atsakovui nuosavybės teise priklauso gyvenamasis namas, esantis (duomenys neskelbtini), todėl atsakovas yra vietinės rinkliavos mokėtojas ir įtrauktas į pareiÅ¡kėjos tvarkomÄ vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ (mokėtojo kodas – 0004716).

Atsakovui yra taikoma lengvata – vietinė rinkliava mažinam 50 procentų, nes Å¡alia vietinės rinkliavos mokėtojo valdos (gyvenamojo namo) nėra galimybės pastatyti komunalinių atliekų surinkimo konteinerio arčiau kaip 300 metrų, todėl pareiÅ¡kėjas įtrauktas į Å venčionių rajono savivaldybės (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijos seniÅ«no sudarytÄ tokių valdų sÄ raÅ¡Ä . 1.2. PareiÅ¡kėja kasmet apskaičiavo ir atsakovui teikė mokėjimo praneÅ¡imus apie mokėtinÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , tačiau atsakovas vietinės rinkliavos nesumokėjo už laikotarpį nuo 2014-04-01 iki 2017-12-31.

2. Atsakovui teismo 2019 m. vasario 8 d. nutartimi buvo nustatytas terminas iki 2019 m. vasario 25 d. atsiliepimui ir su ginču susijusiai turimai medžiagai pateikti. Minėta teismo nutartis pareiÅ¡kėjui įteikta 2019 m. vasario 12 d. adresu (duomenys neskelbtini), kuris sutampa su nekilnojamojo turto, už kurį nesumokėta vietinė rinkliava, adresu, tačiau atsakovas nei atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ , nei kitų dokumentų teismui nepateikė. Teismas konstatuoja:

3. Byloje ginčas kilo dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

4. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis).

5. Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnyje nustatyta, kad savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, kuriuose nustato vietinės rinkliavos dydį, mokėjimo tvarkÄ , lengvatas, gražinimo atvejus, delspinigių dydį, jų apskaičiavimo, mokėjimo tvarkÄ ir atleidimo nuo delspinigių atvejus (1–5 punktai).

Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

6. PareiÅ¡kėjos teisė surinkti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje nustatyta Å venčionių rajono savivaldybės tarybos (toliau – Taryba) 2013-01-31 sprendimu Nr. T-17 „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Å venčionių rajono savivaldybėje nustatymo“. Minėta vietinė rinkliava administruojama vadovaujantis Tarybos 2013-12-19 sprendimu Nr. T-221 patvirtintais Å venčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – Nuostatai) su vėlesniais pakeitimais ir Tarybos 2014-02-27 sprendimu Nr. T-35 patvirtintu Å venčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ administravimo tvarkos apraÅ¡u.

Minėti teisės aktai paskelbti Teisės aktų registre https://www.e-tar.lt ir interneto tinklalapyje www.svencionys.lt.

7. Nuostatų 11 punkte įtvirtinta, kad vietinė rinkliava – tai Å venčionių rajono savivaldybės tarybos sprendime nustatyta privaloma įmoka už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų sutvarkymÄ , kuriÄ privalo sumokėti visi komunalinių atliekų turėtojai Nuostatuose nustatyta tvarka; 12 punkte įtvirtinta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, fiziniai ir juridiniai asmenys, nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje iÅ¡skyrus Å¡iame punkte nurodytas įmones.

8. Pagal Nuostatų 3 punktÄ vietinė rinkliava nustatoma visiems komunalinių atliekų turėtojams Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje, pagal 4 punktÄ vietinę rinkliavÄ administruoja Å venčionių rajono savivaldybės administracija, kuri pagal 14 punktÄ taip pat vykdo vietinės rinkliavos mokėtojų registravimÄ , t. y. tvarko jų RegistrÄ . Pagal Nuostatų 45 punktÄ vietinę rinkliavÄ privalo mokėti visi fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybės ar kita teise valdantys ir (ar) naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje, o prievolė mokėti vietinę rinkliavÄ atsiranda nuo jos įvedimo dienos.

Pagal Nuostatų 39 punktÄ mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas apskaičiuoja savivaldybės administracija, kuri taip pat parengia vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus pagal Registro duomenų bazės duomenis (46 punktas). Metiniai vietinės rinkliavos įmokų dydžiai fiziniams ir juridiniams asmenims yra nurodyti Å¡ių Nuostatų 1 priede (42 punktas). Vietinė rinkliava sumokama į pareiÅ¡kėjos sÄ skaitÄ , nurodytÄ mokėjimo praneÅ¡ime (48 punktas). Pagal Nuostatų 59 punktÄ nesumokėta vietinė rinkliava iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , naudojantis skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo įmonių ir antstolių paslaugomis.

9. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Taip pat LVAT praktikoje laikomasi teisės aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukÅ«ręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtÄ sprendimÄ atleisti (suteikti lengvatÄ ) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali bÅ«ti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

10. Vadovaujantis aptartu reguliavimu galima spręsti, kad vietinę rinkliavÄ turi mokėti asmenys, turintys nekilnojamojo turto Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje, t. y. pagal bendrÄ taisyklę atliekų turėtojų pareiga mokėti ginčo vietinę rinkliavÄ siejama su savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto valdymu, naudojimu ir disponavimu. Tokį aiÅ¡kinimÄ analogiÅ¡kose administracinėse bylose pateikia ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (žr. LVAT 2015 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1035-602/2015; 2018 m. kovo 21 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-804-525/2018).

11. Iš 2019 m. sausio 15 d. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašo matyti, kad gyvenamasis namas, esantis adresu (duomenys neskelbtini), asmeninės nuosavybes teise priklauso atsakovui, jo nuosavybės teisė įregistruota 2014 m. gegužės 19 d. nuosavybės teisės liudijimo ir 2014 m. gegužės 27 d. paveldėjimo teisės liudijimo pagrindu, o įrašas apie tai registre įregistruotas nuo 2014 m. birželio 3 d. (el. b. l. 5–7).

12. Vadovaujantis pareiÅ¡kėjos į bylÄ pateikto 2014 m. balandžio 25 d. vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imu Nr. Å V-14-004608 (el. b. 13–14) už laikotarpį nuo 2014 m. balandžio mėn. iki 2014 m. gruodžio mėn. atsakovui apskaičiuota 22,70 Eur suma, 2015 m. kovo 20 d. mokėjimo praneÅ¡imu Nr. Å V-15-0004469 (el. b. l. 15–17) už 2015 metus atsakovui apskaičiuota 30,15 Eur suma, 2019 m. sausio 15 d. mokėjimo praneÅ¡imais Nr. Å V19T-0000962 ir Nr. Å V19T-0000964 (el. b. l. 18–19) už 2016 metus apskaičiuota 30,82 Eur (15,08 Eur + 15,74 Eur) suma, 2019 m. sausio 15 d. mokėjimo praneÅ¡imu Nr. Å V19T-0000965 (el. b. l 20) apskaičiuota 31,37 Eur suma.

Taigi pagal visus mokėjimo praneÅ¡imus bendrai atsakovui apskaičiuota vietinės rinkliavos įsiskolinimo suma už laikotarpį nuo 2014 m. balandžio iki 2017 m. gruodžio sudaro 115,04 Eur. Visi Å¡ie mokėjimo praneÅ¡imai adresuoti nekilnojamojo turto, už kurį apskaičiuota vietinė rinkliava adresu – (duomenys neskelbtini). Kiekviename mokėjimo praneÅ¡ime nurodyta apskaičiuota mokėtina suma už einamÄ jį laikotarpį atskirai iÅ¡skiriant ir neapmokėtÄ sumÄ už praėjusį laikotarpį ir nustatant datÄ iki kada įsiskolinimas turėtų bÅ«ti padengtas.

13. Atsakovui nuosavybės teise priklauso aukščiau minėtas nekilnojamas turtas, vadinasi, atsakovas atitinka Nuostatuose apibrėžtÄ vietinės rinkliavos mokėtojo sÄ vokÄ . IÅ¡ pareiÅ¡kėjos atsakovui skirtų 2014 m. balandžio 25 d., 2015 m. kovo 20 d., 2019 m. sausio 19 d. mokėjimo praneÅ¡imų bei Å venčionių administracijos „Vietinės rinkliavos mokėtojų kortelės“ (el. b. l.

8) matyti, kad atsakovas nevykdė teisės aktais jam nustatytos pareigos Nuostatuose nustatyta tvarka mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų tvarkymÄ , adresu (duomenys neskelbtini), todėl per laikotarpį nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. susidarė 115,04 Eur skola. Atsakovas, neteikdamas atsiliepimo, neginčija aplinkybių, kad jis minėtų mokėjimo praneÅ¡imų negavo. Vadinasi, apie apskaičiuotÄ vietinę rinkliavÄ ir jos dydį jam buvo žinoma. Teismui nekyla abejonių, kad vietinės rinkliavos įsiskolinimas ginčo laikotarpiu yra susidaręs už atsakovui nuosavybės teise priklausantį, praneÅ¡imuose nurodytÄ nekilnojamÄ jį turtÄ .

Atsakovas nei teismui, nei pareiÅ¡kėjai nepateikė įrodymų, patvirtinančių, kad jis ginčo objekto patalpomis nesinaudojo, nebuvo atliekų turėtojas, ar kad jis tinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku. Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkinamas ir iÅ¡ atsakovo pareiÅ¡kėjos naudai priteistinas 115,04 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, nusprendžia:

PareiÅ¡kėjos Å venčionių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ tenkinti. Priteisti pareiÅ¡kėjai Å venčionių rajono savivaldybės administracijai (j.a.k. 188766722) iÅ¡ atsakovo U. M. (U. M.) (a. k. (duomenys neskelbtini) 115,04 Eur (vienÄ Å¡imtÄ penkiolika eurų 4 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. Sprendimas apeliacine tvarka per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjas Henrikas Sadauskas