87737ffc-c0b7-4f80-b2a7-be13d6f76f7d · Vilniaus apygardos administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI3-1679-1047/2021 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04353-2020-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 16.6.; 55.1. VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. gegužės 12 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Astos Adamonytės-Å ipkauskienės, Tomo Blinstrubio ir Beatos MartiÅ¡ienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos D.S.B. praÅ¡ymÄ trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos dėl termino pratęsimo.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs administracinę bylÄ , n u s t a t ė : PareiÅ¡kėja D.S.B. su praÅ¡ymu kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Inspekcija) 2019 m. balandžio 15 d. privalomojo nurodymo Nr. PNSSP-100-190415-00034 (toliau – ir Privalomasis nurodymas) įvykdymo terminÄ iki 2021 m. gruodžio 31 d. PareiÅ¡kėja paaiÅ¡kina, kad 2019 m. balandžio 11 d. Inspekcija surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-100-190411-00033 (toliau – ir SavavaliÅ¡kos statybos aktas) bei 2019 m. balandžio 15 d.

PrivalomÄ jį nurodymÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius. SavavaliÅ¡kos statybos akte nurodyta, kad pagal buto Nr. 14 kadastro duomenų bylÄ Nekilnojamojo turto registre įregistruotas 3,51 m ilgio priestatas. FaktiÅ¡kai yra 5,18 m ilgio priestatas. Prie 14 buto esantis priestatas 5a1p padidintas 1,67 m. Esminiai pažeidimai nurodyti tokie, jog pareiÅ¡kėja atliko buto Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), rekonstrukcijÄ neturėdama statybÄ leidžiančio dokumento ir nevaldė žemės sklypo, kuriame užfiksuota savavaliÅ¡ka statyba nei nuosavybės, nei kitokia valdymo teise.

Tvirtina, kad per Inspekcijos nurodytÄ terminÄ pareiÅ¡kėja dėl ne nuo jos priklausančių aplinkybių nepaÅ¡alino savavaliÅ¡kos statybos padarinių, todėl 2019 m. spalio 7 d. su praÅ¡ymu kreipėsi į InspekcijÄ dėl privalomojo nurodymo termino pratęsimo. Inspekcija 2019 m. spalio 9 d. sprendimu Nr. SDPN-00-191009-00020 pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ tenkino ir pratęsė Privalomojo nurodymo įvykdymo terminÄ iki 2020 m. sausio 12 d. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2020 m. kovo 23 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. eI-1742-1047/2020 pratęsė įvykdymo terminÄ iki 2020 m. gruodžio 31 d.

Visgi pareiÅ¡kėja per jai nustatytÄ terminÄ nespėjo paÅ¡alinti visų savavaliÅ¡kos statybos padarinių, todėl vėl kreipėsi į teismÄ . PaaiÅ¡kina, kad jai nuosavybės teise priklauso butas, esantis (duomenys neskelbtini), kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kuris yra pastate – bendrabutyje, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Bendrabutis). Prie Å¡io Bendrabučio, kuriame yra 20 butų, žemės sklypas nesuformuotas. Vienas iÅ¡ Bendrabučio butų savininkų, K.B., 2017 m. spalio 3 d. su praÅ¡ymu kreipėsi į uždarÄ jÄ akcinę bendrovę „Brantas“ (toliau – ir UAB „Brantas“) dėl žemės sklypo po Bendrabučiu suformavimo.

UAB „Brantas“ 2019 m. vasario 27 d. paaiÅ¡kinime Nr. 2019/BR-S-72 nurodė, kad Trakų rajono savivaldybės administracijos specialistas, atsakingas už praÅ¡ymo nagrinėjimÄ paprašė patikslinti pateiktÄ praÅ¡ymÄ , kitų Å¡iame Bendrabutyje esančių butų savininkų praÅ¡ymais. PareiÅ¡kėja, kartu su kitais Bendrabučio butų savininkais pateikė papildomÄ praÅ¡ymÄ Trakų rajono savivaldybės administracijai organizuoti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto (toliau – ir Projektas) rengimÄ , kurio tikslas – suformuoti žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini), gyvenamajam namui eksploatuoti.

Pažymi, kad ne visi Bendrabučio butų savininkai pasirašė papildomÄ praÅ¡ymÄ . Trakų rajono savivaldybės administracija 2018 m. kovo 1 d. parengė žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo reikalavimus Nr. S-09, o Žemėtvarkos planavimo dokumentų rengimo informacinėje sistemoje Å¡iai paslaugai buvo suteiktas Nr. ZSFP-46294. UAB „Brantas“ su Bendrabučio butų atstovu K.B., 2018 m. kovo 6 d. pasirašė paslaugų teikimo sutartį Nr. 2018/BR-16. Pagal Å¡ios paslaugų sutarties 5 p. UAB „Brantas“ įsipareigojo per 6 mėn. nuo sutarties pasiraÅ¡ymo, pilnai parengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektÄ .

UAB „Brantas“ po sutarties pasiraÅ¡ymo, pradėjo rengti aptariamÄ projektÄ , derinti formuojamo žemės sklypo ribas su atsakingais Trakų rajono savivaldybės administracijos ArchitektÅ«ros skyriaus specialistais pagal Trakų rajono savivaldybės vyriausiojo architekto reikalavimÄ parengė iÅ¡samius ežero pakrantės topografinio plano su pakrantės pjÅ«viais planus. Pastebi, kad bendrabučio butų savininkės, J.S., S.G. ir I.M., kurios nepasirašė praÅ¡ymo rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektÄ , sužinojusios apie rengiamÄ ProjektÄ kreipėsi į Trakų rajono savivaldybės administracijÄ su praÅ¡ymu nepritarti Projekto rengimui, dėl įgaliotų institucijų vykdomų tyrimų žemės užgrobimo ir nelegalių statybų klausimais.

Trakų rajono savivaldybės administracija 2018 m. liepos 23 d. raÅ¡tu Nr. AP3-2202 UAB „Brantas“ informavo, kad atsižvelgiant į tai, kad Projekto rengimas inicijuotas ne absoliučiai visų savininkų praÅ¡ymu ir yra dalies savininkų prieÅ¡taravimas Projekto rengimui, todėl Trakų rajono savivaldybės administracija nederins ir neorganizuos Projekto, kol nebus gauti viso daugiabučio butų savininkų sutikimai, arba kol nebus pateiktas teismo sprendimas. Nurodo, kad UAB „Brantas“ aiÅ¡kinamajame raÅ¡te nurodė, kad 2019 metų sausio mėnesį iÅ¡ Trakų rajono savivaldybės administracijos gavo leidimÄ tęsti projektavimo darbus.

Galutinis formuojamo žemės sklypo projektinis brėžinių sprendinys, atsižvelgiant į Trakų rajono savivaldybės administracijos specialistų reikalavimus pakoreguotas ir su Trakų rajono savivaldybės administracijos ArchitektÅ«ros skyriaus specialistais 2019 m. vasario 13 d. suderintas be pastabų. Trakų rajono savivaldybės administracija 2019 m. kovo 21 d. raÅ¡tu Nr. AP3E-226 neprieÅ¡taravo Projekto sprendinių rengimui, o 2019 m. balandžio 1 d. raÅ¡tu Nr. AP3E-244 suderino ProjektÄ be pastabų.

Projekto rengėjas 2019 m. gruodžio 3 d. raÅ¡tu Nr. 2019/BR-S-358 papildomai informavo, kad po Projekto vieÅ¡inimo procedÅ«rų, kurios vyko 2019 m. balandžio 1 d. iki 2019 m. balandžio 18 d., Projektas buvo suderintas su Nacionaline žemės tarnybÄ prie Žemės Å«kio ministerijos Trakų skyriumi, tačiau ProjektÄ derinti atsisakė KultÅ«ros paveldo prie KultÅ«ros ministerijos Vilniaus skyrius. Net ir po Trakų rajono savivaldybės administracijos tarpininkavimo sutikimas nebuvo gautas, todėl UAB „Brantas“ 2019 m. rugsėjo 13 d. su skundu kreipėsi į KultÅ«ros paveldo departamentÄ , kuris iÅ¡ dalies pripažino skundÄ pagrįstu. 2019 m. lapkričio 19 d.

UAB „Brantas“ parengė papildomÄ aiÅ¡kinamÄ jį raÅ¡tÄ ir 2019 m. lapkričio 27 d. pakartotinai suderinęs su Projekto organizatoriumi ŽPDRIS paskelbė projektÄ vieÅ¡inimui. Iki 2019 m. gruodžio 16 d. vyko Projekto vieÅ¡inimo procedÅ«ra. Teigia, kad Projekto rengėjas 2020 m. vasario 26 d. paaiÅ¡kinime Nr. 2020/BR-S-72 nurodė, kad 2019 m. gruodžio 27 d. ProjektÄ atsisakė derinti KultÅ«ros paveldo departamento prie reikalaudamas formuojamam žemės sklypui nustatyti papildomÄ paskirtį – konservacinę.

Pažymi, kad nors vienai institucijai nesuderinus Projekto sprendinių, Projekto rengėjui juos patikslinus pagal pastabas, Projektas kiekvienÄ kartÄ grįžta į vieÅ¡inimo, derinimo, tikrinimo stadijas, o tai vėl papildomai užima laiko. Tvirtina, kad pagal teisės aktus vienam žemės sklypui gali bÅ«ti nustatyti vienas ar daugiau žemės naudojimo bÅ«dų, tačiau minėtose nuostatose nėra nurodoma, kad vienam žemės sklypui gali bÅ«ti nustatomos kelios žemės sklypo paskirtys. Vadinasi, vienam žemės sklypui gali bÅ«ti nustatoma tik viena žemės sklypo paskirtis.

Tačiau KultÅ«ros paveldo departamentas prie KultÅ«ros ministerijos vadovaudamasis Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultÅ«ros paveldo apsaugos įstatymo 13 straipsnio 5 dalimi, kurioje nurodyta, jog konservacinė (saugojimo) žemės naudojimo paskirtis gali bÅ«ti nustatyta ne kaip pagrindinė, o kaip papildoma, todėl reikalauja formuojamam žemės sklypui nustatyti papildomÄ â€“ konservacinę žemės sklypo paskirtį. Pažymi, kad Projekto rengėjas UAB „Brantas“ tokios sÄ lygos iÅ¡pildyti negalėjo, nes tokios galimybės nesuteikia teisės aktai.

UAB „Brantas“ direktorė Gitana BieliÅ«nienė, ne kartÄ kreipėsi į KultÅ«ros paveldo departamentÄ bei NŽT, pasak kurios specialistų, galimybės suformuoti žemės sklypÄ , kuris turėtų dvi paskirtis – kitÄ ir konservacinę nėra. NŽT specialistai patarė, jog norint gauti KultÅ«ros paveldo departamento prie KultÅ«ros ministerijos Vilniaus skyrius pritarimÄ Projektui, turi bÅ«ti formuojamas žemės sklypas Bendrabučiui eksploatuoti, nustatant jo pagrindinę paskirtį – konservacinę.

Projekto rengėjas UAB „Brantas“ gavęs Projekto iniciatorių žodinį pritarimÄ , 2020 m. vasario 4 d. patikslino formuojamo žemės sklypo paskirtį iÅ¡ kitos į konservacinę. Buvo atliktos vieÅ¡inimo procedÅ«ros, 2020 m. vasario 17 d. gautas organizatoriaus derinimas, o 2020 m. vasario 18 d. derinančių institucijų, t. y. NŽT Trakų skyriaus ir KultÅ«ros paveldo departamento prie KultÅ«ros ministerijos Vilniaus skyriaus derinimai su pritarimu Projekto sprendiniams. Pateikus ProjektÄ patikrai NŽT buvo gautas neigiamas tikrinimo aktas Nr. FPA-924-(8.30), kuriame buvo nustatyti trÅ«kumai, kuriuos Projekto rengėjas iÅ¡taisęs turėjo pakartotinai teikti derinti, tikrinti ir tvirtinti.

IÅ¡taisius trÅ«kumus, 2020 m. kovo 27 NŽT pritarė Projekto sprendiniams, o Trakų rajono savivaldybės administracijos direktorius 2020 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. P2E-248, patvirtino žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektÄ . Nurodo, kad kiek vėliau buvo iÅ¡siųsti registruoti praneÅ¡imai dėl kviestinių asmenų dalyvavimo žemės sklypo ribų paženklinime, kuris turėjo įvykti 2020 m. balandžio 14 d. Tačiau dėl Lietuvos Respublikoje įvesto griežto karantino, kuomet buvo nustatyta, jog negalima bÅ«riuotis daugiau kaip dviem asmenims, Å¡ios procedÅ«ros neįvyko ir buvo atidėtos iki karantino pabaigos.

Pasibaigus karantinui žemės sklypo kadastrinių matavimų procedÅ«ros buvo įvykdytos 2020 m. birželio 3 d. ir žemės sklypo ribos ir planas 2020 m. liepos 20 d. suderintas su Trakų rajono savivaldybės administracija, Projekto organizatoriumi bei 2020 m. rugpjūčio 20 d. su KultÅ«ros paveldo departamento prie KultÅ«ros ministerijos teritoriniu padaliniu. NŽT Trakų skyrius 2020 m. rugpjūčio 25 d. patikrinęs žemės sklypo kadastrinių matavimų bylÄ ir nenustatęs jokių trÅ«kumų jÄ suderino ir 2020 m. rugsėjo 22 d. patvirtino žemės sklypo kadastrinius duomenis.

Teigia, kad pareiÅ¡kėjos 2020 m. spalio 3 d. praÅ¡ymas parduoti aptariamo žemės sklypo dalį NŽT Trakų skyriuje buvo įregistruotas 2020 m. spalio 27 d. PareiÅ¡kėjai teiraujantis telefonu buvo nurodyta laukti, kol bus atliktas individualus žemės sklypo vertinimas. Jokio raÅ¡tiÅ¡ko atsakymo iÅ¡ NŽT Trakų skyriaus nebuvo gauta, o praėjus mėnesiui po praÅ¡ymo pateikimo, dar kartÄ buvo tos pačios specialistės buvo teiraujamasi, kada bus sutvarkyti žemės sklypo dokumentai, tačiau ir tuo metu buvo siÅ«lyta dar laukti.

PareiÅ¡kėjos atstovas 2020 m. gruodžio 2 d. raÅ¡tu kreipėsi į NŽT Trakų skyrių praÅ¡ydamas informuoti, kokios procedÅ«ros yra atliktos. NŽT Trakų skyrius 2020 m. gruodžio 28 d. raÅ¡tu Nr. 46SD-4555-(14.46.137E.) informavo, kad 2020 m. lapkričio mėn. buvo užsakytas minėto žemės sklypo individualus vertinimas, kurio atlikimo terminas 2021 m. sausio 10 d. Jeigu turto vertintojas UAB „Giantus vertinimas“ darbÄ atliks laiku (nesutrukdys Lietuvoje paskelbtas karantino laikotarpis), Trakų skyriaus specialistų nuomone, su PareiÅ¡kėja bus galima sudaryti valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), dalies pirkimo-pardavimo sutartį 2021 metų sausio mėnesį.

PaaiÅ¡kina, kad iÅ¡ visų Å¡ių aplinkybių matyti, jog ne nuo pareiÅ¡kėjos valios priklausančių aplinkybių ji vis dar negali valdyti nuosavybės teise žemės sklypo dalį ir įgyvendinti savo, kaip statytojos teisės. PareiÅ¡kėja neturėdama žemės sklypo dalies valdymo teisės negali įgyvendinti statytojos teisės, t. y. užsakyti statinio rekonstrukcijos projekto. Tik įgyvendinusi teisę į žemės sklypo dalies valdymÄ , ji galės inicijuoti rekonstrukcijos projekto rengimÄ ir gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ .

Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal architektÅ«ros specialistų paskaičiavimus tokios procedÅ«ros (rekonstrukcijos projekto rengimas, derinimas, leidimo gavimas per INFOSTATYBA) dar apie taip pat trunka apie 6 mėn. Trečiasis suinteresuotas asmuo Inspekcija atsiliepime nurodo, kad pareiÅ¡kėja, siekia įteisinti savavaliÅ¡kos statybos rezultatÄ , veikia aktyviai, tačiau dėl ne nuo PareiÅ¡kėjos valios priklausančių aplinkybių, Privalomojo nurodymo per teismo pratęstÄ terminÄ nespėjo įvykdyti.

Teismui pripažinus, jog pareiÅ¡kėjos praÅ¡yme nurodytos aplinkybės laikytinos svarbiomis priežastimis, turėtų bÅ«ti vertinama ir tai, ar PareiÅ¡kėjos praÅ¡omas nustatyti Inspekcijos Privalomojo nurodymo įvykdymo terminas (iki 2021 m. gruodžio 31 d.) yra bÅ«tinas, laikytinas protingu, pagrįstu, bei užtikrinančiu neteisėtos statybos padarinių Å¡alinimo procedÅ«ros operatyvumÄ , ir ar nėra per ilgas. PrieÅ¡ingu atveju ilgo termino nustatymas mažins statytojos suinteresuotumÄ ir pareigÄ kaip įmanoma greičiau paÅ¡alinti egzistuojantį teisės pažeidimÄ . 2021 m. sausio 27 d.

Inspekcija į bylÄ pateikė visus bylai aktualius priedus. Teismas konstatuoja: Byloje nustatyta, kad Inspekcija 2019 m. balandžio 11 d. surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA1-100-190411-00033, o 2019 m. balandžio 15 d. PrivalomÄ jį nurodymÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, nurodydama iki 2019 m. spalio 12 d. paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius. PareiÅ¡kėja 2019 m. spalio 7 d. pateikė Inspekcijai praÅ¡ymÄ pratęsti Privalomojo nurodymo įvykdymo terminÄ . Inspekcija 2019 m. spalio 9 d. sprendimu Nr. SDPN-00-191009-00020 „Dėl privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo“ Privalomojo nurodymo įvykdymo terminÄ pratęsė iki 2020 m. sausio 12 d.

PareiÅ¡kėjai kreipusis į teismÄ , Vilniaus apygardos administracinis teismas 2020 m. kovo 23 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. eI3-1742-1047/2020 pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ patenkino ir pratęsė įvykdymo terminÄ iki 2020 m. gruodžio 31 d. 2020 m. balandžio 2 d. Trakų rajono savivaldybės administracijos direktorius įsakymu Nr. P2E-248 „Dėl žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projekto tvirtinimo“ patvirtino žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projektÄ . 2020 m. spalio 27 d. (gavimo institucijoje data) pareiÅ¡kėja pateikė praÅ¡ymÄ parduoti naudojamÄ / naujÄ kitos paskirties valstybės žemės sklypÄ Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Trakų skyriui. 2020 m. gruodžio 29 d.

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Trakų skyrius informavo pareiÅ¡kėjos atstovÄ , kad 2020 m. lapkričio mėn. buvo užsakytas žemės sklypo individualus vertinimas, kurio atlikimo paslaugų terminas yra 2021 m. sausio 10 d. Ginčo santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymas (toliau – ir Ä®statymas), kurio 14 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad Å¡io straipsnio 2 dalyje nustatyti privalomieji nurodymai turi bÅ«ti įvykdyti per 6 mėnesius arba iÅ¡imtiniais atvejais per Inspekcijos nurodytÄ trumpesnį terminÄ , jeigu nustatoma, kad savavaliÅ¡ka statyba Å¡iurkščiai pažeidė trečiųjų asmenų teises ir iÅ¡ esmės suvaržė jų galimybes tinkamai naudotis jų turimu nekilnojamuoju turtu.

Inspekcija šį terminÄ , jeigu yra svarbių priežasčių, asmens raÅ¡ytiniu praÅ¡ymu gali vienÄ kartÄ pratęsti 3 mėnesiams. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavaliÅ¡kai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.

Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) yra nurodęs, kad Ä®statymo 14 straipsnyje nustatyti terminai yra skirti užtikrinti operatyvų ir savalaikį valstybės institucijų reagavimÄ , nustatant savavaliÅ¡kÄ statybÄ ir Å¡alinant jos padarinius, bet ne statytojo (užsakovo) interesų gynybai, todėl nustatytų terminų nesilaikymas neÅ¡alina statytojo (užsakovo) pareigos atlikti atitinkamus veiksmus (žr., pvz., LVAT 2017 m. balandžio 26 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-628-492/2017).

Teismų praktikoje pripažįstama, kad galima iÅ¡skirti bent dvi procedÅ«ras, kurias pradėjus teismui atsiranda pagrindas tęsti reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius terminÄ : pirmoji procedÅ«ra, kada yra keičiama projektinė dokumentacija siekiant gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ ; antroji procedÅ«ra, kada imamasi veiksmų siekiant gauti kitus reikalingus dokumentus ar juos pertvarkyti, tačiau taip pat bet kokiu atveju nukreipta į tai, kad bÅ«tų įteisinta arba pateisinta statyba, kuri reikalavime įvardijama kaip savavaliÅ¡ka ir kurios padarinius reikalaujama paÅ¡alinti (žr. pvz., LVAT 2015 m. kovo 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-283-822/2015).

RaÅ¡ytinė bylos medžiaga tvirtina, kad Inspekcijos SavavaliÅ¡kos statybos aktas bei Privalomasis nurodymas paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius nebuvo ginčijami ir yra galiojantys. PareiÅ¡kėja teismui paaiÅ¡kino, kad siekdama įteisinti savavaliÅ¡kas atliko visus nuo jos valios priklausančius veiksmus – su kitais Bendrabučio butų savininkais ėmėsi aktyvių veiksmų suformuoti žemės sklypÄ reikalingÄ Bendrabučio eksploatacijai, tačiau dėl institucijų nesutikimų kiekvienÄ kartÄ tekdavo teikti ProjektÄ tikrinimui ir derinimui iÅ¡ naujo, kas užtrukdavo nemažai laiko.

Nurodė, kad nuo 2020 m. kovo 23 d., kai paskutinį kartÄ teismas pratęsė terminÄ atliko aktyvius veiksmus privalomajam nurodymui įvykdyti: 2020 m. kovo 27 d. NŽT pritarė Projekto sprendiniams, o Trakų rajono savivaldybės administracijos direktorius 2020 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. P2E-248, patvirtino žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektÄ , pasibaigus karantinui žemės sklypo kadastrinių matavimų procedÅ«ros buvo įvykdytos 2020 m. birželio 3 d. ir žemės sklypo ribos ir planas 2020 m. liepos 20 d. suderintas su Trakų rajono savivaldybės administracija, Projekto organizatoriumi bei 2020 m. rugpjūčio 20 d. su KultÅ«ros paveldo departamento prie KultÅ«ros ministerijos teritoriniu padaliniu, 2020 m. rugpjūčio 25 d. gavo teigiamÄ NŽT Trakų skyriaus žemės sklypo kadastro duomenų bylos tikrinimo aktÄ , kreipėsi į NŽT Trakų skyrių dėl žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarties sudarymo, atliekamas žemės sklypo vertinimas.

Teismas įvertinęs pareiÅ¡kėjos paaiÅ¡kinimus, į bylÄ pateiktus raÅ¡ytinius įrodymus (2020 m. balandžio 2 d. Trakų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymÄ Nr. P2E-248 „Dėl žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projekto tvirtinimo“, 2020 m. spalio 27 d. (gavimo institucijoje data) pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ parduoti naudojamÄ / naujÄ kitos paskirties valstybės žemės sklypÄ Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Trakų skyriui, 2020 m. gruodžio 29 d.

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Trakų skyriaus raÅ¡tÄ Nr. 46SD-4555-(14.46.137E.) ir kt.) ir Inspekcijos pozicijÄ , iÅ¡dėstytÄ atsiliepime į praÅ¡ymÄ (neprieÅ¡tarauja termino pratęsimui, sutinka, kad pareiÅ¡kėja ėmėsi aktyvių veiksmų, priežastys nepriklauso nuo jos valios) daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėja įrodė, kad ji aktyviai veikia siekdama įvykdyti PrivalomÄ jį nurodymÄ , atlieka procedÅ«ras siekdama įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Ä®statymo reikalavimus.

Teismas, atsižvelgdamas į tai, kas iÅ¡dėstyta, ir įvertinęs byloje nustatytas faktines aplinkybes, ginčo klausimÄ reglamentuojantį teisinį reguliavimÄ bei susiklosčiusiÄ teismų praktikÄ , konstatuoja, kad pateiktų įrodymų visuma leidžia daryti iÅ¡vadÄ , jog pareiÅ¡kėjos nurodytos aplinkybės laikytinos priežastimis, susijusiomis su procedÅ«romis, kurių trukmei ji negali daryti įtakos. PareiÅ¡kėja aktyviai siekia atlikti visus bÅ«tinus veiksmus savavaliÅ¡kai statybai įteisinti.

PareiÅ¡kėjos teismui nurodytos priežastys pripažintinos svarbiomis, todėl, teismo nuomone, Privalomojo nurodymo įvykdymo terminas gali bÅ«ti pratęsiamas. Teismas sutinka ir su Inspekcijos atsiliepime iÅ¡reikÅ¡ta pozicija, jog Privalomojo nurodymo pratęsimo terminas negali bÅ«ti nepagrįstai ilgas, prieÅ¡ingu atveju statytojas nebus skatinamas kuo greičiau paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius. Visgi nagrinėjamu atveju, teismo vertinimu, pareiÅ¡kėjos praÅ¡omas pratęsimo terminas yra protingas ir pakankamas, tam, kad bÅ«tų atlikti tolesni veiksmai, todėl pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas pratęsti terminÄ Privalomojo nurodymo įgyvendinimui tenkintinas ir Privalomojo nurodymo įvykdymo terminas pratęstinas iki 2021 m. gruodžio 31 d.

Teismas atsižvelgia į tai, kad pareiÅ¡kėja iki Å¡iol itin aktyviai veikė, siekdama įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ , į karantino situacijÄ , į praÅ¡omo termino trukmę. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132, 133 straipsniais, teismas nusprendžia : PareiÅ¡kėjos D.S.B. praÅ¡ymÄ tenkinti. Pratęsti 2019 m. balandžio 15 d. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. PNSSP-100-190415-00034 įvykdymo terminÄ iki 2021 m. gruodžio 31 d.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai Asta Adamonytė-Å ipkauskienė Tomas Blinstrubis Beata MartiÅ¡ienė