86425d27-c0f6-490a-9b8b-bd0ebe21cb63 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-3549-535/2016Proceso Nr. 3-61-3-03334-2015-4Procesinio sprendimo kategorija: 1.38, 3.21 (S) (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2016 m. liepos 18 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja JÅ«ratė Gaidytė-Lavrinovič, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjęs administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB “Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras” skundÄ atsakovei R. Z. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo, n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjas UAB ,,Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras” pareiÅ¡kimu(b. l. 1–3) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovės R.

Z. 492,17 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ už laikotarpį nuo 2008-01-01 iki 2015-03-31. PareiÅ¡kėjas nurodė, kad Druskininkų savivaldybės taryba 2007 m. gruodžio 20 d. sprendimu Nr. T1-247 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatus (toliau – Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Druskininkų savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims. Pagal Nuostatų 16 punktÄ ARATC parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietines rinkliavos įmokas už einamÄ jį ketvirtį ir mokėjimo terminus, rinkliavos dydį.

Nuostatų 22 punktas nustato, kad nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ iÅ¡ mokėtojų paslaugos teikėjas Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , naudojantis skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo įmonių bei antstolių paslaugomis. Nuostatų 3 punktas nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – tai atliekų turėtojai, visi fiziniai, juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu savivaldybės teritorijoje.

Sutartis su atsakove dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nėra sudaryta, nes prievolę mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ jai nustato norminiai teisės aktai. Atsakovė privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nes turi nekilnojamojo turto Druskininkų savivaldybėje adresu: (duomenys neskelbtini). PareiÅ¡kėjas nurodė, kad atsakovei neregistruotu laiÅ¡ku buvo siųsti įspėjimai dėl skolos, kuri susidarė dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos, tačiau atsakovė skolos nesumokėjo, todėl prašė priteisti nesumokėtÄ vietinės rinkliavos dalį 492,17 Eur.

Atsakovė R. Z. atsiliepimo į pareiÅ¡kėjo skundÄ nepateikė. Skundas tenkintinas. Byloje kilo ginčas dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ 2008-01-01 –2015-03-31 laikotarpiu priteisimo. Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis Å¡iÄ rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Savivaldybės tarybos teisė nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nustatyta Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte, taip pat Vietos savivaldos įstatymu, kurio 6 straipsnio 31 punkte reglamentuota, kad prie savarankiÅ¡kų savivaldybės funkcijų priskiriamas ir komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimas, antrinių žaliavų surinkimo ir perdirbimo organizavimas, sÄ vartynų įrengimas ir eksploatavimas.

Atliekų tvarkymo sistemų organizavimo ir planavimo principus nustato Atliekų tvarkymo įstatymas, kurio 25 straipsnyje numatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ , organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ . Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .Druskininkų savivaldybės taryba 2007 m. gruodžio 20 d. sprendimu Nr. T1-247 patvirtino Nuostatus, kurių 2 punktas numato, kad vietinė rinkliava – tai Druskininkų savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose Nuostatuose nustatyta tvarka.

Pagal Nuostatų 25 punktÄ , už vietinės rinkliavos mokėtojų duomenų bazės organizavimÄ ir tvarkymÄ , vietinės rinkliavos duomenų kaupimÄ ir jų teisingumÄ ir yra atsakingas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“. Vietinė rinkliava turi bÅ«ti sumokama iki kiekvieno ketvirčio paskutinės dienos (Nuostatų 18 punktas). Pagal Nuostatų 3 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojai – atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu savivaldybės teritorijoje.

Iš nurodyto teisinio reglamentavimo darytina išvada, kad atitinkamo dydžio vietinės rinkliavos mokėjimas yra privalomas visiems asmenims, turintiems nekilnojamojo turto Druskininkų savivaldybės teritorijoje.Byloje esantis VĮ Registrų centro nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko 2015-03-09 išrašas (b. l. 14–17) patvirtina, kad atsakovei R. Z. nuo 2007-04-04 nuosavybės teise priklauso negyvenamosios patalpos – apartamentai su dalimi parkingo pastate, esančiame adresu (duomenys neskelbtini).

Patalpos yra Druskininkų savivaldybėje, todėl ginčo laikotarpiu jos komunalinės atliekos buvo tvarkomos Druskininkų savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje ir jai atsirado pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ .Už atliekų tvarkymÄ pareiÅ¡kėjas paskaičiavo atsakovei vietinę rinkliavÄ ir reguliariai siuntė vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus su nurodytomis mokėjimo sumomis (b. l. 18–25), tačiau atsakovė vietinės rinkliavos už atliekų tvarkymÄ nemokėjo, todėl per laikotarpį nuo 2008-01-01 iki 2015-03-31 susidarė 492,17 Eur skola.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi nuomonės, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2004-01-29 nutartis administracinėje byloje Nr. A7‑60/2004, Administracinių teismų praktika Nr. 5, p. 33–42).

Todėl atsižvelgiant į nurodytÄ teismų praktikÄ , teisinį reglamentavimÄ , į tai, kad byloje nėra pateikta įrodymų, patvirtinančių, jog atsakovė nebuvo vietinės rinkliavos mokėtoja, t. y., ginčo laikotarpiu nekilnojamuoju turtu, esančiu adresu (duomenys neskelbtini), nesinaudojo ir nebuvo atliekų turėtoja, ar tinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku, nesant duomenų, kad atsakovė buvo pateikusi praÅ¡ymÄ taikyti rinkliavos lengvatÄ , pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas iÅ¡ atsakovės priteisti 492,17 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios laikotarpiu nuo 2008-01-01 iki 2015-03-31 laikytinas pagrįstu ir tenkintinas.PareiÅ¡kėjas taip pat prašė iÅ¡ atsakovės priteisti 28,96 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų.

Administracinių bylų teisenos įstatymo 44 straipsnio 1 dalis nustato, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Atstovavimo iÅ¡laidų atlyginimo klausimas sprendžiamas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – ir CPK) ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. CPK 98 straipsnio 1 dalis numato, kad Å¡aliai, kurios naudai priimtas sprendimas, teismas priteisia iÅ¡ antrosios Å¡alies iÅ¡laidas už advokato ar advokato padėjėjo, dalyvavusio nagrinėjant bylÄ , pagalbÄ , taip pat už pagalbÄ rengiant procesinius dokumentus bei teikiant konsultacijas.

Pagal Å¡io straipsnio 2 dalį, Å¡alies iÅ¡laidos, susijusios su advokato ar advokato padėjėjo pagalba, atsižvelgiant į konkrečios bylos sudėtingumÄ ir advokato ar advokato padėjėjo darbo ir laiko sÄ naudas, yra priteisiamos ne didesnės, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004-04-02 įsakymu Nr. 1R-85 (Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2015-03-19 įsakymo Nr. 1R-77 redakcija) patvirtintose Rekomendacijose dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamÄ pagalbÄ maksimalaus dydžio (toliau – ir Rekomendacijos).

Rekomendacijų 7 punkte nustatyta, kad rekomenduojami priteistini užmokesčio už advokato civilinėse bylose teikiamas teisines paslaugas maksimalÅ«s dydžiai apskaičiuojami taikant nustatytus koeficientus, kurių pagrindu imama Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtinta minimali mėnesinė alga. PareiÅ¡kėja pagrįsdama turėtas bylinėjimosi iÅ¡laidas pateikė 2015-01-01 teisinių paslaugų sutartį su UAB „Juris LT“ Nr. 316 (b. l. 29-30), 2015-05-11 sÄ skaita faktÅ«ra Nr. (duomenys neskelbtini) (b. l.

33) ir 2015-05-12 mokėjimo nurodymas (b. l.

35) patvirtina, kad pareiÅ¡kėjas patyrė 28,96 Eur skundo teismui suraÅ¡ymo iÅ¡laidų už advokato teikiamas paslaugas. IÅ¡laidų dydis, teismo vertinimu, protingas ir racionalus, atitinka bylos sudėtingumÄ ir advokato darbo ir laiko sÄ naudas, todėl priteistinas iÅ¡ atsakovėsTeismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86 straipsnio 2 dalimi, 132 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a : pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundÄ tenkinti.Priteisti pareiÅ¡kėjui UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ (į. k. 250135860) iÅ¡ atsakovės R.

Z. (a. k. (duomenys neskelbtini) 492,17 Eur (keturis Å¡imtus devyniasdeÅ¡imt du eurus septyniolikÄ centų) nesumokėtos vietinės rinkliavos ir 28,96 Eur (dvideÅ¡imt aÅ¡tuonis eurus devyniasdeÅ¡imt Å¡eÅ¡is centus) bylinėjimosi iÅ¡laidų.Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant Å¡iam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                    JÅ«ratė Gaidytė-Lavrinovič