85ea76b8-02f0-4bbd-8166-7db2ffae8668 · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Adm. byla Nr.I-984-320-2015Teisminio proceso Nr.3-65-3-00025-2015-2(S) N U T A R T I S 2015 m. sausio 29 d.Panevėžys, Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Irena Varžinskienė, susipažinusi su F.A. A., V. A. ir G. A. skundu atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato, dėl žalos atlyginimo,n u s t a t ė :Panevėžio apygardos administraciniame teisme 2015-01-23 gautas pareiškėjų F.A. A., V. A. ir G. A. skundas, kuriuo iš atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato, pareiškėjai A.A. ir V.A. prašo priteisti jų naudai 31386 eurų turtinei ir 6000 eurų neturtinei žalai atlyginti, o pareiškėjas G.A.- 2552,05 eurų turtinei ir 3000 eurų neturtinei žalai atlyginti.

PareiÅ¡kėjai skunde nurodo, kad 2013-05-30 buvo tyčia padegant sunaikintas jų turtas (sudegintas jų gyvenamasis namas), dėl Å¡io įvykio buvo pradėtas ikiteisminis tyrimas byloje Nr. (duomenys neskelbtini) pagal nusikaltimo, numatyto Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 187 str.2 d. požymius; minėtas ikiteisminis tyrimas sustabdytas, nes nenustatytas asmuo (asmenys), įvykdę Å¡iÄ nusikalstamÄ veikÄ . Mano, kad nusikalstamÄ veikÄ Ä¯vykdę asmenys nebuvo nustatyti dėl neprofesionalaus ir netinkamo policijos pareigÅ«nų darbo įvykio vietoje ir ikiteisminio tyrimo metu atliekant neatidėliotinus ikiteisminio tyrimo veiksmus, dėl ko pareiÅ¡kėjai prarado galimybę padarytÄ Å¾alÄ iÅ¡sireikalauti iÅ¡ kaltų asmenų, todėl reiÅ¡kia reikalavimÄ Lietuvos valstybei.

SkundÄ atsisakytina priimti. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau- ir ABTÄ®) 37 straipsnio 2 dalyje yra numatytas sÄ raÅ¡as aplinkybių, kurioms esant teismas atsisako priimti skundÄ (praÅ¡ymÄ ). Å io straipsnio 2 dalies 1 punkte įtvirtinta, kad administracinio teismo pirmininkas ar teisėjas (teismas) motyvuota nutartimi atsisako priimti skundÄ (praÅ¡ymÄ ), jeigu skundas (praÅ¡ymas) nenagrinėtinas teismų administracinio proceso tvarka. ABTÄ® 15 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodyta, kad administraciniai teismai sprendžia bylas dėl žalos, atsiradusios dėl vieÅ¡ojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo (CK 6.271 straipsnis).

Teisėsaugos institucijos pagal savo vykdomų funkcijų pobūdį gali veikti tiek kaip viešojo administravimo, tiek kaip ikiteisminio tyrimo subjektas (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. sausio 15 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS556-96/2008). Tačiau tik tuo atveju, kai pareiškėjų skunde nurodyti reikalavimai yra siejami su viešojo administravimo sritimi, teisėsaugos institucijų veiksmų teisėtumo ir pagrįstumo patikra priskirtina administracinių teismų kompetencijai (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS858-374/2012).

Ginčai dėl žalos atlyginimo yra civilinio pobÅ«džio ir pagal bendrÄ taisyklę jie yra priskirti nagrinėti bendrosios kompetencijos teismui (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – ir CPK) 22 str. 1 d., 25 str.). Tačiau administracinis teismas nagrinėja ginčus dėl žalos atlyginimo, numatytus ABTÄ® 15 straipsnio 1 dalyje, t. y. ginčus dėl žalos, atsiradusios dėl vieÅ¡ojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.271 str.).

Ginčai dėl žalos atlyginimo, kai žala siejama su prokuratÅ«ros, ikiteisminio tyrimo pareigÅ«nų veiksmais, atliktais tiriant nusikalstamas veikas bei Å¡ioms institucijoms veikiant kaip ikiteisminio tyrimo baudžiamajame procese subjektams, nepatenka į ABTÄ® 15 straipsnio 1 dalies 3 punkte numatytÄ administracinio teismo nagrinėjamų bylų kategorijÄ , todėl jie turi bÅ«ti nagrinėjami bendrosios kompetencijos teisme (žr. Specialiosios teisėjų kolegijos 2009 m. gruodžio 11 d. nutartį, priimtÄ byloje V.

A. S. v. valstybė, atstovaujama Generalinės prokuratÅ«ros, 2007 m. gegužės 22 d. nutartį, priimtÄ byloje J. J. v. Lietuvos Å¡aulių sÄ junga). Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėjų keliamas reikalavimas dėl žalos atlyginimo yra siejamas su policijos pareigÅ«nų veika ikiteisminio tyrimo metu, todėl keliamas ginčas nepatenka į ABTÄ® 15 straipsnio 1 dalies 3 punkte numatytÄ administracinio teismo nagrinėjamų bylų kategorijÄ . Pastebėtina, jog žalos, padarytos atitinkamais ikiteisminio tyrimo pareigÅ«nų, prokuroro, teisėjo ir teismo neteisėtais veiksmais, atlyginimo klausimus reglamentuoja CK 6.272 straipsnis ir tokie ginčai yra teismingi bendrosios kompetencijos teismui (CPK 1 str. 1 d., ABTÄ® 16 str. 2 d.).

TokiÄ pozicijÄ patvirtina ir teismo formuojama praktika tokio pobÅ«džio bylose (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartys bylose Nr. AS552-270/2014, AS858-388/2013, AS520-496/2012).Dėl nurodytų aplinkybių ir teisinio reguliavimo pareiÅ¡kėjų skundÄ atsisakytina priimti kaip nenagrinėtinÄ teismų administracinio proceso tvarka (ABTÄ® 37 straipsnis 2 dalies 1 punktas).PareiÅ¡kėjams iÅ¡aiÅ¡kintina, kad dėl žalos, atsiradusios dėl ikiteisminio tyrimo pareigÅ«nų neteisėtų veiksmų, atlyginimo (CK 6.272 str.), jie turi teisę kreiptis su ieÅ¡kiniu į bendros kompetencijos apylinkės teismÄ pagal atsakovo buveinę ar pagal ieÅ¡kovo gyvenamÄ jÄ vietÄ (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 26, 29, 30 straipsniai).        Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 1 punktu, 37 straipsnio 3 dalimi, 149 straipsniu teismas n u t a r i a: atsisakyti priimti F.A.A., V.A. ir G.A. skundu atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato, dėl žalos atlyginimo.IÅ¡aiÅ¡kinti pareiÅ¡kėjams, kad dėl žalos, atsiradusios dėl ikiteisminio tyrimo pareigÅ«nų neteisėtų veiksmų, atlyginimo jie turi teisę kreiptis su ieÅ¡kiniu į bendros kompetencijos apylinkės teismÄ Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka.Nutartis gali bÅ«ti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per 7 dienas nuo jos nuoraÅ¡o įteikimo dienos, paduodant skundÄ Panevėžio apygardos administraciniame teisme.

            Teisėja                                                                               Irena Varžinskienė