85ddb441-48cc-4e61-a305-27b3bd2e8786 · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-1386-480/2011Teisminio proceso Nr. 3-62-3-829-2011-7Procesinio sprendimo kategorija: 8.2, 74. KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2011 m. gruodžio 12 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Albina Rimdeikaitė, sekretoriaujant Ingai Å agamogienei,nedalyvaujant pareiÅ¡kėjo UAB „(duomenys neskelbtini)“ atstovui ir atsakovei J. R.,raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB „(duomenys neskelbtini)“ skundÄ atsakovei J.

R. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo ir n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas UAB „(duomenys neskelbtini)“ skundu kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovės J. R. 375,84 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios per laikotarpį nuo 2008 m. spalio 1 d. iki 2011 m. rugsėjo 30 d.PareiÅ¡kėjas skunde (b.l. 5-8) nurodė, kad Prienų rajono savivaldybės taryba, vadovaudamasi Rinkliavų įstatymu, Vietos savivaldos įstatymu, Atliekų tvarkymo įstatymu, 2008-03-27 sprendimu Nr. T3-83 (p.s. vertintina kaip raÅ¡ymo apsirikimas) patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Prienų rajono savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims (Nuostatų 3 p.).

Nuostatai yra vieÅ¡ai paskelbti internetiniame tinklalapyje www.aratc.lt. Pagal Nuostatų 13 p. ir 14 p., 17 p., 18 p., 20 p. pareiÅ¡kėjui - UAB „(duomenys neskelbtini)“ yra pavesta administruoti bei apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Nuostatų 3 p. apibrėžiama, kad komunalinių atliekų turėtojai ir mokėtojai, tai visi fiziniai, juridiniai asmenys, iÅ¡ to skaičiaus ir vykdantys Å«kinę komercinę veiklÄ , turintys nekilnojamojo turto savivaldybėje.

Kadangi prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta norminių teisės aktų pagrindu, sutartis su atsakove dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nėra sudaryta. Atsakovė privalo mokėti minėtÄ vietinę rinkliavÄ , nes nuosavybės teise turi nekilnojamÄ jį turtÄ , esantį Prienų rajono savivaldybėje, adresu: (duomenys neskelbtini) Atsakovė nuo 2008-10-01 iki 2011-09-30 nėra sumokėjusi pareiÅ¡kėjui 375,84 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri buvo paskaičiuota Nuostatų 10 – 12 p. nustatyta tvarka.

Pagrindo atsakovei atsisakyti mokėti vietinę rinkliavÄ nėra.Atsakovė J. R. savo procesine teise nepasinaudojo ir atsiliepimo į skundÄ nepateikė.Proceso Å¡alys teismo posėdyje nedalyvavo, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta, Å¡alių nedalyvavimas nėra kliÅ«tis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti (ABTÄ® 78 str. 3 d.).Skundas tenkintinas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 str. 31 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 25 str.).

Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalis numato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose.

Prienų rajono savivaldybės taryba 2008-03-27 sprendimu Nr. T-3 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau –Nuostatus) (b. l. 34-40). Nuostatų normų analizė patvirtina, kad atsakovė yra vietinės rinkliavos mokėtoja (Nuostatų 4 p., 5 p.) ir privalo mokėti vietinę rinkliavÄ , kurios dydis iÅ¡ esmės priklauso nuo valdomo nekilnojamojo turto (statinių) ploto. Pagal Nuostatų 13 p. ir 14 p. pareiÅ¡kėjui UAB „(duomenys neskelbtini)“ yra pavesta administruoti bei apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Atsakovė nuosavybės teise turi nekilnojamÄ jį turtÄ , esantį (duomenys neskelbtini) ( b.l. 24-26), kuris apmokestinamas vietine rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ , todėl pagal Nuostatų 3 p. yra vietinės rinkliavos mokėtoja. IÅ¡ prie bylos pridėtų vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imų, įspėjimo (b. l. 10-23) matyti, kad atsakovei buvo siųsti mokėjimo praneÅ¡imai, tačiau atsakovė nesumokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios per laikotarpį nuo 2008-10-01 iki 2011-09-30, todėl susidarė įsiskolinimas – 375,84 Lt.

Pagal Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovei vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovei draudžiama (CK 59 str.). Tai ne kartÄ eilėje administracinių bylų konstatavo ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (ABTÄ® 13 str., 20 str., pvz. 2010-03-29 nutartis administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 ir t.t.), formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose.

Minėtoje nutartyje teismas pabrėžė, jog vietinė rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (konkrečiai - Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu). Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos visoje savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu.Remiantis iÅ¡dėstytais argumentais, darytina iÅ¡vada, jog skundas yra pagrįstas, todėl tenkintinas. IÅ¡ atsakovės pareiÅ¡kėjui priteistina už laikotarpį nuo 2008 m. spalio 1 d. iki 2011 m. rugsėjo 30 d. 375,84 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 44 ir 45 str., 85-87 str., 88 str. 1 d. 2 p., teisėja n u s p r e n d ž i a:

SkundÄ patenkinti.Priteisti iÅ¡ atsakovės J. R., gim. 1931-03-13, pareiÅ¡kėjui UAB „(duomenys neskelbtini)“ 375,84 Lt (tris Å¡imtus septyniasdeÅ¡imt penkis Lt 84 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2008-10-01 iki 2011-09-30.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Kauno apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                                                                      Albina Rimdeikaitė