84e8a0e9-e540-4df5-961c-7d06f0bb6316 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-8037-815/2015Teisminio proceso Nr. 3-61-3-05586-2014-4Procesinio sprendimo kategorija 1.2; 1.3; 6.6.1; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. birželio 17 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Inos Kirkutienės, Jolitos Rasiukevičienės ir Ernesto Spruogio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos A. S. skundÄ atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Sveikatos priežiÅ«ros tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl neiÅ¡mokėtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalies priteisimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė :

1. Vilniaus apygardos administracinis teismas, vadovaudamasis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) 2015 m. kovo 25 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. AS-314-146/2015 (teisminio proceso Nr. 3-61-3-05586-2014-4), kurioje LVAT, iÅ¡nagrinėjęs pareiÅ¡kėjos A. S. (toliau – ir pareiÅ¡kėja) atskirÄ jį skundÄ dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. gruodžio 29 d. nutarties, kurioje pareiÅ¡kėjos skundÄ atsisakyta priimti Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 1 ir 8 punktų pagrindu (skunde pareiÅ¡kėja suformulavo tokius reikalavimus: atnaujinti skundo padavimo terminÄ ; panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Ministerija) 2014 m. gruodžio 5 d. raÅ¡tÄ Nr. 1D-8813 (11) „Dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos“ (toliau – ir raÅ¡tas Nr. 1D-8813 (11)); priteisti iÅ¡ atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Ministerijos, nuo 2010 m. sausio mėn. iki 2013 m. gruodžio 31 d. neiÅ¡mokėtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos (toliau – ir valstybinė pensija) dalį – 12 464,16 Lt) (b. l. 13–15), pareiÅ¡kėjos A.

S. atskirÄ jį skundÄ tenkino iÅ¡ dalies: Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. gruodžio 29 d. nutarties dalį, kurioje atsisakyta priimti pareiÅ¡kėjos skundo dalį dėl neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies, susidariusios nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. dėl Laikinojo įstatymo 4 ir 15 straipsnių nuostatų taikymo, priteisimo iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, panaikino ir perdavė Å¡ios skundo dalies priėmimo klausimÄ pirmosios instancijos teismui nagrinėti iÅ¡ naujo, kitÄ Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. gruodžio 29 d. nutarties dalį paliko nepakeistÄ (b. l. 23–28), 2015 m. kovo 30 d. nutartyje (b. l. 30–31) priėmė pareiÅ¡kėjos skundo dalį dėl valstybinės pensijos dalies už laikotarpį nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. priteisimo (b. l. 1–5).PareiÅ¡kėja skundÄ iÅ¡ esmės grindžia nesutikimu su Laikinuoju įstatymu, jo 4 straipsniu, 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d. priimtais Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymais, remiasi teisinės valstybės, teisėtų lÅ«kesčių apsaugos, teisinio tikrumo, teisinio saugumo, Konstitucijos 23, 52 straipsniais, Konstitucinio Teismo jurisprudencija (2000 m. vasario 10 d., 2000 m. vasario 23 d., 2002 m. balandžio 23 d., 2002 m. lapkričio 25 d., 2003 m. sausio 24 d., 2003 m. kovo 4 d., 2003 m. kovo 17 d., 2003 m. liepos 4 d., 2003 m. gruodžio 3 d., 2004 m. gruodžio 13 d., 2007 m. spalio 22 d., 2012 m. vasario 6 d. baigiamaisiais aktais) (b. l. 1–5).

2. Atsakovė Lietuvos valstybė, atstovaujama Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, atsiliepime į pareiÅ¡kėjos skundÄ su skundu nesutinka, be kita ko, nurodo, kad: Ministerija sprendimo priėmimo metu pagal galiojančius teisės aktus neturėjo teisinio pagrindo tenkinti pareiÅ¡kėjos reikalavimo iÅ¡mokėti pensijos nepriemokÄ ; valstybinių pensijų kompensavimo mechanizmas nenustatytas; pagal Laikinojo įstatymo 15 straipsnį valstybinių pensijų perskaičiavimas pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnį buvo pratęstas iki 2013 m. gruodžio 31 d., Å¡iuo metu valstybinių pensijų mažinimas pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnį nebetaikomas;

Konstitucinis Teismas iš esmės pripažino, jog pareigūnų ir karių valstybinių pensijų ribojimas, valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai, pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnį buvo galimas, šio straipsnio taikymo nepripažino prieštaraujančiu Konstitucijai; tik jeigu Konstitucinis Teismas pripažintų Laikinojo įstatymo 15 straipsnį (dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio taikymo pratęsimo 2012 metams ir 2013 metams) antikonstituciniu, pareiškėjai hipotetiškai priteistina gali būti tik valstybinės pensijos nepriemoka, susidariusi 2012 m. sausio mėn.–2013 gruodžio mėn.; nėra pagrindo tenkinti pareiškėjos skundo, nes pareiškėja neįrodo, jog Ministerija ar jos darbuotojai neveikė taip, kaip pagal tuo galiojusius ar galiojančius įstatymus Ministerija ar jos darbuotojai privalėjo / privalo veikti (b. l. 40–41).

Teismas, išnagrinėjęs skundo ir atsiliepimo motyvus, įvertinęs rašytinius bylos įrodymus, išanalizavęs ginčo teisinį santykį reglamentuojančius teisės aktus,k o n s t a t u o j a :

1. Å ioje administracinėje byloje inter alia nustatyta:1.1. PareiÅ¡kėja nuo 1997 m. gruodžio 1 d. neterminuotai įgijo teisę į valstybinę pensijÄ (Ministerijos Finansų ir kontrolės departamento 1997 m. gruodžio mėn. iÅ¡vada dėl pensijos paskyrimo už tarnybÄ Nr. 14159 (b. l. 34)). 1.2. PareiÅ¡kėjos valstybinė pensija 2010 m. sausio 1 d. sudarė 1 070,70 Lt, su valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu (360,00 Lt) pareiÅ¡kėjos valstybinė pensija sudarė 1 430,70 Lt ir nuo 2010 m. sausio mėn. iki 2013 m. gruodžio mėn. (imtinai) buvo perskaičiuojama (mažinama) pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnį (Sveikatos priežiÅ«ros tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Tarnyba) 2014 m. gruodžio 3 d. pažyma Nr. 11DP(P)-5975„Apie 2010–2014 m. pensijos dydį“ (toliau – ir pažyma Nr. 11DP(P)-5975) (b. l. 8–9, 38–39)). 1.3.

Ministerija, atsakydama į pareiÅ¡kėjos 2014 m. lapkričio 10 d. praÅ¡ymÄ , kuriame pareiÅ¡kėja prašė priimti sprendimÄ kompensuoti valstybinės pensijos nepriemokÄ , susidariusiÄ per visÄ mažinimo laikotarpį (b. l. 35), 2014 m. birželio 2 d. raÅ¡te 1D-8813 (11) „Dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos“ iÅ¡aiÅ¡kino pareiÅ¡kėjai jos valstybinės pensijos mokėjimo tvarkÄ Laikinojo įstatymo galiojimo laikotarpiu, taip pat atsisakė iÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjai valstybinės pensijos nepriemokÄ , konstatavusi, kad neturi tam teisinio pagrindo (b. l. 6–7, 36–37).2.

Teismas pabrėžia, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2012 m. vasario 6 d. nutarime „Dėl Lietuvos Respublikos teisės aktų nuostatų, kuriomis reguliuojamas pensijų perskaičiavimas ir mokėjimas valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai, atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ pripažino, jog Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis neprieštarauja Konstitucijai; Konstitucinis Teismas 2015 m. gegužės 14 d. nutarime „Dėl Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymų, priimtų 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d., atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ pripažino, kad Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2011 m. gruodžio 20 d., 2012 m. gruodžio 20 d. redakcijos) neprieštaravo Konstitucijai, todėl pareiškėjos skundas atmestinas kaip neturintis teisinio pagrindo.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjos A. S. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                                                               Ina Kirkutienė                                     Jolita Rasiukevičienė                                     Ernestas Spruogis