8491fa66-e3f8-435f-87cf-63555c2b04d2 · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-50-320-2012Teisminio proceso Nr.3-65-3-00252-2011-0(S) PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU             2012 m. vasario 6 d. Panevėžys             Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš Irenos Varžinskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Nijolės Čekanauskienės ir Ramūno Gadliausko,sekretoriaujant Irenai Kalainytei,dalyvaujant pareiškėjams A.

K., R.K., jų atstovui R. V.,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjų A. K. ir R. K. praÅ¡ymÄ trečiajam suinteresuotajam asmeniui Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriui dėl reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo ir n u s t a t ė:              pareiÅ¡kėjai teismui pateiktu praÅ¡ymu praÅ¡o pratęsti 2011-02-24 reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau- Reikalavimas) terminÄ 12 mėnesių.

PareiÅ¡kėjas A.K. teismui paaiÅ¡kino, kad 2005 metais buvo pradėti projektavimo darbai naujo Å«kinio pastato statybai, tačiau Å¡ie darbai sustojo, nes projekto nederino gamtosaugos specialistai. Gavus paramÄ Å«kiui plėtoti, padidino galvijų skaičių, lygiagrečiai su projektavimo darbais statė karvidę. 2005-10-19 buvo suraÅ¡ytas savavaliÅ¡kos statybos aktas, 2011-02-24 pateiktas Reikalavimas nugriauti savavaliÅ¡kai pastatytÄ fermÄ ir sutvarkyti statybvietę. Atsiradus galimybei įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ , buvo parengtas specialusis planas, projektinė dokumentacija, pateikti dokumentai statybos leidimui gauti.

Kadangi dokumentacijos parengimas užtruko, nustatytu terminu nesuspėjo gauti leidimo statybai.    Pareiškėja R.K. teismui paaiškinimų neteikė, sutinka su A.K. išdėstytais argumentais.     Trečiojo suinteresuotojo asmens atstovas teismo posėdyje nedalyvauja, apie teismo posėdį jam laiku ir tinkamai pranešta. Savo atsiliepime teismui prašymui neprieštarauja, nurodo, kad įsigaliojus Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 1, 2, 3, 5, 6, 12, 16, 20, 21, 23, 24, 27, 28, 33, 35, 40, 42, 45 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 28-1 straipsniu, keturioliktuoju skirsniu ir 1 priedu įstatymui (toliau- Įstatymas), atsirado galimybė įteisinti savavališkas statybas.

Mano, kad pareiÅ¡kėjų nurodytos priežastys, dėl kurių jie negalėjo laiku įteisinti savavaliÅ¡kos statybos, yra svarbios, todėl jų praÅ¡ymas turėtų bÅ«ti tenkinamas (b.l.19-20).PraÅ¡ymas tenkintinas iÅ¡ dalies.Bylos medžiaga nustatyta, kad Panevėžio apskrities virÅ¡ininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros departamento Panevėžio miesto ir rajono statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus vyr. specialistė 2005-10-19 surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo nustatė, kad A.

K. (duomenys neskelbtini), neturėdamas statybos leidimo, pagal paruoÅ¡tÄ , bet nesuderintÄ projektÄ savavaliÅ¡kai stato karvidę (b.l.24). Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau- Inspekcija) 2011-02-24 Reikalavimu nurodė pareiÅ¡kėjams iki 2011-08-24 nugriauti savavaliÅ¡kai pastatytÄ fermÄ ir sutvarkyti statybvietę (duomenys neskelbtini), vėliau Å¡is terminas buvo pratęstas iki 2011-11-24 (b.l.21). 2010-07-02 buvo priimtas Ä®statymas Nr. XI-992, įsigaliojęs 2010-10-01, kuriuo, be kitų, buvo pakeistas ir Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 28 straipsnis. Šios redakcijos Statybos įstatymo 28 str. numato savavaliÅ¡kos statybos įteisinimo galimybę.

Statybos įstatymo 28 str.2 d. nustato, kad Inspekcija, iÅ¡nagrinėjusi savavaliÅ¡kos statybos faktÄ , pareikalauja iÅ¡ statytojo savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos  padarinius: nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę; iÅ¡ardyti savavaliÅ¡kai perstatytas ar pertvarkytas statinio dalis ir, jeigu bÅ«tina, sutvarkyti statybvietę; atstatyti (atkurti) nugriautÄ kultÅ«ros paveldo statinį (jo dalį) arba statinį (jo dalį), dėl kurio nugriovimo buvo pažeistas vieÅ¡asis interesas, ir, jeigu bÅ«tina, sutvarkyti statybvietę.

Statybos įstatymo 28 str.3 d. nustato, kad reikalavimams įvykdyti nustatomas 6 mėnesių terminas, reikalavime nurodant, kad Å¡io straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytais atvejais asmuo turi teisę kreiptis į Å¡io įstatymo 23 straipsnyje nurodytus statybÄ leidžiančius dokumentus iÅ¡duodančius subjektus dėl statybÄ leidžiančio dokumento iÅ¡davimo Å¡io įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Inspekcija asmens praÅ¡ymu šį terminÄ vienÄ kartÄ gali pratęsti 3 mėnesiams, jeigu yra svarbių priežasčių.

Dėl reikalavimo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismÄ . Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 4 dalies nuostatas- projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar pertvarkymo), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.Statybos įstatymo 28 str.4 d. nustato, kad asmuo, kuriam pateikti reikalavimai paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, turi teisę parengti projektinę dokumentacijÄ teisės aktų nustatyta tvarka ir gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ tais atvejais, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame nustatyta savavaliÅ¡ka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie Å¡io statinio rekonstravimo ar remonto darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius teritorijų planavimo ar kitus įstatymais jiems prilygintus teritorijų planavimo dokumentus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius ar specialiuosius teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieÅ¡tarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams.IÅ¡ byloje surinktų įrodymų matyti, kad pareiÅ¡kėjai siekia įteisinti savavaliÅ¡kai pastatytÄ karvidę.

Tuo tikslu jie sudarė Kaimo plėtros žemėtvarkos projekto Å«kininko sodybai parinkti 2011-05-05 sutartį Nr. (duomenys neskelbtini) (b.l.4), Asmenų lėšomis atliekamų žemės sklypų matavimo darbų 2011-03-29 sutartį (b.l.5), parengė žemės sklypo kadastrinių matavimų bylÄ , kaimo plėtros žemėtvarkos projektÄ Å«kininko sodybai parinkti (pagalbinio Å«kio pastatams), kuris buvo patvirtintas Nacionalinės žemės tarnybos Panevėžio skyriaus vedėjo 2011-10-27 įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) (b.l.41-69), Panevėžio rajono savivaldybės administracijos ArchitektÅ«ros skyriui pateikė praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ .

PraÅ¡ymas dar nėra iÅ¡nagrinėtas (b.l.39). Teismas mano, kad pareiÅ¡kėjai reikalavimo įvykdymo terminÄ praleido dėl priežasčių, susijusių su procedÅ«romis, atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ , todėl termino praleidimo priežastys pripažintinos svarbiomis. Reikalavimo įvykdymo terminas pratęstinas. Kolegija konstatuoja, kad dauguma procedÅ«rų, siekiant gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ , atlikta, todėl mano, kad tikslinga Reikalavimo įvykdymo terminÄ pratęsti 8 mėnesiams.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi LR ABTÄ® 88 str. 1 d. 4 p., n u s p r e n d ž i a: praÅ¡ymÄ patenkinti iÅ¡ dalies.2011-02-24 reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) terminÄ pratęsti aÅ¡tuoneriems mėnesiams, Å¡io termino pradžiÄ skaičiuojant nuo 2011-11-24.Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Kolegijos pirmininkė                                                                         Irena Varžinskienė Teisėjai                                                                                             Nijolė Čekanauskienė                                                                                                                      RamÅ«nas Gadliauskas