83f09bd6-4159-4bae-b2cf-52be2cfc6f32 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-1361-484/2018Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04360-2017-6Procesinio sprendimo kategorija: 7.9; 24.3; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. birželio 15 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Violetos Balčytienės, JÅ«ratės Gaidytės-Lavrinovič, Inos Kirkutienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),    vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo D.

L. (D. L.) skundÄ atsakovams Vilniaus miesto savivaldybės administracijai, Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriui (trečiasis suinteresuotas asmuo –savivaldybės įmonė „Vilniaus miesto bÅ«stas“) dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Teismas n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas D. L. (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) praÅ¡o panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2017 m. gruodžio 20 d. sprendimÄ Nr. A51-89906/17(3.3.12.1-EM40 ir įpareigoti Vilniaus miesto savivaldybės administracijÄ atstatyti pareiÅ¡kėjÄ Ä¯ Asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡Ä eilės Nr.(duomenys neskelbtini).PareiÅ¡kėjas skunde nurodo, kad buvo įraÅ¡ytas į Asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡Ä (toliau – ir SÄ raÅ¡as).

Savivaldybės įmonė „Vilniaus miesto bÅ«stas“          2017 m. liepos 20 d. raÅ¡tu Nr. 1.35-17/4208 informavo apie priimtÄ sprendimÄ iÅ¡braukti jį iÅ¡ SÄ raÅ¡o. PareiÅ¡kėjas pripažįsta, kad 2017 metais Metinę gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracijÄ pateikė praleidęs įstatymo nustatytÄ terminÄ , t. y. tik vienÄ dienÄ . PareiÅ¡kėjas teigia, kad jis į SÄ raÅ¡Ä buvo įraÅ¡ytas prieÅ¡ septynis metus, yra neįgalus, turtinė padėtis ir sveikatos bÅ«klė nepagerėjo.

Mano, kad iÅ¡ SÄ raÅ¡o iÅ¡brauktas formaliais pagrindais visiÅ¡kai neatsižvelgiant į žmogiÅ¡kuosius faktorius ir protingumo kriterijus.Nesutikdamas su priimtu sprendimu, kaip ir buvo nurodyta savivaldybės įmonės „Vilniaus miesto bÅ«stas“ 2017 m. liepos 20 d. raÅ¡te Nr. 1.35-17/4208, kreipėsi su praÅ¡ymais įraÅ¡yti į SÄ raÅ¡Ä pagal pirminio praÅ¡ymo pateikimo datÄ ir į savivaldybės įmonę „Vilniaus miesto bÅ«stas“ ir į Vilniaus miesto administracijos direktorių, tačiau jo praÅ¡ymai patenkinti nebuvo.

PareiÅ¡kėjas, nesutikdamas su skundžiamu sprendimu, teigia, kad atsakovė neįvertino visų susiklosčiusių aplinkybių ir jų įtakos sprendimo priėmimui bei priėmė neproporcingÄ sprendimÄ Â Â Â Â Â Â Â Â (b. l. 25-27, 50-54).Atsakovė Vilniaus miesto savivaldybės administracija su skundu nesutinka, praÅ¡o jo netenkinti ir atsiliepime nurodo, kad Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2017 m. vasario 24 d. įsakymu Nr. 30-369 buvo patvirtinti patikslinti Asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡ai.

PareiÅ¡kėjas į Å¡iuo įsakymu patvirtintÄ Neįgaliųjų ir asmenų, sergančių lėtinių ligų sunkiomis formomis sÄ raÅ¡Ä buvo įraÅ¡ytas nuo 2010 m. birželio 1 d. PareiÅ¡kėjo eilės numeris iki iÅ¡braukimo iÅ¡ SÄ raÅ¡o buvo (duomenys neskelbtini). SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ iÅ¡siuntė pareiÅ¡kėjui informacijÄ apie pareigÄ deklaruoti turtÄ (įskaitant gautas pajamas) kartu su 2017 m. kovo 30 d. pasiÅ«lymu pasinaudoti bÅ«sto nuomos ar iÅ¡perkamosios bÅ«sto nuomos mokesčių dalies kompensacija.

SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ 2017 m. liepos 18 d. patikrino Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos duomenų bazę ir nustatė, kad D. L. pasibaigus 2016 metams iki 2017 m. gegužės 1 d. nepateikė turto (įskaitant gautas pajamas) deklaracijos. PareiÅ¡kėjui nustatytu terminu nepateikus deklaracijos už 2016 metus, SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ priėmė sprendimÄ iÅ¡braukti pareiÅ¡kėjÄ iÅ¡ SÄ raÅ¡o ir iÅ¡braukimo priežastimi nurodė, kad pareiÅ¡kėjas pasibaigus kalendoriniams metams nepateikė Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka turto (įskaitant gautas pajamas) deklaracijos.

Apie priimtÄ sprendimÄ SÄ® „Vilniaus bÅ«stas“ informavo pareiÅ¡kėjÄ Â 2017 m. liepos 20 d. raÅ¡tu. Atsakovė atsiliepime nurodo, kad pareiÅ¡kėjas 2017 m. liepos 31 d. pateikė du SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ ir Vilniaus miesto savivaldybės direktoriui adresuotus praÅ¡ymus atstatyti jį į SÄ raÅ¡Ä . SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“, iÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymus, praÅ¡ymų netenkino. PareiÅ¡kėjas Å¡iuos atsakymus apskundė Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriui.

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamentas, pagal kompetencijÄ iÅ¡nagrinėjęs D. L. skundÄ , 2017 m. spalio 10 d. priėmė sprendimÄ pareiÅ¡kėjo skundo netenkinti ir sprendime pažymėjo, kad SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ 2017 m. liepos 18 d. sprendimas iÅ¡braukti pareiÅ¡kėjÄ iÅ¡ SÄ raÅ¡o yra teisėtas ir pagrįstas ir atstatyti pareiÅ¡kėjÄ Ä¯ sÄ raÅ¡Ä buvusiu (duomenys neskelbtini) numeriu nėra teisinio pagrindo. PareiÅ¡kėjas šį sprendimÄ apskundė Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriui, kuris 2017 m. gruodžio 20 d. sprendimu Nr. A51-89906/17(3.3.12.1-EM4) pareiÅ¡kėjo skundÄ tenkinti taip pat atsisakė.

Vilniaus miesto savivaldybės administracija atsiliepime pažymi, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 16 straipsnio 7 dalies 9 punktu, SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“, kaip SÄ raÅ¡o koordinatorius, turėjo teisinį pagrindÄ pareiÅ¡kėjÄ iÅ¡braukti iÅ¡ SÄ raÅ¡o. Tai, kad pareiÅ¡kėjas į SÄ raÅ¡Ä buvo įraÅ¡ytas septynis metus, yra neįgalus ir tai, kad deklaracijÄ pavėlavo pateikti tik vienÄ dienÄ , atsakovės tvirtinimu, nelaikytina priežastimi, pateisinančia imperatyvaus Gyventojų turto deklaravimo įstatymo reikalavimo pateikti deklaracijÄ nevykdymÄ .

Atsakovės nuomone, pareiÅ¡kėjas galėtų bÅ«ti atstatytas į SÄ raÅ¡Ä buvusiu (duomenys neskelbtini) eilės numeriu tik teismui pripažinus, kad pareiÅ¡kėjas deklaracijos už 2016 metus nepateikė dėl svarbių priežasčių. Atsakovė atsiliepime atkreipia dėmesį, jog pareiÅ¡kėjas reikalavimÄ dėl įpareigojimo atstatyti jį į Asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡Ä eilės Nr. (duomenys neskelbtini), reiÅ¡kia Vilniaus miesto savivaldybei.

Teigia, jog Vilniaus miesto savivaldybė nėra Å¡ios bylos proceso dalyvis. Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 4 punkte numatyta, kad už paramÄ bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti pagal kompetencijÄ atsakingos savivaldybių institucijos. Pagal minėto įstatymo 4 straipsnio 6 dalies 3 punktÄ , savivaldybės vykdomoji institucija nustato, ar asmenys ir Å¡eimos turi teisę į paramÄ bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti, tvarko ir tikslina asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡us (b. l. 61-67).

Atsakovas Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorius su pareiÅ¡kėjo skundu taip pat nesutinka ir nurodo tuos pačius nesutikimo motyvus, kaip ir Vilniaus miesto savivaldybės administracija. Be to, nurodo, kad Vilniaus miesto savivaldybės Administracijos direktoriaus 2015 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. 40-521 patvirtintas Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinio bÅ«sto skyriaus ir SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ socialinio bÅ«sto nuomos ir administravimo funkcijų tvarkos apraÅ¡as (toliau – ir ApraÅ¡as), numatantis Socialinio bÅ«sto skyriaus ir SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ funkcijas nuomojant socialinį bÅ«stÄ ir savivaldybės bÅ«stÄ .

Nurodytu įsakymu Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinio bÅ«sto skyriui buvo pavesta iki 2016 m. sausio 8 d. perduoti savivaldybės įmonei „Vilniaus miesto bÅ«stas“ asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, nuomojančių socialinį bÅ«stÄ ar gaunančių bÅ«sto nuomos ar iÅ¡perkamosios bÅ«sto nuomos mokesčių dalies kompensacijÄ , bylas, pasiraÅ¡ant priėmimo ir perdavimo aktÄ . Pagal Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2012 m. lapkričio 16 d.

įsakymu Nr. 30-2298 patvirtinto Asmenų (Å¡eimų), turinčių teisę į socialinį bÅ«stÄ ar jo sÄ lygų pagerinimÄ , praÅ¡ymų nagrinėjimo, sÄ rašų sudarymo, tikslinimo ir iÅ¡braukimo iÅ¡ sÄ rašų socialiniam bÅ«stui iÅ¡sinuomoti tvarkos apraÅ¡o 21 punktÄ , sÄ raÅ¡ai socialinio bÅ«sto nuomai tikslinami kasmet iki vasario 20 d. Asmens (Å¡eimos) duomenys pakeičiami, jei praÅ¡ymai savivaldybėje buvo užregistruoti iki kalendorinių metų gruodžio 15 d. Pagal ApraÅ¡o 7.3 punktÄ , Asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡ai patvirtinami Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu iki kiekvienų metų vasario 20 d.Atsakovas, remdamasis ApraÅ¡o 7.2 punktu, atsiliepime nurodo, kad pareiÅ¡kėjas iÅ¡ SÄ raÅ¡o iÅ¡brauktas esant imperatyviam iÅ¡ SÄ raÅ¡o iÅ¡braukimo pagrindui, numatytam Ä®statymo 16 straipsnio 7 dalies 9 punkte.

Teigia, kad SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ vadovaudamasi ApraÅ¡o 7.3.5 punktu      2017 m. liepos 18 d. patikrino Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos duomenų bazę ir nustačiusi, kad pareiÅ¡kėjas pasibaigus 2016 metams iki 2017 m. gegužės 1 dienos nepateikė turto (įskaitant gautas pajamas) deklaracijos, kaip SÄ raÅ¡o koordinatorė, turėjo teisinį pagrindÄ 2017 m. liepos 18 d. pareiÅ¡kėjÄ iÅ¡braukti iÅ¡Â SÄ raÅ¡o. Be to, atsakovas atsiliepime pažymi, kad Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 16 straipsnio 7 dalies 9 punkte įtvirtintas imperatyvus Administracijos direktoriaus elgesio modelis ir jis neturi teisės pasirinkti, ar iÅ¡braukti asmenis iÅ¡ sÄ raÅ¡o, ar ne.

Teisės aktuose nėra nustatyta, kad Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatytas terminas turto (įskaitant gautas pajamas) deklaracijai pateikti turi bÅ«ti atnaujinamas, todėl teigia, kad Administracijos direktorius neturi įgaliojimų atnaujinti praleistÄ terminÄ turto (įskaitant gautas pajamas) deklaracijai pateikti. Administracijos direktorius atsiliepime atkreipia dėmesį, kad Vilniuje yra socialinio bÅ«sto trÅ«kumas. Todėl vadovaudamasis Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 3 straipsnio 1 ir 2 punktuose įtvirtintais lygiateisiÅ¡kumo ir socialinio teisingumo principais, mano, jog termino turto (įskaitant gautas pajamas) deklaracijai pateikti atnaujinimas pareiÅ¡kėjui, galėtų pažeisti kitų laukiančių eilėje asmenų (Å¡eimų ) teises ir teisėtus interesus (b. l. 137-138).

Teismas konstatuoja: Byloje ginčas kilo dėl Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2017 m. gruodžio 20 d. sprendimo Nr. A51-89906/17(3.3.12.1-EM4), kuriuo atsisakyta tenkinti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ atstatyti jį į Asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti sÄ raÅ¡Ä buvusiu (duomenys neskelbtini) numeriu, teisėtumo ir pagrįstumo.Nustatyta, kad SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ 2017 m. liepos 20 d. praneÅ¡imu Nr. 1.35-17/4108 informavo pareiÅ¡kėjÄ , jog jis 2017 m. liepos 18 d. yra iÅ¡braukiamas iÅ¡ Asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti Vilniaus mieste, sÄ raÅ¡o (b. l. 75).Nesutikdamas su tuo, kad yra iÅ¡braukiamas iÅ¡ SÄ raÅ¡o, pareiÅ¡kėjas 2017 m. liepos 31 d.

SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ ir Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriui pateikė praÅ¡ymus atstatyti jį į SÄ raÅ¡Ä , kadangi dėl sveikatos bÅ«klės Metinę pajamų deklaracijÄ pavėluotai pateikė 2017 m. gegužės 3 d. (b. l. 76, 77). SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ 2017 m. rugpjūčio 10 d. sprendimu „Dėl praÅ¡ymo“ Nr. 1.35-17/4651 praÅ¡ymo netenkino, motyvuodama tuo, kad pareiÅ¡kėjo atstatymas į SÄ raÅ¡Ä prieÅ¡tarautų galiojantiems teisės aktams (b. l. 78).

SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ 2017 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. 1.35-17/4768, iÅ¡nagrinėjusi Vilniaus miesto savivaldybės administracijai pateiktÄ ir jai pagal kompetencijÄ persiųstÄ pareiÅ¡kėjo 2017 m. liepos 31 d. praÅ¡ymÄ , tais pačiais pagrindais jo netenkino (b. l. 79). PareiÅ¡kėjas 2017 m. rugsėjo 21 d. kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorę su skundu dėl SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ 2017 m. rugpjūčio 10 d. sprendimo „Dėl praÅ¡ymo“ Nr. 1.35-17/4651 ir 2017 m. rugpjūčio 22 d. sprendimo Nr. 1.35-17/4768 (b. l. 38).Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamentas 2017 m. spalio 10 d. sprendimu Nr. A51-67900/17(2.11.2.12-SR2) netenkino pareiÅ¡kėjo 2017 m. rugsėjo 21 d. praÅ¡ymo atstatyti jį į SÄ raÅ¡Ä buvusiu Nr. (duomenys neskelbtini) (b. l. 39-41).PareiÅ¡kėjas šį Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento sprendimÄ apskundė Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriui, kuris 2017 m. gruodžio 20 d. sprendimu Nr. A51-89906/17(3.3.12.1-EM4) skundo taip pat netenkino (b. l. 83-84).

Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti teikimo asmenims ir Å¡eimoms principus, finansavimo Å¡altinius, formas, paramÄ bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat socialinio bÅ«sto ir savivaldybės bÅ«sto nuomos bei bÅ«sto pardavimo sÄ lygas ir tvarkÄ nustato Lietuvos Respublikos paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymas.Pagal Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 9 straipsnio 1 dalies (2016 m. gruodžio 20 d. įstatymo Nr. XIIII-152 redakcija) nuostatas teisę į socialinio bÅ«sto nuomÄ turi asmenys ir Å¡eimos, kurie atitinka visus Å¡iame straipsnyje nurodytus reikalavimus:

1) duomenys apie jų gyvenamÄ jÄ vietÄ Lietuvos Respublikoje, o neturinčiųjų gyvenamosios vietos – apie savivaldybę, kurios teritorijoje gyvena, yra įraÅ¡yti į Lietuvos Respublikos gyventojų registrÄ ;

2) Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka deklaravo turtÄ ir gautas pajamas. Deklaruoto turto vertė ir pajamos, kurios, vadovaujantis Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 17 straipsniu, įskaitomos į asmens ar Å¡eimos gaunamas pajamas, nevirÅ¡ija Å¡io įstatymo 11 straipsnio 2 dalyje nustatytų pajamų ir turto dydžių;

3) neturi Lietuvos Respublikos teritorijoje nuosavybės (bendrosios nuosavybės) teise bÅ«sto arba nuosavybės (bendrosios nuosavybės) teise turimas bÅ«stas, Nekilnojamojo turto kadastro duomenimis, yra fiziÅ¡kai nusidėvėjęs daugiau kaip 60 procentų, arba nuosavybės (bendrosios nuosavybės) teise turimo bÅ«sto naudingasis plotas, tenkantis vienam asmeniui ar Å¡eimos nariui, yra mažesnis kaip 10 kvadratinių metrų arba yra mažesnis kaip 14 kvadratinių metrų, jeigu Å¡eimoje yra neįgalusis arba asmuo, sergantis lėtinės ligos, įraÅ¡ytos į Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintÄ sÄ raÅ¡Ä , sunkia forma.Institucijos, atsakingos už paramÄ bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti, nurodytos Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje.

Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 4 straipsnis nustato ir institucijų, atsakingų už paramÄ bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti kompetencijÄ . Savivaldybės lygmeniu už paramÄ bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti yra atsakingos savivaldybių institucijos (Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 4 punktas). Sprendimus iÅ¡nuomoti savivaldybės bÅ«stÄ ir socialinį bÅ«stÄ priima savivaldybės vykdomoji institucija (Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 4 straipsnio 6 dalies 1 punktas).

Pagal Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 4 straipsnio 6 dalies 3 punktÄ savivaldybės vykdomoji institucija nustato, ar asmenys ir Å¡eimos turi teisę į paramÄ bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti, o taip pat tvarko ir tikslina asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡us.Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 16 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad asmenys ir Å¡eimos, turintys teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti ir atitinkantys Å¡io įstatymo 9 ir 10 straipsniuose nustatytus reikalavimus, pateikę savivaldybės vykdomajai institucijai praÅ¡ymÄ , įraÅ¡omi į asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡us pagal įstatymuose nustatyta tvarka asmens (Å¡eimos atveju – vieno iÅ¡ Å¡eimos narių) deklaruotÄ gyvenamÄ jÄ vietÄ , o jeigu asmuo gyvenamosios vietos neturi, – į savivaldybės, kurios teritorijoje gyvena, vykdomÄ jÄ institucijÄ .

SÄ raÅ¡ai, nurodyti Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 16 straipsnio 2 dalyje, tvarkomi ir tikslinami savivaldybės vykdomosios institucijos nustatyta tvarka (Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 16 straipsnio 2 dalis).Vilniaus miesto savivaldybės Administracijos direktorius 2015 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. 40-521 patvirtino Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinio bÅ«sto skyriaus ir SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ socialinio bÅ«sto nuomos ir administravimo funkcijų tvarkos apraÅ¡Ä , kuriame nustatyta, kad asmenų ir Å¡eimų praÅ¡ymai dėl įraÅ¡ymo į asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡us Savivaldybėje priimami nuolat.

Asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡ai Administracijos direktoriaus įsakymu patvirtinami iki kiekvienų metų vasario 20 d. Asmenys, pateikę dokumentus iki kiekvienų metų gruodžio 15 d., bus įraÅ¡omi į ateinančiais metais Administracijos direktoriaus įsakymu tvirtinamus sÄ raÅ¡us socialinio bÅ«sto nuomai (7.3 punktas).Taigi, iÅ¡ Å¡io teisinio reguliavimo seka, kad sprendimus iÅ¡nuomoti savivaldybės bÅ«stÄ ir socialinį bÅ«stÄ , nustatyti ar asmenys ir Å¡eimos turi teisę į paramÄ bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti, priimti, o taip pat tvarkyti ir tikslinti asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡us, privalo savivaldybės vykdomoji institucija.Atsakovas Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorius atsiliepime pripažįsta, kad Administracijos direktoriaus 2017 m. vasario 24 d.

įsakymu Nr. 30-369 buvo patvirtinti patikslinti Asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti sÄ raÅ¡ai. PareiÅ¡kėjas            D. L. į Å¡iuo įsakymu patvirtintÄ Neįgaliųjų ir asmenų, sergančių lėtinių ligų sunkiomis formomis sÄ raÅ¡Ä buvo įraÅ¡ytas nuo 2010 m. birželio 1 d. PareiÅ¡kėjo D. L. eilės numeris iki iÅ¡braukimo iÅ¡ sÄ raÅ¡o, t. y. iki 2017 m. liepos 18 d., buvo (duomenys neskelbtini).Dėl Å¡ių faktinių aplinkybių ginčo nėra.

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorius, 2017 m. gruodžio 20 d. sprendimu atsisakydamas tenkinti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ atstatyti jį į SÄ raÅ¡Ä , vadovavosi SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ 2017 m. liepos 18 d. praneÅ¡imu, kuriuo įmonė informavo pareiÅ¡kėjÄ apie jo iÅ¡braukimÄ iÅ¡ SÄ raÅ¡o.Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 3 straipsnio 3 dalies 2 punktas nustato, kad savivaldybės vykdomoji institucija (vykdomosios institucijos) – savivaldybės administracijos direktorius, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojas (pavaduotojai) (kai Å¡i (Å¡ios) pareigybė (pareigybės) steigiama (steigiamos) ir kai Å¡iai (Å¡ioms) pareigybei (pareigybėms) suteikiami vykdomosios institucijos įgaliojimai), turintys vieÅ¡ojo administravimo teises ir pareigas.

Savivaldybės administracija įgyvendina įstatymus ir Vyriausybės nutarimus, nereikalaujančius savivaldybės tarybos sprendimų (Vietos savivaldos įstatymo 30 straipsnio 2 dalies 2 punktas). Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymu Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriui, kaip institucijai, atsakingai už paramÄ bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti, yra pavesta priimti sprendimus iÅ¡nuomoti savivaldybės bÅ«stÄ ir socialinį bÅ«stÄ , o taip pat nustatyti, ar asmenys ir Å¡eimos turi teisę į paramÄ bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti, tvarkyti ir tikslinti asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡us (Paramos įstatymo 4 straipsnio 6 dalies 1 ir 3 punktai). VieÅ¡asis administravimas – įstatymų ir kitų teisės aktų reglamentuojama vieÅ¡ojo administravimo subjektų veikla, skirta įstatymams ir kitiems teisės aktams įgyvendinti: administracinių sprendimų priėmimas, įstatymų ir administracinių sprendimų įgyvendinimo kontrolė, įstatymų nustatytų administracinių paslaugų teikimas, viešųjų paslaugų teikimo administravimas ir vieÅ¡ojo administravimo subjekto vidaus administravimas (VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 2 straipsnio 1 dalis).

Savivaldybės įmonė „Vilniaus miesto bÅ«stas“ yra Vilniaus miesto savivaldybės įmonė, kaip ji suprantama pagal Vietos savivaldos įstatymo 3 straipsnio 6 dalį, ir Å¡iai įmonei įstatymu nėra pavesta atlikti Vilniaus miesto savivaldybės vykdomosioms institucijoms pavestų pareigų. ApraÅ¡o 7.2. punkte, kuriuo remiasi atsakovai, nustatyta, kad SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ koordinuoja asmenų ir Å¡eimų, deklaravusių gyvenamÄ jÄ vietÄ Vilniuje arba prie Vilniaus miesto savivaldybės, įraÅ¡ymÄ Ä¯ asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, nuomojančių socialinį bÅ«stÄ ar gaunančių bÅ«sto nuomos ar iÅ¡perkamosios bÅ«sto nuomos mokesčių dalies kompensacijÄ sÄ raÅ¡us (įraÅ¡o naujus asmenis ir Å¡eimas, tikslina Å¡eimų sudėtis bei perraÅ¡o asmenis ir Å¡eimas iÅ¡ vieno sÄ raÅ¡o į kitÄ ).

SÄ raÅ¡ai sudaromi Socialinių paslaugų informacinėje sistemoje (toliau – SPIS). IÅ¡ asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ rašų iÅ¡braukiami asmenys ir Å¡eimos, netekę teisės į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti pagal Lietuvos Respublikos paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymÄ , ir asmenys, kuriems Administracijos direktoriaus įsakymu iki gruodžio 31 d. iÅ¡nuomojamas socialinis bÅ«stas. Pagal Å¡iÄ ApraÅ¡e nustatytÄ tvarkÄ SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ turi teisę tik administruoti asmenų ir Å¡eimų, deklaravusių gyvenamÄ jÄ vietÄ Vilniuje, įraÅ¡ymo į asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, nuomojančių socialinį bÅ«stÄ ar gaunančių bÅ«sto nuomos ar iÅ¡perkamosios bÅ«sto nuomos mokesčių dalies kompensacijÄ , sÄ raÅ¡us, bet ne priimti sprendimus dėl įraÅ¡ymo ar iÅ¡braukimo iÅ¡ SÄ rašų.

Å alys pripažįsta, kad Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorius jokio sprendimo dėl pareiÅ¡kėjo iÅ¡braukimo iÅ¡ SÄ rašų nebuvo priėmęs. Teismas, atsižvelgdamas į Å¡ias aplinkybes, daro iÅ¡vadÄ , kad SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ 2017 m. liepos 18d. raÅ¡tu informuodama pareiÅ¡kėjÄ apie jo iÅ¡braukimÄ iÅ¡ SÄ raÅ¡o, nesant Å¡iuo klausimu Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimo, virÅ¡ijo jai suteiktÄ kompetencijÄ . Pažymėtina ir tai, kad pagal Paramos įstatymo 16 straipsnio 8 dalį asmenis apie sprendimÄ iÅ¡braukti juos iÅ¡ Paramos įstatymo 16 straipsnio 2 dalyje nurodytų sÄ rašų, iÅ¡skyrus Å¡io straipsnio 7 dalies 3 punkte numatytÄ atvejį, privalo savivaldybės vykdomoji institucija, o ne savivaldybės įmonė.Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorius, nagrinėdamas D.

L. 2017 m. spalio 27 d. skundÄ , Å¡ios aplinkybės nevertino, sprendimo pagal Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo nuostatas nepriėmė. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos 2017 m. gruodžio 20 d. sprendimo iÅ¡vada, kad SÄ® „Vilniaus bÅ«stas“, kaip sÄ raÅ¡o koordinatorius, turėjo teisinį pagrindÄ pareiÅ¡kėjÄ iÅ¡braukti iÅ¡ SÄ raÅ¡o, yra nepagrįsta. Todėl darytina iÅ¡vada, kad Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorius dėl D. L. 2017 m. spalio 27 d. skundo tinkamai neiÅ¡nagrinėjo.

Atsižvelgiant į tai, yra teisinis pagrindas panaikinti ginčijamÄ sprendimÄ ir įpareigoti atsakovÄ iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjo 2017 m. spalio 27 d. skundÄ .Nesant Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimo dėl pareiÅ¡kėjo iÅ¡braukimo iÅ¡ SÄ raÅ¡o, nėra teisinio pagrindo atsakovÄ Ä¯pareigoti tvarkyti ir tikslinti SÄ raÅ¡Ä . Todėl pareiÅ¡kėjo reikalavimas įpareigoti atsakovus įraÅ¡yti pareiÅ¡kėjÄ Ä¯ Asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡Ä pagal pirminio praÅ¡ymo pateikimo datÄ , atmestinas.Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 2 punktais, 132 straipsniu, teismas n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjo D. L. skundÄ tenkinti iÅ¡ dalies.Panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2017 m. gruodžio 20 d. sprendimÄ Nr. A51-89906/17(3.3.12.1-EM4).Ä®pareigoti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorių D. L. 2017 m. spalio 27 d. skundÄ iÅ¡nagrinėti iÅ¡ naujo.Kitoje dalyje D. L. skundÄ atmesti.Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                                       Jūratė Gaidytė-Lavrinovič                                                                           Ina Kirkutienė                                                                                                                                             Violeta Balčytienė