8203539e-021a-4465-b8ee-ea9d4d136648 · Vilniaus apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedAdministracinÄ byla Nr                             AdministracinÄ byla Nr. I-8236-171/2015Teismo proceso Nr. 3-61-3-02070-2015-0Procesinio sprendimo kategorija 1.16.6.; 3.21 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. gruodžio 14 d.Vilnius             Vilniaus apygardos administracinio teismo teisÄja Irena PaulauskienÄ, dalyvaujant atsakovo Lietuvos kariuomenÄs atstovui L. R.,              vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo V.
Legislator headnote
AI generated8203539e-021a-4465-b8ee-ea9d4d136648 · Vilniaus apygardos administracinis teismas: Karinių oro pajÄgų vado 2009 m. birželio 23 d. įsakymu Nr. KKP-30 pareiÅ¡kÄjui buvo nustatytas 12.4 BD tarnybinio atlyginimo koeficientas nuo 2009 m. birželio 27 d (b. l. 44). Karinių oro pajÄgų vado 2009 m. liepos 7 d. įsakymu Nr. KKP-35 pareiÅ¡kÄjui buvo nustatytas 11.9 BD tarnybinio atlyginimo koeficientas (b. l. 45). Karinių oro pajÄgų vado 2009 m. lapkriÄio 11 d. įsakymu Nr. 139 pareiÅ¡kÄjui įsakyta mokÄti 11.6 BD dydžio tarnybinį atlyginimÄ (b. l. 47). Karinių oro pajÄgų vado 2010 m. birželio 2 d.
Full text
AdministracinÄ byla Nr                             AdministracinÄ byla Nr. I-8236-171/2015Teismo proceso Nr. 3-61-3-02070-2015-0Procesinio sprendimo kategorija 1.16.6.; 3.21 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. gruodžio 14 d.Vilnius             Vilniaus apygardos administracinio teismo teisÄja Irena PaulauskienÄ, dalyvaujant atsakovo Lietuvos kariuomenÄs atstovui L. R.,              vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo V.
Ä. skundÄ atsakovui Lietuvos kariuomenei dÄl neiÅ¡mokÄtos darbo užmokesÄio dalies priteisimo ir               n u s t a t Ä : PareiÅ¡kÄjas V. Ä. kreipÄsi į teismÄ su patikslintu skundu (b. l. 57â65) kuriame praÅ¡o: įpareigoti atsakovÄ iÅ¡mokÄti susidariusiÄ tarnybinio atlyginimo nepriemokÄ už laikotarpį nuo 2009 m. liepos 7 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. PraÅ¡o kreiptis į Konstitucinį TeismÄ , kad jis iÅ¡nagrinÄtų 2009 m. karių sumažintų tarnybinių atlyginimų pagrįstumo klausimÄ .PareiÅ¡kÄjas nurodo, kad nuo 1992 m. vasario 24 d. iki 2014 m. kovo 14 d. buvo Lietuvos kariuomenÄs profesinÄs karo tarnybos karys. 2006 metais KraÅ¡to apsaugos ministro įsakymu jam buvo suteiktas pulkininko leitenanto laipsnis ir Karinių oro pajÄgų vado įsakymu nustatytas tarnybinio atlyginimo dydžio koeficientas 11.5 bazinio dydžio (toliau â ir BD), kaip yra nustatyta Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 1998 m. lapkriÄio 20 d. nutarime Nr. 1353.
Atsižvelgiant į iÅ¡tarnautus metus, vadovaujantis atitinkamu Karinių oro pajÄgų vado 2009 metų įsakymu pareiÅ¡kÄjui buvo skirtas 12.4 BD tarnybinio atlyginimo koeficientas, taÄiau atsiradus ekonominiam sunkmeÄiui 2009 m. ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei priÄmus tam tikrus nutarimus, jis buvo sumažintas du kartus: 1) 2009 m liepos mÄnesį tarnybinio atlyginimo koeficientas buvo sumažintas iki 11.9 BD, priÄmus Lietuvos Respublikos VyriausybÄs nutarimo pakeitimo nutarimÄ Nr. 646; 2) 2009 m. lapkriÄio mÄnesį tarnybinio atlyginimo koeficientas buvo dar kartÄ sumažintas iki 11.6 BD Lietuvos Respublikos VyriausybÄs nutarimu Nr. 1416.
Tokiu teisiniu reglamentavimu pareiÅ¡kÄjo tarnybinio atlyginimo dydžio koeficientas sumažÄjo du kartus, be to tarnybinio atlyginimo koeficientai tarp skirtingo laipsnio karių buvo sumažinti neproporcingai. Taip pat buvo dar papildomai sumažintas bazinis tarnybinio atlyginimo dydis.PareiÅ¡kÄjas mano, kad užmokestis sumažintas neteisÄtai, nepagrįstai ir tokiu bÅ«du yra neužtikrinami asmens teisÄtų lÅ«kesÄių apsaugos, teisinio tikrumo ir teisinio saugumo principai ir asmens pasitikÄjimas valstybe ir teise.PareiÅ¡kÄjas remiasi Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo (toliau â ir Konstitucinis Teismas) 2013 m. liepos 1 d. nutarimu âDÄl Lietuvos Respublikos įstatymų nuostatų, kuriomis nustatyti sumažinti valstybÄs tarnautojų ir teisÄjų atlyginimai valstybÄje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padÄÄiai, atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijaiâ ir teigia, kad Å¡is nutarimas turi bÅ«ti taikomas ir profesinÄs karo tarnybos kariams, kadangi Å¡iame nutarime Konstitucinis Teismas, pasisakydamas dÄl iÅ¡ esmÄs analogiÅ¡kų situacijų, konstatavo, kad teisÄjų ir valstybÄs tarnautojų pareiginÄs algos koeficientai buvo sumažinti nepagrįstai, nes įstatymai prieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai.PareiÅ¡kÄjo nuomone, lyginant profesinÄs karo tarnybos karių tarnybinio atlyginimo koeficientų mažinimo mastÄ su kitų valstybÄs politikų, valstybÄs pareigÅ«nų, valstybÄs tarnautojų tarnybinio atlyginimo koeficientų mažinimo mastu, profesinÄs karo tarnybos karių pareigybių pareiginÄs algos koeficientų mažinimo mastas, vertinant procentais, yra daug didesnis negu valstybÄs tarnautojų.
Teigia, kad ginÄijamu teisimu reguliavimu nepaisyta iÅ¡ Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalies nuostatos âkiekvienas žmogus <...> turi teisÄ <...> gauti teisingÄ apmokÄjimÄ už darbÄ â, aiÅ¡kinamos kartu su konstituciniais teisinÄs valstybÄs, lygiateisiÅ¡kumo, teisingumo, proporcingumo principais, kylanÄių reikalavimų teisiniam reguliavimui, kuriuo dÄl valstybÄje susidariusios itin sunkios ekonominÄs, finansinÄs padÄties mažinami profesinÄs karo tarnybos karių tarnybiniai atlyginimai;
Å¡ių reikalavimų nesilaikymas traktuotinas kaip konstitucinio teisinÄs valstybÄs principo pažeidimas.PareiÅ¡kÄjas daro iÅ¡vadÄ , kad Lietuvos Respublikos VyriausybÄs nutarimai, kuriais buvo keiÄiamas VyriausybÄs 1998 m. lapkriÄio 20 d. nutarimas Nr. 1353, nustatantis profesinÄs karo tarnybos karių tarnybinius atlyginimus, tiek, kiek tokiu teisiniu reguliavimu neproporcingai sumažinti profesinÄs karo tarnybos karių atlyginimai, prieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsnio 1 daliai, 48 straipsnio 1 dalies nuostatai âkiekvienas žmogus <...> turi teisÄ <..,> gauti teisingÄ apmokÄjimÄ už darbÄ â ir konstituciniam teisinÄs valstybÄs principui.
TodÄl pareiÅ¡kÄjui turi bÅ«ti iÅ¡mokÄtas darbo užmokesÄio skirtumas, susidarÄs tarp faktiÅ¡kai priskaiÄiuoto darbo užmokesÄio (dÄl sumažinto tarnybinio atlyginimo koeficiento dydžio) ir darbo užmokesÄio, kurį nuo 2009 m. liepos 9 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. buvo privalu priskaiÄiuoti ir iÅ¡mokÄti, taikant pareiginÄs algos dydžio koeficientÄ 12,4 â 12.7 BD, priklausomai nuo tarnybos metų pagal pulkininko leitenanto laipsnį.Teismo posÄdyje pareiÅ¡kÄjas nedalyvavo.
Apie teismo posÄdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai (Administracinių bylų teisenos įstatymo, toliau â ABTÄ®, XI skirsnis, b. l. 85). Bylos nagrinÄjimo atidÄjimo pagrindų nenustatyta (ABTÄ® 80 str.).Atsakovas Lietuvos kariuomenÄ atsiliepime su pareiÅ¡kÄjo patikslintu skundu nesutiko ir praÅ¡Ä jį atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l. 79â80).Atsakovas paaiÅ¡kino, kad Lietuvos Respublikos kraÅ¡to apsaugos sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatymo (toliau â ir KASOKTÄ®) 60 straipsnis nustato, kad profesinÄs karo tarnybos karių tarnybinių atlyginimų dydžius, taip pat pareigų, kurias einant mokamas pareiginis priedas, sÄ raÅ¡Ä ir Å¡ias pareigas atitinkanÄių priedų dydžius nustato VyriausybÄ.
Atitinkamai Å¡i įstatymo nuostata yra įgyvendinta Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 1998 m. lapkriÄio 20 d. Lietuvos Respublikos VyriausybÄs nutarimu Nr. 1353 âDÄl profesinÄs karo tarnybos karių, karių savanorių ir kitų aktyviojo rezervo karių, taip pat parengtojo rezervo karių tarnybos apmokÄjimo sÄ lygųâ. Lietuvos Respublikos VyriausybÄ 2009 m. birželio 25 d. nutarimu Nr. 646 pakeitÄ nurodytÄ nutarimÄ laikinai sumažindama profesinÄs karo tarnybos karių atlyginimus.Atsakovo nuomone, Konstitucinio Teismo motyvai, iÅ¡dÄstyti 2013 m. liepos 1 d. nutarime, negali bÅ«ti taikomi pagal analogijÄ pareiÅ¡kÄjo teisiniam statusui vertinti, kadangi profesinÄs karo tarnybos karių atlyginimas yra mokamas pagal skirtingus įstatymus ir poįstatyminius aktus.Atsakovas mano, kad nÄra pagrindo kreiptis į Konstitucinį TeismÄ , kadangi aplinkybÄ, kad Konstitucinis Teismas nutarimu pripažino, jog buvo nepagrįstai sumažinti atlyginimai teisÄjams, valstybÄs tarnautojams ir statutiniams valstybÄs tarnautojams, nÄra jokiu bÅ«du susijusi su profesinÄs karo tarnybos karių atlyginimų dydžio vertinimu.
PareiÅ¡kÄjas daro visiÅ¡kai nemotyvuotÄ , nepagrįstÄ iÅ¡vadÄ , kad jo atlyginimas buvo sumažintas neteisÄtai.Teismo posÄdyje atsakovo atstovas praÅ¡Ä patikslintÄ skundÄ atmesti atsiliepime į patikslintÄ skundÄ nurodytais motyvais. Skundas atmestinas kaip nepagrįstas.Byloje ginÄas kilo dÄl pareiÅ¡kÄjo darbo užmokesÄio ribojimo, taikant Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 1998 m. lapkriÄio 20 d. nutarimo Nr. 1353 âDÄl profesinÄs karo tarnybos karių, karių savanorių ir aktyviojo rezervo karių tarnybos apmokÄjimo sÄ lygų (DÄl profesinÄs karo tarnybos karių, karių savanorių ir kitų aktyviojo rezervo karių, taip pat parengtojo rezervo karių tarnybos apmokÄjimo sÄ lygų)â ir Å¡io nutarimo pakeitimų nuostatas.Byloje esanÄiais raÅ¡ytiniais įrodymais nustatyta, kad pareiÅ¡kÄjas su Lietuvos Respublikos kraÅ¡to apsaugos ministerija 2009 m. vasario 24 d. sudarÄ profesinÄs karo tarnybos sutartį (b. l. 52-53).
Karinių oro pajÄgų vado 2009 m. birželio 23 d. įsakymu Nr. KKP-30 pareiÅ¡kÄjui buvo nustatytas 12.4 BD tarnybinio atlyginimo koeficientas nuo 2009 m. birželio 27 d (b. l. 44). Karinių oro pajÄgų vado 2009 m. liepos 7 d. įsakymu Nr. KKP-35 pareiÅ¡kÄjui buvo nustatytas 11.9 BD tarnybinio atlyginimo koeficientas (b. l. 45). Karinių oro pajÄgų vado 2009 m. lapkriÄio 11 d. įsakymu Nr. 139 pareiÅ¡kÄjui įsakyta mokÄti 11.6 BD dydžio tarnybinį atlyginimÄ (b. l. 47). Karinių oro pajÄgų vado 2010 m. birželio 2 d.
įsakymu Nr. P-72 pareiÅ¡kÄjui įsakyta mokÄti 11.9 BD dydžio tarnybinį atlyginimÄ (b. l. 48). Karinių oro pajÄgų vado 2014 m. sausio 2 d. įsakymu Nr. P-1 pareiÅ¡kÄjui įsakyta mokÄti 12.7 BD dydžio tarnybinį atlyginimÄ (b. l. 49). Lietuvos Respublikos kraÅ¡to apsaugos ministro 2014 m. sausio 21 d. įsakymu Nr. P-56 pareiÅ¡kÄjas iÅ¡leistas iÅ¡ profesinÄs karo tarnybos į atsargÄ nuo 2014 m. kovo 14 d. (b. l. 54).PareiÅ¡kÄjas 2015 m. sausio 30 d. kreipÄsi į Lietuvos Respublikos kraÅ¡to apsaugos ministrÄ su praÅ¡ymu grÄ Å¾inti neproporcingai sumažintÄ atlyginimo dalį laikotarpiu nuo 2009 m. liepos 3 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d.
PraÅ¡ymo pagrindu nurodÄ Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimÄ (b. l. 12). Lietuvos Respublikos kraÅ¡to apsaugos ministerija 2015 m. vasario 26 d. raÅ¡tu Nr. 12-01-371 nurodÄ, kad sumažintas tarnybinis atlyginimas Lietuvos kariuomenÄje buvo mokamas teisÄtai ir pagrįstai vadovaujantis galiojanÄiais teisÄs aktais (b. l. 9).Karių tarnybos apmokÄjimo tvarka nustatyta KASOKTÄ® 60 straipsnio 2 dalyje, kurioje įtvirtinta, kad civilių valstybÄs tarnautojų darbo apmokÄjimo sÄ lygos profesinÄs karo tarnybos kariams nÄra taikomos.
Å io straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad ProfesinÄs karo tarnybos karių tarnybinių atlyginimų dydžius, taip pat pareigų, kurias einant mokamas pareiginis priedas, sÄ raÅ¡Ä ir Å¡ias pareigas atitinkanÄių priedų dydžius nustato VyriausybÄ. VyriausybÄ taip pat gali nustatyti priedus kariams, kurie turi ypatingų karinių specialybių kvalifikacines kategorijas.Lietuvos Respublikos VyriausybÄ 1998 m. lapkriÄio 20 d. nutarimu Nr. 1353 âDÄl profesinÄs karo tarnybos karių, karių savanorių ir aktyviojo rezervo karių tarnybos apmokÄjimo sÄ lygų (DÄl profesinÄs karo tarnybos karių, karių savanorių ir kitų aktyviojo rezervo karių, taip pat parengtojo rezervo karių tarnybos apmokÄjimo sÄ lygų)â nustatÄ profesinÄs karo tarnybos karių apmokÄjimo sÄ lygas ir dydžius (koeficientus) (toliau â ir nutarimas Nr. 1353).
Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 2009 m. birželio 25 d. nutarimu Nr. 646 âDÄl Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 1998 m. lapkriÄio 20 d. nutarimo Nr. 1353 âDÄl profesinÄs karo tarnybos karių, karių savanorių ir aktyviojo rezervo karių tarnybos apmokÄjimo sÄ lygųâ pakeitimoâ buvo sumažinti profesinÄs karo tarnybos karių atlyginimų dydžiai (koeficientai) (toliau â ir nutarimas Nr. 646).Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 2009 m. spalio 28 d. nutarimu Nr. 1416 âDÄl Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 1998 m. lapkriÄio 20 d. nutarimo Nr. 1353 âDÄl profesinÄs karo tarnybos karių, karių savanorių ir aktyviojo rezervo karių tarnybos apmokÄjimo sÄ lygųâ pakeitimoâ buvo dar kartÄ sumažinti profesinÄs karo tarnybos karių atlyginimų dydžiai (koeficientai) (toliau â ir nutarimas Nr. 1416).Kaip matyti iÅ¡ bylos medžiagos, pareiÅ¡kÄjas ginÄo laikotarpiu Äjo pulkininko leitenanto pareigas.
Iki 2009 m. liepos 3 d. pareiÅ¡kÄjo atlyginimo koeficientas pagal nutarimÄ Nr. 1353 buvo 12.4. Ä®sigaliojus nutarimui Nr. 646 pareiÅ¡kÄjo atlyginimo koeficientas buvo sumažintas iki 11.9, o įsigaliojus nutarimui Nr. 1416 dar kartÄ sumažintas iki 11.6.PareiÅ¡kÄjas mano, kad vertinat sumažintus atlyginimo dydžius privalu vadovautis Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimu. Teismas su Å¡ia pareiÅ¡kÄjo nuomone nesutinka. Teismams sprendžiant bylas precedento galiÄ turi tik tokie ankstesni teismų sprendimai, kurie buvo sukurti analogiÅ¡kose bylose, t. y. precedentas taikomas tik tose bylose, kurių faktinÄs aplinkybÄs yra tapaÄios arba labai panaÅ¡ios į tos bylos, kurioje buvo sukurtas precedentas, faktines aplinkybes ir kurioms turi bÅ«ti taikoma ta pati teisÄ, kaip toje byloje, kurioje buvo sukurtas precedentas (žr.
Konstitucinio Teismo 2007 m. spalio 24 d. nutarimas). Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 33 straipsnio 4 dalyje taip pat nustatyta, kad teismai, priimdami sprendimus atitinkamų kategorijų bylose, yra saistomi savo paÄių sukurtų teisÄs aiÅ¡kinimo taisyklių, suformuluotų analogiÅ¡kose ar iÅ¡ esmÄs panaÅ¡iose bylose <...>; teismų praktika atitinkamų kategorijų bylose turi bÅ«ti keiÄiama ir naujos teisÄs aiÅ¡kinimo taisyklÄs analogiÅ¡kose ar iÅ¡ esmÄs panaÅ¡iose bylose gali bÅ«ti kuriamos tik tais atvejais, kai tai yra neiÅ¡vengiama ar objektyviai bÅ«tina.NagrinÄjamu atveju bylose, kuriose buvo priimtas Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimas, nagrinÄtos aplinkybÄs nÄra analogiÅ¡kos Å¡iai bylai, kadangi kyla iÅ¡ skirtingų teisinių santykių.
Atsižvelgiant į tai, Å¡ioje byloje Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimas prejudicinÄs galios neturi, todÄl pripažinti, kad Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimo iÅ¡vados yra atitinkamai galiojanÄios ir Å¡ioje byloje nagrinÄjamiems teisiniams santykiams pagrindo nÄra. PareiÅ¡kÄjo nuomone, profesinÄs tarnybos karių užmokestis sumažintas neteisÄtai, nepagrįstai ir tokiu bÅ«du yra neužtikrinami asmens teisÄtų lÅ«kesÄių apsaugos, teisinio tikrumo ir teisinio saugumo principai ir asmens pasitikÄjimas valstybe ir teise.
PareiÅ¡kÄjas iÅ¡ esmÄs vadovaujasi analogija su civiliais valstybÄs tarnautojais ir iÅ¡ to kiltina užmokesÄio sumažinimo neteisÄtumÄ . Teismas su pareiÅ¡kÄjo motyvais motyvais nesutinka.Kaip yra pažymÄjÄs Konstitucinis teismas 2015 m. lapkriÄio 4 d. nutarime, profesinÄs karo tarnybos kario â Lietuvos valstybÄs gynÄjo, kuris su valstybe yra susietas specialiais iÅ¡tikimybÄs santykiais ir jai prisiekÄs, statusas turi specifinių ypatumų; Å¡iuos profesinÄs karo tarnybos kario statuso ypatumus lemia ir pagrindiniai kariuomenÄs uždaviniai, inter alia saugoti valstybÄs teritorijÄ (įskaitant oro erdvÄs ir teritorinÄs jÅ«ros stebÄjimÄ , kontrolÄ ir gynybÄ ), palaikyti kovinÄ parengtį, rengtis tarptautinÄms operacijoms ir dalyvauti jose, taip pat įstatymų nustatytais atvejais organizuoti, koordinuoti žmonių paieÅ¡kos ir gelbÄjimo bei terÅ¡imo incidentų likvidavimo darbus.
Konstitucijoje yra įtvirtinta diferencijuota civilinių valstybÄs institucijų ir karinių bei sukarintų valstybÄs institucijų samprata; tai sudaro teisines prielaidas teisÄs aktais diferencijuotai reguliuoti santykius, susijusius su civilinių valstybÄs institucijų ir karinių bei sukarintų valstybÄs institucijų veikla (2002 m. gruodžio 24 d., 2004 m. gruodžio 13 d., 2009 m. rugsÄjo 24 d., 2012 m. vasario 27 d. nutarimai). Taigi, kaip yra nurodÄs Konstitucinis teismas, nors konstitucinÄ valstybÄs tarnybos samprata aprÄpia karo tarnybÄ , taÄiau, atsižvelgiant į karo tarnybos vykdomos valstybÄs apsaugos, kuri, kaip minÄta, apima prioritetinių konstitucinių vertybių apsaugÄ , funkcijos konstitucinÄ svarbÄ , ji yra atribota nuo civilinÄs tarnybos sistemos.Specifinis profesinÄs karo tarnybos karių statusas yra nustatytas KASOKTÄ®.
KASOKTÄ® 2 straipsnio 26 punkte nustatyta, kad profesinÄ karo tarnyba â Lietuvos Respublikos pilieÄio pagal profesinÄs karo tarnybos sutartį savanoriÅ¡kai įsipareigota ir teisÄs aktų nustatytomis sÄ lygomis bei tvarka atliekama nuolatinÄ karo tarnyba kariuomenÄje ar kitose kraÅ¡to apsaugos sistemos institucijose, taip pat Å¡io įstatymo nustatytais atvejais kitose valstybÄs, užsienio valstybių ar tarptautinÄse institucijose. KASOKTÄ® 31 straipsnio 1 dalyje yra nustatyta, kad profesinÄs karo tarnybos sutartis yra KraÅ¡to apsaugos ministerijos ir Lietuvos Respublikos pilieÄio raÅ¡ytinis susitarimas, kuriuo KraÅ¡to apsaugos ministerija priima pilietį į profesinÄ karo tarnybÄ , o pilietis savanoriÅ¡kai įsipareigoja jÄ atlikti įstatymų ir kitų teisÄs aktų nustatytomis sÄ lygomis ir tvarka bei vykdyti visas kario pareigas.
Vadinasi vykdydamas kariuomenÄs uždavinius, profesinÄs karo tarnybos karys yra savanoriÅ¡kai raÅ¡ytine sutartimi įsipareigojÄs atlikti nuolatinÄ karo tarnybÄ kariuomenÄje ar kitose kraÅ¡to apsaugos sistemos institucijose, taip pat KASOKTÄ® nustatytais atvejais â kitose valstybÄs, užsienio valstybių ar tarptautinÄse institucijose.Ä®vertinus iÅ¡dÄstytÄ , matyti, kad palyginus su kitais (civiliais) valstybÄs tarnautojais, profesinÄs karo tarnybos kario padÄtis yra skirtinga. Ä®vertinus specifinÄ profesinÄs karo tarnybos kario padÄtį ir teisinį reguliavimÄ , darytina iÅ¡vada, kad jeigu valstybÄ karinÄ tarnybÄ organizuoja tokia tvarka, jog karinÄ tarnyba atliekama savanoriÅ¡kai ir atlygintinai, tai nepaneigia valstybÄs konstitucinÄs teisÄs reikalauti iÅ¡ bet kurio Lietuvos Respublikos pilieÄio jÄ atlikti ir neatlygintinai ( Konstitucijos 139 straipsnis).
Å i suverenios valstybÄs teisÄ yra įtvirtinta ir pagrindiniuose žmogaus teisių instrumentuose (žr. pvz. Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių pakto 8 straipsnį; Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 4 straipsnį). Taigi atlygintinumas nÄra esminis karinÄs tarnybos požymis, nes Konstitucija nenustato teisÄs valstybei reikalauti iÅ¡ asmenų neatlygintinai atlikti civilinÄ valstybÄs tarnybÄ . Teismo vertinimu atlyginimas už karinÄ tarnybÄ yra valstybÄs pasirinkta pilieÄių skatinimo priemonÄ karinÄ tarnybÄ atlikti savanoriÅ¡kai, todÄl atitinkamai Å¡i skatinimo priemonÄ gali bÅ«ti ir koreguojama.
Vadinasi, pareiÅ¡kÄjui nustatytas atlyginimas laikytinas skatinimo priemone lojaliems ir savanoriÅ¡kai atlikti pilietinÄ pareigÄ sutikusiems asmenims, taÄiau Å¡i skatinimo priemonÄ ir jos dydis negali bÅ«ti absoliutÅ«s ir nekintantys. PareiÅ¡kÄjas, profesinÄs karo tarnybos karys, sudarydamas profesinÄs karo tarnybos sutartį nenustatÄ konkretaus atlygintino dydžio, o jis yra nustatomas Lietuvos Respublikos VyriausybÄs, kuri šį dydį ginÄo laikotarpiu teisÄtai ir pagrįstai koregavo, vadovaudamasi KASOKTÄ® 60 straipsnio 5 dalyje nustatyta tokia teise.Klausimas dÄl teismo kreipimosi į Konstitucinį TeismÄ yra bylÄ nagrinÄjanÄio teismo diskrecija.
Pagrindu kreiptis į Konstitucinį TeismÄ su atitinkamu paklausimu gali bÅ«ti tik paties bylÄ nagrinÄjanÄio teismo pagrįstos abejonÄs dÄl taikytino teisÄs akto atitikimo Konstitucijai. Atsižvelgiant į iÅ¡dÄstytÄ , teismui nekyla abejonių dÄl VyriausybÄs nutarimo âDÄl Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 1998 m. lapkriÄio 20 d. nutarimo Nr. 1353 âDÄl profesinÄs karo tarnybos karių ir, karių savanorių ir kitų aktyviojo rezervo karių, taip pat parengtojo rezervo karių tarnybos apmokÄjimo sÄ lygų pakeitimoâ nuostatų atitikties Konstitucijai, todÄl byloje nÄra pagrindo kreiptis į Konstitucinį TeismÄ .
Remiantis anksÄiau iÅ¡dÄstytais motyvais, teismas konstatuoja, jog pareiÅ¡kÄjo užmokesÄio už karinÄ tarnybÄ dalis sumažinta teisÄtai ir pagrįstai, todÄl skundas atmestinas kaip nepagrįstas (ABTÄ® 88 straipsnio 1 punktas).Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85â87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu, n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kÄjo V. Ä. patikslintÄ skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .
TeisÄja                                                                                                                            Irena PaulauskienÄ