2019-12-04 Nr. AB-23068-3-65-3-00342-2019-8 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

LIETUVOS RESPUBLIKOS

Administracinė byla Nr. eT-19-415/2019

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00342-2019-8

Procesinio sprendimo kategorija 51.3

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2019 m. gruodžio 4 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininkas Gintaras Kryževičius, susipažinęs su Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų 2019 m. lapkričio 29 d. nutartimi dėl administracinės bylos Nr. eI‑11849-283/2019 pagal pareiškėjo R. V. ūkio skundą atsakovui Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos dėl sprendimo panaikinimo priskyrimo nagrinėti atitinkama apygardos administraciniam teismui,

n u s t a t ė:

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmai 2019 m. lapkričio 29 d. nutartimi kreipėsi į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininką, prašydami spręsti administracinės bylos Nr. eI‑11849-283/2019 (teisminio proceso Nr. 3-65-3-00342-2019-8) priskyrimo nagrinėti atitinkamam apygardos administraciniam teismui klausimą.

Nutartyje nurodoma, kad Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmuose yra gautas pareiškėjo R. V. ūkio (toliau – ir pareiškėjas) skundas, kuriuo jis prašo panaikinti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Departamentas) 2019 m. spalio 31 d. sprendimą Nr. AS-82 „Dėl patikrinimo akto tvirtinimo“.

Pažymima, jog pareiškėjas skundu dėl to paties ginčo kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, kuris 2019 m. lapkričio 27 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. eI-5922-860/2019 jo skundą atsisakė priimti kaip nepriskirtiną Vilniaus apygardos administracinio teismo kompetencijai. Vilniaus apygardos administracinis teismas sprendė, kad pareiškėjo skundo teismingumas šiuo atveju turi būti nustatomas pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos (toliau – ir ABTĮ) 31 straipsnio 1 dalį, t. y. pagal Departamento teritorinio padalinio – Panevėžio apskaitos ir mokesčių kontrolės skyriaus, kurio priimto patikrinimo akto teisėtumas buvo patikrintas aukštesniojo pagal pavaldumą viešojo administravimo subjekto, buveinės vietą.

Taip pat pažymima, jog Vilniaus apygardos administracinis teismas 2019 m. lapkričio 27 d. nutartyje nurodė, kad nors administracinį sprendimą priėmė ne Departamento Apskaitos ir mokesčių kontrolės departamento Panevėžio apskaitos ir mokesčių kontrolės skyrius, tačiau vertino, jog situaciją, iš kurios kilo ginčas, nulėmė šio teritorinio padalinio 2019 m. rugsėjo 4 d. patikrinimo aktas Nr. PA80-67, todėl byla pagal pareiškėjo skundą turėtų būti nagrinėjama pagal patikrinimą atlikusio ir patikrinimo aktą surašiusio Departamento teritorinio padalinio buveinės vietą, o tai, kad patikrinimo aktas nėra savarankiškas administracinis aktas, kuris tiesiogiai galėtų būti skundžiamas teismui, o tik tam tikros teisės aktais nustatytos procedūros dalis, savaime nelemia, kad skundas turėtų būti paduodamas teismui tik pagal galutinio minėtos procedūros subjekto, priėmusio administracinį aktą dėl patikrinimo akto tvirtinimo, buveinę. Vilniaus apygardos administracinis teismas padarė išvadą, jog Departamentas, tvirtindamas 2019 m. rugsėjo 4 d. patikrinimo aktą, patikrino šio akto teisėtumą.

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų nutartyje vadovaujamasi ABTĮ 31 straipsnio 1 dalimi ir nurodoma, kad teisines pasekmes sukeliantį galutinį administracinį aktą – 2019 m. spalio 31 d. sprendimą Nr. AS-82 „Dėl patikrinimo akto tvirtinimo“ – priėmusio Departamento buveinė yra Vilniaus apygardos administracinio teismo veiklos teritorijoje, todėl pareiškėjo skundas nagrinėtinas Vilniaus apygardos administraciniame teisme. Darant tokią išvadą, remiamasi Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika (žr., pvz., 2019 m. sausio 8 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-5-525/2019, 2019 m. liepos 31 d. nutartį administracinėje byloje Nr. T-13-575/2019) ir ABTĮ 21 straipsnio 1 dalies 4 punktu, prašoma spręsti nurodytos bylos priskyrimo nagrinėti atitinkamam apygardos administraciniam teismui klausimą.

Teismo pirmininkas

k o n s t a t u o j a:

Išsamus bylų perdavimo nagrinėti kitam teismui pagrindų sąrašas yra įtvirtintas ABTĮ 69 straipsnio 1 dalyje, kurios 2 punkte numatyta, kad teismas perduoda nagrinėti bylą kitam teismui, kai paaiškėja, kad byla buvo priimta teismo žinion pažeidžiant priskirtinumo teismams taisykles. Pagal ABTĮ 69 straipsnio 2 dalį bylos perdavimo iš vieno teismo kitam teismui klausimą išsprendžia bylą perduodančio teismo teisėjų kolegija arba Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininkas, o bylos perdavimo iš vieno teismo kitam teismui šio straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatytais atvejais klausimą – Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininkas bylą perduodančio teismo pirmininko teikimu.

ABTĮ 31 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad skundas (prašymas, pareiškimas) paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra atsakovo buveinė (gyvenamoji vieta), o jeigu atsakovas yra valstybė arba savivaldybė, – tam administraciniam teismui, kurio teritorijoje yra atsakovui atstovaujančios institucijos buveinė.

Pažymėtina, kad nagrinėjamu atveju pareiškėjas skundu ginčija Departamento 2019 m. spalio 31 d. sprendimą Nr. AS-82 „Dėl patikrinimo akto tvirtinimo“, kuriuo nuspręsta patvirtinti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Apskaitos ir mokesčių kontrolės departamento Panevėžio apskaitos ir mokesčių kontrolės skyriaus 2019 m. rugsėjo 4 d. patikrinimo aktą Nr. PA80-67. Atsakovu byloje yra Departamentas, todėl remiantis ABTĮ 31 straipsnio 1 dalimi, skundas turėjo būti paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra atsakovo buveinė. Atsižvelgiant į tai, kad atsakovo buveinė yra registruota Smolensko g. 15, Vilniuje, spręstina, jog ginčas nagrinėtinas Vilniaus apygardos administraciniame teisme.

Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes bei teisės aktų nuostatas, vadovaujantis teisingumo ir protingumo principais, darytina išvada, jog šios bylos nagrinėjimas priskirtinas Vilniaus apygardos administracinio teismo kompetencijai, todėl, vadovaujantis ABTĮ 69 straipsnio 1 dalies 2 punktu, byla perduotina nagrinėti Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 69 straipsnio 2 dalimi,

n u t a r i a :

administracinę bylą Nr. eI-11849-283/2019 (teisminio proceso Nr. 3-65-3-00342-2019-8) perduoti nagrinėti Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Nutartis neskundžiama.

Teismo pirmininkas Gintaras Kryževičius