813d51af-e6e2-4d3b-83ab-888b13d16612 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-3563-171/2016Proceso Nr. 3-61-3-03361-2015-5Procesinio sprendimo kategorija 1.15.2.3.2; 3.21 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. sausio 27 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Irena Paulauskienė, dalyvaujant pareiÅ¡kėjui A. Å ., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo A. Å . skundÄ atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, bei LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriaus kalėjimo, (trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija) dėl žalos atlyginimo,IÅ¡nagrinėjęs bylÄ , teismas n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjas A.

Å . kreipėsi į teismÄ su skundu (b. l. l, 2), praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 7 000 Eur neturtinei žalai atlyginti. Skunde nurodo, kad nuo 2014-01-13 iki 2014-06-25 buvo laikomas LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriuje-kalėjime (toliau – LukiÅ¡kių TI-K). BÅ«damas kameroje Nr. 333 nutarė iÅ¡siskalbti striukę ir virÅ¡utinius drabužius, tačiau kameroje nebuvo džiovyklos. Suimtas asmuo, kol vyksta tyrimas bÅ«na ilgÄ laikÄ laikomas LukiÅ¡kių TI-K ir negali iÅ¡siskalbti drabužių.

Asmuo privertas vaikščioti purvinas, dėl to palūžta dvasiÅ¡kai, psichologiÅ¡kai, moraliÅ¡kai, emociÅ¡kai. Asmuo su purvinais drabužiais vežamas į teismo posėdžius, tardymÄ , ekspertizes. PareiÅ¡kėjÄ su purvinais drabužiais matė aplinkiniai žmonės, Å¡eimos nariai. Tokiu bÅ«du buvo žeminamas pareiÅ¡kėjo orumas, jis patyrė dvasinį, emocinį, psichologinį stresÄ . Kalėjimų departamentas privalėjo priimti teisės aktus, reglamentuojančius džiovyklų kamerose arba kitose patalpose įrengimÄ .

Pažymi, kad iÅ¡siskalbti virÅ¡utinius drabužius galima už asmeninėje sÄ skaitoje turimas lėšas, tačiau tokias lėšas turi ne visis suimtieji.              PareiÅ¡kėjas teismo posėdyje, remdamasis iÅ¡ esmės analogiÅ¡kais skunde iÅ¡dėstytiems motyvais, prašė skundÄ tenkinti.Atsakovė Lietuvos valstybė, atstovaujama Kalėjimų departamento, su pareiÅ¡kėjo skundu nesutinka ir praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l. 7–9). Nurodo, kad įstatymuose nėra reglamentuota, kad tardymo izoliatoriuose bÅ«tų įrengtos specialios drabužių džiovinimo vietos arba tam skirti mechaniniai įrenginiai, tačiau vadovaujantis LukiÅ¡kių TI-K direktoriaus 2013-06-20 įsakymu Nr. 1-103 „Dėl suimtųjų ir nuteistųjų virÅ¡utinių drabužių skalbimo ir džiovinimo paslaugos teikimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ suimtieji ir nuteistieji už negrynus pinigus, esančius jų asmeninėse sÄ skaitose, gali naudotis virÅ¡utinių drabužių skalbimo ir džiovinimo paslauga.

PareiÅ¡kėjas siekis žalos atlyginimo, todėl privalo visas aplinkybes tinkamai įrodyti, tačiau tokių įrodymų, kuriuos bÅ«tų galima įvardyti objektyviais nepateikė, nedetalizavo aplinkybių, kurios galėtų patvirtinti apie jam padarytÄ tariamÄ neturtinę žalÄ . PareiÅ¡kėjas remiasi abstrakčiais teiginiais, nepagrindžia ir neįvardija valstybės kaltės, priežastinio ryÅ¡io tarp tariamo neteisėto veikimo ar neveikimo ir kilusių pasekmių. Nenustačius ir neįrodžius bÅ«tinų civilinės atsakomybės sÄ lygų visumos, nėra pagrindo atlyginti žalÄ .

Atsakovės atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie posėdį praneÅ¡ta tinkamai.Atsakovės atstovas LukiÅ¡kių tardymo izoliatorius-kalėjimas atsiliepime į skundÄ praÅ¡o skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Pažymi, kad LukiÅ¡kių TI-K patalynė iÅ¡duodama pagal normas, nustatytas Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004-06-09 įsakymu Nr. IR-139 „Dėl areÅ¡to, terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmes atliekančių nuteistųjų, suimtųjų ir vaikų (kÅ«dikių), esančių pataisos namų vaikų (kÅ«dikių) namuose, materialinio buitinio aprÅ«pinimo normų patvirtinimo“.

Pagal Lietuvos higienos normÄ HN 76:2010 LukiÅ¡kių TI-K yra sudarytos sÄ lygos skalbti ir džiovinti asmeninius apatinius ir virÅ¡utinius drabužius. VienÄ kartÄ per savaitę patalynė ir apatiniai drabužiai yra skalbiami nemokamai.PaaiÅ¡kina, kad virÅ¡utinius drabužius galima skalbti tik apmokėjus už skalbimo paslaugÄ , vadovaujantis LukiÅ¡kių TI-K direktoriaus 2013-06-20 patvirtintu įsakymu Nr. 1-103 „Dėl suimtųjų ir nuteistųjų virÅ¡utinių drabužių skalbimo ir džiovinimo paslaugos teikimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“.

LukiÅ¡kių TI-K yra sudaręs paslaugų teikimo sutartį dėl skalbimo paslaugų. Suimtieji ir nuteistieji teikiama paslauga turi galimybę pasinaudoti ne rečiau kaip kartÄ per savaitę. Suimtasis ar nuteistasis, norintis pasinaudoti teikiama paslauga užpildo praÅ¡ymÄ . Planuodamas paslaugÄ jis turi atsižvelgti į jo esamÄ asmeninėje sÄ skaitoje pinigų sumÄ bei planuojamus maisto produktų ir bÅ«tiniausių reikmenų pirkimus. Jei suimtasis ar nuteistasis neturi asmeninėje sÄ skaitoje pinigų, tai gali raÅ¡tu kreiptis į SRS bÅ«rio virÅ¡ininkÄ dėl galimybės iÅ¡skalbti virÅ¡utinius drabužius nemokamai.

Drabužiai ir patalynė iÅ¡ skalbyklos suimtiesiems (nuteistiesiems) grÄ Å¾inami sausi.Atsakovės atstovo LukiÅ¡kių TI-K atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, apie posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai.Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija atsiliepimo į skundÄ nepateikė.Skundas atmestinas.Byloje keliamas ginčas dėl to, ar pagrįstas pareiÅ¡kėjo reikalavimas atlyginti neturtinę žalÄ , atsiradusiÄ dėl nesuteiktos galimybės kameroje džiovinti virÅ¡utinius rÅ«bus LukiÅ¡kių TI-K.

Valstybės atsakomybė už žalÄ , atsiradusiÄ dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, įtvirtinta CK 6.271 str., nustatančiame, kad žalÄ , atsiradusiÄ dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, privalo atlyginti valstybė iÅ¡ valstybės biudžeto, nepaisydama konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. Civilinė atsakomybė kyla tik nustačius, kad egzistuoja visi trys jai atsirasti bÅ«tini elementai, t. y. neteisėti veiksmai                            (CK 6.246 str.), priežastinis ryÅ¡ys tarp prieÅ¡ingų teisės pažeidėjo veiksmų ir žalos arba nuostolių (CK 6.247 str.), teisės pažeidimu padaryta žala arba nuostoliai (CK 6.249 str.).

Neteisėtus veiksmus, priežastinį ryšį, žalos dydį, t. y. visas Å¡iuo atveju bÅ«tinas civilinės atsakomybės sÄ lygas, privalo įrodyti pareiÅ¡kėjas, kreipdamasis į teismÄ dėl žalos atlyginimo.ReikalavimÄ priteisti 7 000 Eur sumÄ neturtinei žalai atlyginti pareiÅ¡kėjas kildina iÅ¡ to, kad LukiÅ¡kių TI-K administracija neužtikrino, kad kamerose jam bÅ«tų suteikta galimybė džiauti virÅ¡utinius rÅ«bus ir tai jam sukėlė dvasinius pergyvenimus, jis palūžo emociÅ¡kai ir psichologiÅ¡kai.

Lietuvos higienos normos HN 76:2010 63 punktas nustato, kad laisvės atėmimo vietose laikomi asmenys turi bÅ«ti aprÅ«pinami Å¡variais lovos skalbiniais, rankÅ¡luosčiais ir asmens higienos priemonėmis pagal teisės akto nustatytas normas. Pagal Å¡ios higienos normos 64 punktÄ , laisvės atėmimo vietų veikiančiose skalbyklose turi bÅ«ti sudarytos sÄ lygos skalbti ir džiovinti asmeninius apatinius ir virÅ¡utinius drabužius. Draudžiama laisvės atėmimo vietose laikomų asmenų nedezinfekuotÄ (neiÅ¡valytÄ ) minkÅ¡tÄ jį inventorių (čiužinį, pagalvę, antklodę) ir neskalbtus lovos skalbinius bei rankÅ¡luosčius perduoti kitiems asmenims (Lietuvos higienos normos HN 76:2010 65 punktas).

Lietuvos higienos normos HN 76:2010 66 punkte įtvirtinta, kad lovų čiužiniai, pagalvės, antklodės turi bÅ«ti su užvalkalais iÅ¡ nepralaidaus skysčiams, patvaraus pavirÅ¡ių valymo ir dezinfekcijos priemonėms audinio arba iÅ¡ audinių, tinkamų skalbti ir/arba dezinfekuoti įstaigoje esančiomis priemonėmis, pvz., dezinfekavimo kameroje. Pagal Lietuvos higienos normos HN 76:2010 67 punktÄ lovos skalbiniai ir rankÅ¡luosčiai turi bÅ«ti keičiami atsižvelgiant į jų užterÅ¡tumÄ , bet ne rečiau kaip vienÄ kartÄ per savaitę.Ä®pareigojimas, kad gyvenimo ir buities sÄ lygos kamerose atitiktų Lietuvos higienos normos HN 76:2010 64 punkto nurodymas, jog laisvės atėmimo vietų veikiančiose skalbyklose turi bÅ«ti sudarytos sÄ lygos skalbti ir džiovinti asmeninius apatinius ir virÅ¡utinius drabužius, o taip pat įpareigojimas pagal reikmę įrengti džiovinimo įrangÄ džiovykloje bei pareigos suimtajam vaikščioti tvarkingais rÅ«bais nustatymas, reiÅ¡kia, kad suimtajam turi bÅ«ti suteikiama galimybė virÅ¡utinius drabužius nemokamai iÅ¡sidžiovinti tardymo izoliatoriaus džiovykloje.

Nei už vienÄ Lietuvos higienos normos HN 76:2010 įpareigojimo vykdymÄ suimtasis ar nuteistasis nėra ir negali bÅ«ti įpareigotas mokėti, jis taip pat negali bÅ«ti įpareigotas mokėti už higienos normos HN 76:2010 64 punkto vykdymÄ . Tai, kad LukiÅ¡kių TI-K tinkamai neužtikrina Lietuvos higienos normos HN 76:2010 64 punkto laikymosi, yra teisės akto pažeidimas. PareiÅ¡kėjas teigia dėl to patyręs didelę moralinę žalÄ , kadangi kitu atveju skalbti striukę gali tik mokėdamas už tai pinigus.

Teismas pareiÅ¡kėjo skundo motyvus vertina kritiÅ¡kai. Pažymėtina, kad suimtieji ir nuteistieji už negrynus pinigus, esančius jų asmeninėse sÄ skaitose, gali naudotis virÅ¡utinių drabužių skalbimo ir džiovinimo paslauga, kaip tai nustatyta LukiÅ¡kių TI-K direktoriaus 2013 m. birželio 20 d. įsakymu Nr. 1-103 patvirtintame Suimtųjų ir nuteistųjų virÅ¡utinių drabužių skalbimo ir džiovinimo paslaugų teikimo tvarkos apraÅ¡e. Pagal šį tvarkos apraÅ¡Ä suimtasis ar nuteistasis, neturintis pinigų, gali raÅ¡tu kreiptis į bÅ«rio virÅ¡ininkÄ dėl galimybės iÅ¡skalbti virÅ¡utinius drabužius nemokamai.

Byloje nėra duomenų, kad pareiÅ¡kėjas bÅ«tų teikęs tokius praÅ¡ymus. Atsižvelgiant į tai, LukiÅ¡kių TI-K neteisėti veiksmai nekonstatuoti, todėl pareiÅ¡kėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas.Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 p., 127 str. ir 129 str. teisėja nusprendžia: PareiÅ¡kėjo A. Å . skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                 Irena Paulauskienė