80ff7765-7dbf-48c9-8cdf-e2ec0c2ae167 · Regionų administracinis teismas

                   Administracinė byla Nr. eI-1965-320-2018                   Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00189-2018-5                                      Procesinių sprendimų kategorijos: 12.18., 14.6., 55.1.3. (S)                 REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2018 m. vasario 27 d.Panevėžys Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Irena Varžinskienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovei D.

Å . dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.Teismas n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir VÅ¡Ä® Å iaulių RATC) atstovas ir atsakovas į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ Å¡alims praneÅ¡ta įstatymo nustatyta tvarka. PareiÅ¡kėja praÅ¡ymu prašė bylÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka, atsakovė prieÅ¡taravimo nepareiÅ¡kė, byla nagrinėjama raÅ¡ytinio proceso tvarka.

VÅ¡Ä® Å iaulių RATC kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovės D. Å . 592,28 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2010-07-01 iki 2014-12-31 bei 18,60 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų. PareiÅ¡kėja teismui pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad atsakovė nuo 2008-10-01 nuosavybės teise turi turto Kelmės rajono savivaldybėje, adresu (duomenys neskelbtini), Tytuvėnų mstl., Tytuvėnų sen., Kelmės r, kuriame savo gyvenamÄ jÄ vietÄ yra deklaravusi Å¡iuo adresu atsakovė ir dar aÅ¡tuoni asmenys, todėl atsakovei kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri nustatyta norminių aktų pagrindu.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas įtvirtina savivaldybių teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir tvarkymÄ ; vietinę rinkliavÄ bei rinkliavos nuostatus tvirtina savivaldybės taryba savo sprendimu. Kelmės rajono savivaldybės taryba 2006-10-26 sprendimu Nr. T-288 priėmė Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai), kurie buvo pakeisti 2007-10-29 sprendimu Nr. T-364, 2008-12-23 sprendimu Nr. T-429, 2009-12-17 sprendimu Nr. T-476 ir 2013-06-27 sprendimu Nr. T-183.

Nuostatų 2 punktas apibrėžia, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ â€“ tai Kelmės rajono savivaldybės tarybos sprendimu Kelmės rajono savivaldybės teritorijoje nustatyta kiekvienam atliekų turėtojui privaloma įmoka, kuri mokama Nuostatuose nustatyta tvarka. Pagal Nuostatų 10 punktÄ , vietinę rinkliavÄ administruoja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras. Atsakovui rinkliava skaičiuojama Nuostatų 4.1. p. ir 4.1.1. p. nustatyta tvarka priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta jo gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus.

Atsakovas per laikotarpį nuo 2010-07-01 iki 2014-12-31 yra nesumokėjusi pareiÅ¡kėjai 592,28 Eur vietinės rinkliavos, nesumokėta vietinė rinkliava iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka (Nuostatų 30 p.). Tokiu bÅ«du ir pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.1. str. rinkliavos mokėjimas yra atsakovės prievolė, kuriÄ LR CK 6.59 str. draudžia vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti.Atsakovas iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.PraÅ¡ymas tenkintinas iÅ¡ dalies.Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau- ir Rinkliavų įstatymas) 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Kelmės rajono savivaldybės taryba 2007-05-24 sprendimu Nr. T-190 nuo 2007-07-01 įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir 2006-10-26 sprendimu Nr. T-287 patvirtino Kelmės rajono komunalinių atliekų tvarkymo taisykles (pakeistas 2009-02-26 sprendimu Nr. T-95), kurių 4.4.4. p. nustatė, kad atliekų turėtojai privalo mokėti rinkliavÄ , 4.1. p. – naudotis komunalinių atliekų tvarkymo sistema. Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2006-10-26 sprendimu Nr. T-288 patvirtintais Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais, kurie buvo pakeisti 2007-10-29 sprendimu Nr. T-364, 2008-12-23 sprendimu Nr. T-429, 2009-12-17 sprendimu Nr. T-476 ir 2013-06-27 sprendimu Nr. T-183.

Pagal Nuostatų 4.1. p., vietinės rinkliavos mokėtojai yra ir fiziniai asmenys, gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių Kelmės rajone, savininkai (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas, įregistruota nuosavybės teisė), savivaldybių gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai, kurie moka vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota Å¡ių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus (4.1.1.p.).Byloje esantys duomenys patvirtina, kad D.

Å . gyvenamoji vieta nuo 2008-10-17 deklaruota (duomenys neskelbtini), Tytuvėnų mstl., Tytuvėnų sen., Kelmės r., taigi atsakovė, ir dar aÅ¡tuoni ten pat deklaruoti asmenys, laikotarpiu nuo 2010-07-01 iki 2014-12-31 buvo Kelmės rajono savivaldybės teritorijoje esančios gyvenamosios patalpos gyventojai, todėl atsakovė pagal Nuostatų 4.1. ir 4.1.1. punktus buvo vietinės rinkliavos mokėtoja ir turėjo mokėti rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta deklaruota Å¡ioje gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus.

IÅ¡ 2017-12-01 pažymos apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ matyti, kad atsakovė ginčo laikotarpiu nemokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl susidarė 592,28 Eur įsiskolinimas. PareiÅ¡kėja apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovę informavo įspėjimu.Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiÅ¡kindamas Å¡ios rinkliavos sÄ vokÄ , yra nurodęs, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011).PareiÅ¡kėja praÅ¡o iÅ¡ atsakovo priteisti rinkliavos mokestį už laikotarpį nuo 2010-07-01 iki 2014-12-31.

Mokesčių teisiniuose santykiuose senaties terminai, per kuriuos gali bÅ«ti iÅ¡ieÅ¡komi mokesčiai (tarp jų rinkliavos ir kiti privalomi mokėjimai) paprastai yra nustatomi arba konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančiame teisės akte, arba Mokesčių administravimo įstatyme, kuris konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančio teisės akto atžvilgiu yra bendroji teisės norma, t. y., Å¡ios teisės normos tarpusavyje sÄ veikauja, kaip specialioji ir bendroji teisės normos.

Rinkliavų įstatyme nuostatų dėl senaties terminų nėra įtvirtinta, todėl šiam klausimui spręsti turi būti vadovaujamasi Mokesčių administravimo įstatymo nuostatomis. Mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAĮ) 68 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos.

Pažymėtina, jog tokios praktikos analogiškose bylose (ABTĮ 13 str. 1 d., 20 str. 3 d.) nuosekliai laikosi Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (žr., pvz., LVAT 2012 m. rugsėjo 27 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012 m. spalio 25 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012; 2015 m. kovo 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1202-575/2015). Kartu akcentuotina, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurodęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio (savo iniciatyva) (žr., pvz., LVAT 2005 m. balandžio 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A15-485/2005 ir kt.).

Pasisakydamas MAÄ® 68 straipsnio taikymo aspektu, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas taip pat yra pažymėjęs, jog Å¡ioje teisės normoje nustatyto termino skaičiavimo pradžia yra sietina su pareiÅ¡kėjo kreipimosi į teismÄ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo diena (žr., pvz., 2015 m. kovo 12 d. nutartis administracinėje byloje A-1360-575/2015). Atsižvelgus į minėtas nuostatas ir įvertinus nagrinėjamo ginčo pobÅ«dį, spręstina, kad Å¡iuo atveju taikytina MAÄ® 68 straipsnio 1 dalis.

IÅ¡ byloje esančių duomenų matyti, kad pareiÅ¡kėja su pareiÅ¡kimu dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo į teismÄ kreipėsi 2018-01-19, todėl, vadovaujantis nurodytomis nuostatomis, pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovės priteistina vietinė rinkliava galėjo bÅ«ti apskaičiuojama už einamuosius (2018 m.) ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo 2018-01-01. Apibendrinant aptartas teisės aktų nuostatas, vietinė rinkliava gali bÅ«ti priteista tik už laikotarpį nuo 2013-01-01 iki 2014-12-31, o vietinės rinkliavos skolos iÅ¡ieÅ¡kojimui už laikotarpį nuo 2010-07-01 iki 2012-12-31 yra pasibaigęs senaties terminas, todėl praÅ¡ymas Å¡ioje dalyje atmestinas.Pagal byloje pateiktos 2017-12-01 pažymos duomenis, atsakovė už laikotarpį nuo 2013-01-01 iki 2014-12-31 yra nesumokėjusi 239,37 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad atsakovė D. Å . tinkamai nevykdė prievolės mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Dėl Å¡ios priežasties VÅ¡Ä® Å iaulių RATC praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovės per laikotarpį nuo 2013-01-01 iki 2014-12-31 susidariusį 239,37 Eur įsiskolinimÄ yra teisėtas ir pagrįstas, todėl tenkintinas.PareiÅ¡kėja taip pat praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės 18,60 Eur iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti.

IÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti dydis yra pagrįstas byloje pateiktais dokumentais. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos 40 straipsnio 5 dalis nustato, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę reikalauti atlyginti jai iÅ¡laidas advokato pagalbai apmokėti. PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ patenkinus iÅ¡ dalies, pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovės priteistina Å¡ių iÅ¡laidų dalis, proporcinga patenkintų reikalavimų daliai.Teismas, vadovaudamasis iÅ¡dėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 5 dalimi, 84-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a: praÅ¡ymÄ tenkinti iÅ¡ dalies.

Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui iÅ¡ D. Å . 239,37 Eur (du Å¡imtus trisdeÅ¡imt devynis Eur 37 Eur ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2013-01-01 iki 2014-12-31, ir 7,44 Eur (septyni Eur 44 Eur ct) iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti.Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus.

Teisėja                                                                    Irena Varžinskienė