80e50ed3-ccac-40a0-9a8c-e65e7b661022 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-295-1104/2022

Teisminio proceso Nr. 4-49-3-00027-2022-5

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. vasario 10 d.

Ukmergė

Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų teisėjas Dmitrij Rancev,

sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Daivai Stalionienei,

dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovei Janinai Brovko,

užsieniečiui S. T. N., jo atstovei advokatei Ilonai Ivašauskaitei,

vertėjai Nomedai Gritenaitei,

teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl S. T. N. sulaikymo.

Teismas

n u s t a t ė :

1. Pareiškėjas teikimu prašo pripažinti keliančiu grėsmę viešajai tvarkai ir sulaikyti (duomenys neskelbtini) piliečiu prisistatantį asmenį S. T. N., gimusį (duomenys neskelbtini), Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) Užsieniečių registracijos centre (toliau – Užsieniečių registracijos centras) iki 2022 m. gegužės 8 d., bet ne ilgiau kol bus įvykdytas sprendimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

2. Pareiškėjas teikime nurodė, kad 2022 m. vasario 8 d., apie 13:50 val. Užsieniečių registracijos centro pareigūnas, vadovaudamasis 2004 m. balandžio 29 d. Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” (toliau - Įstatymas) 113 straipsnio 1 dalies 2, 5 ir 7 punktais, 2 dalimi, 5 dalies 10 punktu, bei 114 straipsnio 1 dalimi, 14017 straipsniu, sulaikė (duomenys neskelbtini) piliečiu S. T. N., gimusiu (duomenys neskelbtini), prisistačiusį asmenį ne ilgiau kaip 48 val.

3. PareiÅ¡kėjas nurodė, kad 2022 m. vasario 7 d., nuo 6:10 val., minėtas užsienietis organizavo ir dalyvavo riaušėse, kurių metu užsieniečiai savo apgyvendinimo sektoriuje su plakatais ir Å¡Å«ksniais reikalavo laisvės, prieglobsčio, medikų dėmesio, vaistų ir susitikimo su virÅ¡ininku. Apie 9:30 val. su užsieniečiais bendravo virÅ¡ininkas, tačiau B sektoriaus užsieniečiai ir toliau nepakluso pareigÅ«nų reikalavimams iÅ¡siskirstyti ir grįžti į savo gyvenamÄ sias patalpas bei pabandė jėga iÅ¡versti pagrindinius vartus. Todėl prieÅ¡ užsieniečius buvo panaudota fizinė prievarta, 28 užsieniečiai (jų tarpe ir S. T. N.) buvo sulaikyti ir izoliuoti nuo kitų.

4. PareiÅ¡kime pareiÅ¡kėjas paaiÅ¡kino, kad aiÅ¡kinantis minėto (duomenys neskelbtini) piliečio teisinę padėtį nustatyta, kad jis į Lietuvos RespublikÄ atvyko 2021 m. liepos mėn., veikdamas asmenų grupėje, neturėdamas jokių asmens tapatybę, pilietybę bei teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų, pareiÅ¡kė norÄ praÅ¡yti prieglobsčio Lietuvos Respublikoje bei pagal Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 5 straipsnio 6-8 dalimis buvo laikinai apgyvendintas VSAT Užsieniečių registracijos centre, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Migracijos departamentas prie VRM, iÅ¡nagrinėjęs užsieniečio prieglobsčio praÅ¡ymÄ skubos tvarka, 2021 m. lapkričio 16 d. priėmė sprendimÄ dėl prieglobsčio nesuteikimo ir iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės Å¡alį. Užsienietis nesutiko su sprendimu, atsisakė pasiraÅ¡yti ir gauti kopijÄ . Informacinės sistemos MIGRIS duomenimis, S. T. N. nepateikė skundo dėl minėto sprendimo, todėl Migracijos departamento prie VRM 2021 m. lapkričio 16 d. sprendimas įsiteisėjo. Užsienietis prarado prieglobsčio praÅ¡ytojo statusÄ , tapo nelegaliu migrantu Lietuvos Respublikoje.

5. PareiÅ¡kėjas pareiÅ¡kime atkreipė dėmesį, kad S. T. N. turi teisę kreiptis į VSAT administracijÄ su praÅ¡ymais ar nusiskundimais dėl apgyvendinimo sÄ lygų ar kitais klausimais, tačiau jis neturi teisės siekti savo tikslų neteisėtais bÅ«dais, t. y. pažeisdamas Lietuvos įstatymus, VSAT Užsieniečių registracijos centro vidaus tvarkos taisykles, nevykdyti teisėtų pareigÅ«nų reikalavimų bei jiems prieÅ¡intis. Tokie užsieniečio veiksmai turi bÅ«ti vertinami kaip keliantys pavojų vieÅ¡ajai tvarkai. Toks užsieniečio prieÅ¡iÅ¡kas elgesys ateityje gali pasikartoti, ypač tuo atveju, jeigu jis gaus neigiamus sprendimus. Užsieniečio pavojingumÄ nustato ne tik Valstybės saugumo departamentas, Policijos departamentas ar VSAT, bet ir teismas, atsižvelgęs į byloje esančias aplinkybes gali pripažinti asmenį keliančiu pavojų vieÅ¡ajai tvarkai.

6. Atsižvelgdamas į tai, kad minėtas užsienietis atvyko į Lietuvos RespublikÄ ne per pasienio kontrolės punktÄ , neteisėtai kirtęs Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , prieglobsčio Lietuvos Respublikoje pasiprašė tik po sulaikymo, kirto valstybės sienÄ ne vienas, o bendrininkų grupėje, dėl nepasitenkinimo gyvenamosiomis sÄ lygomis kelia riauÅ¡es, todėl pareiÅ¡kėjo manymu yra didelė tikimybė, kad turėdamas laisvÄ judėjimo galimybę jis bandys neteisėtai iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitas Europos SÄ jungos Å¡alis. PareiÅ¡kėjas daro iÅ¡vadÄ , kad jis yra linkęs pažeidinėti įstatymus, nevykdyti savo, kaip užsieniečio pareigų bei nepaisyti teisės aktų nustatytos apgyvendinimo VSAT Užsieniečių registracijos centro tvarkos, ir tikėtina, kad siekdamas iÅ¡vengti galimo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, jis gali bandyti savavaliÅ¡kai iÅ¡vykti ir pasislėpti, tuo sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę Europos SÄ jungos valstybių teritorijoje. Tokiu atveju Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos neturės galimybės priimti ir įvykdyti atitinkamus sprendimus dėl jo teisinės padėties. Nurodo, kad alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas Å¡iuo atveju nėra pakankamai proporcinga priemonė siekiamiems tikslams. Užsieniečiui piktybiÅ¡kai nesilaikant Lietuvos įstatymų ir tvarkos, mano, kad Migracijos departamento sprendimo vykdymas įmanomas tik jį sulaikius. Atsižvelgus į tai, kad S. T. N. prisistatantis asmuo turi nelegalaus migranto statusÄ , taip pat į tai, kad jis nebendradarbiauja su kompetentingų įstaigų darbuotojais, jo asmens tapatybė nėra nustatyta, taip pat atsižvelgus į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojamÄ teisminę praktikÄ tokio pobÅ«džio bylose, praÅ¡o pripažinti keliančiu grėsmę vieÅ¡ajai tvarkai ir sulaikyti (duomenys neskelbtini) piliečiu prisistatantį asmenį S. T. N., gimusį (duomenys neskelbtini), VSAT Užsieniečių registracijos centre iki 2022 m. gegužės 8 d., bet ne ilgiau kol bus įvykdytas sprendimas dėl jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

7. Užsienietis S. T. N. teismo posėdyje nurodė, kad su sulaikymu nesutinka, nieko nedarė, vartų nelietė, turto nelaužė, turi sveikatos problemų su plaučiais.

8. Užsieniečio S. T. N. atstovė teismo posėdžio metu prašė teikimo netenkinti. Atstovė nurodė, kad už vidaus tvarkos taisyklių pažeidimus nėra numatytas sulaikymas. Dėl grėsmės visuomenei paaiškino, kad grėsmė turi būti ne toje uždaroje teritorijoje esantiems asmenims, o plačiajai visuomenei, viešajai tvarkai. Kadangi šiuo metu pradėtas tyrimas dėl riaušių nėra pabaigtas, negalima griežtinti užsieniečio buvimo teisinio rėžymo. Atstovės manymu šiuo metu taikomos priemonės yra pakankamos

9. Užsieniečių registracijos centro atstovė teismo posėdžio metu teikimÄ palaikė ir prašė tenkinti jame nurodytais motyvais. Papildomai nurodė, kad nuo 6 val. ryto iki 9 val. buvo vedamos derybos su užsieniečiais, tik tada, kai užsieniečiai pradėjo laužyti turtÄ , pareigÅ«nai ėmėsi aktyvių veiksmų. Su teikimu kreiptasi tik dėl arÅ¡iausiai nusiteikusių asmenų.

Teikimas tenkintinas

10. Nustatyta, kad S. T. N. į Lietuvos RespublikÄ atvyko 2021 m. liepos mėn., veikdamas asmenų grupėje, neturėdamas jokių asmens tapatybę, pilietybę bei teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų, pareiÅ¡kė norÄ praÅ¡yti prieglobsčio Lietuvos Respublikoje bei buvo laikinai apgyvendintas VSAT Užsieniečių registracijos centre, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. 2021 m. lapkričio 16 d. Migracijos departamentas prie VRM priėmė sprendimÄ dėl prieglobsčio nesuteikimo S. T. N. ir iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės Å¡alį, kurio minėtas užsienietis neskundė, dėl ko 2021 m. lapkričio 16 d. sprendimas įsiteisėjo, minėtas užsienietis prarado prieglobsčio praÅ¡ytojo statusÄ , tapo nelegaliu migrantu Lietuvos Respublikoje.

11. Nustatyta, kad užsienietis S. T. N. 2022 m. vasario 7 d., nuo 6:10 val., organizavo ir dalyvavo riaušėse, dėl ko 2022 m. vasario 8 d., apie 13:50 val. buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val.

12. PareiÅ¡kėjas praÅ¡o sulaikyti užsienietį Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Ä®statymas) 113 straipsnio 1 dalies 2, 5 ir 7 punktais, 2 dalimi, 5 dalies 10 punktu pagrindais. Užsienietis, kuris nėra Europos SÄ jungos valstybės narės pilietis, jo Å¡eimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos SÄ jungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, gali bÅ«ti sulaikytas jei neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ ar neteisėtai joje yra (Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalies 2 punktas); kai priimamas sprendimas užsienietį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba iÅ¡ kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d. Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų Å¡alių piliečių iÅ¡siuntimo pripažinimo (Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalies 5 punktas); kai užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje kelia grėsmę valstybės saugumui, vieÅ¡ajai tvarkai arba žmonių sveikatai (Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalies 7 punktas). Kai sprendžiama dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos užsienietis gali bÅ«ti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas bÅ«tinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimÄ , gali pasislėpti vengdamas grÄ Å¾inimo, iÅ¡siuntimo ar perdavimo) (Ä®statymo 113 straipsnio 2 dalis). Sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinama ar praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu arba sprendžiant užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę klausimÄ užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojais ar darbuotojais (Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalies 10 punktas).

13. Nagrinėjamu atveju siekiant nustatyti užsieniečio teisinę padėtį, nustatyta, kad S. T. N. buvo apgyvendintas VSAT Užsieniečių registracijos centre, kadangi užsienietis neturi dokumentų, jo tapatybė nėra nustatyta. Migracijos departamentas priėmė sprendimÄ dėl prieglobsčio nesuteikimo minėtam užsieniečiui ir iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės Å¡alį. Minėtas užsienietis VSAT Užsieniečių registracijos centre organizavo ir dalyvavo riaušėse, dėl ko, kartu su kitais riaušėse dalyvavusiais užsieniečiais buvo sulaikyti ir izoliuoti nuo kitų. Taigi konstatuotina, kad S. T. N. atvykęs ir bÅ«damas Lietuvos Respublikoje neteisėtai, esant priimtam sprendimui iÅ¡siųsti jį į kilmės Å¡alį, dėl nepasitenkinimo gyvenamosiomis sÄ lygomis sukėlė ir dalyvavo riaušėse, nebendradarbiavo su pareigÅ«nais, todėl siekdamas iÅ¡vengti iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, jis gali bandyti savavaliÅ¡kai iÅ¡vykti ir pasislėpti. Aptartos aplinkybės sudaro teismui pagrindÄ pripažinti, kad Å¡iuo atveju yra Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalies 2, 5 ir 7 punktuose, 2 dalimi, 5 dalies 10 punktuose įtvirtintas užsieniečio sulaikymo pagrindas.

14. Kadangi užsienietis S. T. N. faktiškai buvo sulaikytas 2022 m. vasario 8 d., 13:50 val., sulaikymo terminas nustatomas iki 2022 m. gegužės 8 d., 13:50 val., bet ne ilgiau kol bus įvykdytas sprendimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

15. Užsieniečio atstovė nurodė, kad vien vidaus tvarkos taisyklių pažeidimas negali bÅ«ti pagrindas sulaikymui. Nesutiktina, kad nagrinėjamu atveju buvo pažeistos vidaus tvarkos taisyklės. Lietuvos Respublikos įstatymai (Civilinis kodeksas) draudžia gadinti svetimÄ turtÄ . IÅ¡ pateiktos medžiagos matoma, kad užsieniečiai grasino sulaužyti vartus ir net bandė juos versti. Tokie veiksmai akivaizdžiai gali bÅ«ti vertinami, kaip įstatymo nesilaikymas. Kas liečia vieÅ¡Ä jÄ tvarkÄ , tai riauÅ¡ių kėlimas kelia grėsmę ne tik teritorijos viduje, bet ir už jos ribų. Teritorija nėra izoliuota nepermatoma aukÅ¡ta tvora, todėl riaušės gali bÅ«ti matomos ir už jos ribų – tai gali kelti baimę, nesaugumo jausmÄ visuomenei. Kaip matoma iÅ¡ teikimo, užsieniečiai grasino iÅ¡eiti į laisvę, kas taip pat kelia grėsmę visuomenei. Pažymėtina, kad į riauÅ¡ių vietÄ buvo atvykę ne tik toje teritorijoje dirbantys VSAT pareigÅ«nai, tačiau ir policijos pareigÅ«nai, bet ir kitų padalinių pareigÅ«nai.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” 113 straipsnio 1 dalies 2, 5 ir 7 punktais, 2 dalimi, 5 dalies 10 punktu,

n u s p r e n d ž i a :

TeikimÄ patenkinti.

Pripažinti (duomenys neskelbtini) piliečiu S. T. N., gimusiu (duomenys neskelbtini), prisistačiusį asmenį keliančiu grėsmę viešajai tvarkai ir sulaikyti jį VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre iki 2022 m. gegužės 8 d. 13:50 val., bet ne ilgiau kol bus įvykdytas sprendimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo dienos, tačiau sulaikytas užsienietis per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali jį apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ .

Teisėjas Dmitrij Rancev