2021-04-26 Nr. DBT-45-3-62-3-00563-2021-3 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Teismingumo byla Nr. T-36/2020

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00563-2021-3

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.

(S)

NUTARTIS

2021 m. balandžio 26 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojos Skirgailės Žalimienės, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Godos Ambrasaitės-Balynienės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovė „Autodalys“ skundą atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl sprendimų panaikinimo (tretieji suinteresuoti asmenys: M. F. P., A. A. P. ir Kauno miesto savivaldybės administracija) rūšinio teismingumo klausimą,

nustatė:

Pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė „Autodalys“ (toliau – ir Bendrovė, pareiškėja) kreipėsi į teismą su skundu, prašydama: 1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir Tarnyba) Kauno miesto skyriaus 2020 m. rugsėjo 18 d. sprendimą Nr. 8SK-750-(14.8.100.); 2) panaikinti Tarnybos 2020 m. rugsėjo 21 d. sprendimą Nr. 8S-476-(14.8.3.). 3) pripažinti 2020 m. lapkričio 24 d. paveldėjimo teisės liudijimą Nr. 1-7454, kuriuo M. F. P. ir A. A. P. paveldėjo V. P. nuosavybės teise registruotą žemės sklypą, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), negaliojančiu nuo sudarymo momento.

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai, spręsdami skundo priėmimo klausimą, nutarė kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydami išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nurodė, kad nors nagrinėjamu atveju ginčas yra susijęs su administraciniais teisiniais santykiais – nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimu – tačiau, kaip matyti iš pareiškėjos skundo turinio, šioje byloje jis iš esmės siekia paneigti trečiųjų suinteresuotų asmenų įgytas nuosavybės teises į ginčo žemės sklypą, kuris (taip pat ir sutarties pagrindu pareiškėjo lėšomis jame įrengta įvaža) iki nuosavybės teisių atkūrimo nuosavybės teise priklausė valstybei. Taigi, skundas yra susijęs su keliais teisiniais santykiais, iš kurių pagrindiniu laikytinas ne administracinis teisinis, o civilinis teisinis santykis. Teismas pažymėjo, kad ginčo atveju gali atsirasti civilinės teisinės pasekmės ginčo žemės sklypo savininkams, jiems netekus daiktinės teisės, todėl pareiškėjos keliamo ginčo išsprendimas yra susijęs su daiktinių teisių apimties pasikeitimu, t. y. nuosavybės teisių panaikinimu bei privačios nuosavybės teise valdomo sklypo naudojimo apribojimu (servituto nustatymu). Teismas akcentavo, kad servituto nustatymo ar panaikinimo ginčų sprendimas yra civilinių teisinių santykių kategorija, o tiek ginčo žemės sklypas, tiek žemės sklypas, į kurį pareiškėjai turi būti sudarytos patekimo galimybės, priklauso privatiems asmenims nuosavybės teise. Taigi, dalis ginčo yra susijusi su daiktinėmis teisėmis ir jų gynimu. Be to, byloje ginčijami ir paveldėjimo teisės liudijimai, o šio reikalavimo išsprendimas taip pat yra susijęs su nuosavybės teisinių santykių vertinimu, todėl yra civilinio teisinio pobūdžio.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai administraciniam teismui kyla abejonių, ar byla teisminga bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui, bylos rūšinio teismingumo klausimus rašytinio proceso tvarka išsprendžia Speciali teisėjų kolegija (Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsnio 3 dalis).

Nustatyta, kad šioje administracinėje byloje teismui paduotu skundu yra prašoma panaikinti du administracinius sprendimus: Tarnybos Kauno miesto skyriaus 2020 m. rugsėjo 18 d. sprendimą Nr. 8SK-750-(14.8.100.) bei Tarnybos 2020 m. rugsėjo 21 d. sprendimą ir pripažinti negaliojančiu 2020 m. lapkričio 24 d. paveldėjimo teisės liudijimą Nr. 1-7454. Pareiškėjas kartu su skundu teismui nepateikė ginčijamų administracinių sprendimų, tačiau 2021 m. kovo 10 d. raštu paprašė teismo juos išreikalauti iš atsakovės, nes jam pačiam jų nepavyko gauti. Specialioji teisėjų kolegija, susipažinusi su administracinės bylos medžiaga nenustatė, kad teismas būtų tenkinęs tokį pareiškėjo prašymą ir išreikalavęs byloje ginčijamus administracinius aktus.

Nors nutartyje, kuria teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegija, teismas pateikė argumentus, kodėl, jo vertinimu, ši byla nepriskirtina administracinių teismų kompetencijai, tačiau byloje nesant administracinių sprendimų, dėl kurių panaikinimo pareiškėjas kreipėsi į teismą, Specialioji teisėjų kolegija neturi galimybės nustatyti teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdžio. Atsižvelgus į išdėstytas aplinkybes, byla grąžintina Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

nutaria:

Bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovė „Autodalys“ skundą atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl sprendimų panaikinimo (tretieji suinteresuoti asmenys: M. F. P., A. A. P. ir Kauno miesto savivaldybės administracija) grąžinti Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotoja Skirgailė Žalimienė

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Goda Ambrasaitė-Balynienė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys