809ea9bd-2e96-4b9b-b797-ff371df37dbd · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. I-5251-1064/2022 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02632-2022-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. gruodžio 22 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Sigita Fomičiova raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovei I. K. dėl vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas n u s t a t ė : PareiÅ¡kėja uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovės I. K. 24,77 Eur dydžio nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ už turto objektus: butÄ , esantį adresu (duomenys neskelbtini), Klaipėdoje, už laikotarpį nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d.; kÅ«rybines dirbtuves, esančias adresu (duomenys neskelbtini), Klaipėdoje, už laikotarpį nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2020 m. sausio 31 d.

PareiÅ¡kėja nurodė, kad Klaipėdos savivaldybės administracija suteikė teisę pareiÅ¡kėjai organizuoti ir vykdyti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Klaipėdos savivaldybės teritorijoje, kurioje Å¡i rinkliava įvesta nuo 2008 m. liepos 1 d., o nuo 2017 m. liepos 1 d. patvirtinta dvinarė vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Klaipėdoje. Atsakovė nėra sumokėjusi pareiÅ¡kėjai vietinės rinkliavos už jai nuosavybės teise priklausančius pirmiau nurodytus nekilnojamojo turto objektus.

Atsakovė atsiliepimo, atitinkančio Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) nuostatas, į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė. k o n s t a t u o j a : Byloje sprendžiamas ginčas dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo. Nagrinėjant bylÄ nustatyta, kad atsakovei ginčo laikotarpiu, t. y. nuo 2020 m. liepos 17 d., Klaipėdos savivaldybėje, nuosavybės teise priklauso butas, esantis adresu (duomenys neskelbtini), Klaipėdoje, kurio bendras plotas (duomenys neskelbtini) kv. m., o nuo 2013 m. sausio 18 d. iki 2020 m. birželio 18 d., Klaipėdos savivaldybėje, nuosavybės teise priklausė kÅ«rybinės dirbtuvės, esančios adresu (duomenys neskelbtini), Klaipėdoje, kurių bendras plotas (duomenys neskelbtini) kv. m.

PareiÅ¡kėja byloje pateikė vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus: Nr. K221690044 dėl 33,37 Eur susidariusios skolos (skola iki 2022 m. sausio 12 d. – 19,87 Eur) už atsakovei priklausantį nekilnojamojo turto objektÄ ((duomenys neskelbtini), Klaipėda); Nr. K211601631 dėl 4,90 Eur susidariusios skolos (laikotarpis nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2020 m. sausio 31 d.) už atsakovei priklausantį nekilnojamojo turto objektÄ ((duomenys neskelbtini), Klaipėda). Be to, pareiÅ¡kėja pateikė teismui PažymÄ apie skolÄ dėl vietinės rinkliavos Nr. (8.2)-5R-4849.

Sprendimo priėmimo dienÄ nėra duomenų, iÅ¡ kurių bÅ«tų matyti, kad atsakovė bÅ«tų pirmiau nurodytÄ skolÄ bÅ«tų sumokėjusi. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – ir Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 straipsnis).

Vietinių rinkliavų nustatymas, rinkimas ir kontrolė reglamentuojama Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatyme (toliau – ir Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalyje vietinė rinkliava apibrėžiama, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte yra nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose (Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 9 dalis). Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu, nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo, asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Taip pat LVAT praktikoje laikomasi teisės aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukÅ«ręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtÄ sprendimÄ atleisti (suteikti lengvatÄ ) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali bÅ«ti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016). Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2010 m. lapkričio 25 d. sprendimu Nr. T2-330 patvirtinti Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatai (toliau – ir Nuostatai).

Nuostatų 3 punkte nustatyta, kad vietinė rinkliava – savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma dvinarė įmoka už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , galiojanti Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ Nuostatuose nustatyta tvarka privalo mokėti visi Vietinės rinkliavos mokytojai. Vietinės rinkliavos mokėtojai – fiziniai ir juridiniai asmenys arba jų įgalioti asmenys – komunalinių atliekų turėtojai, savivaldybės teritorijoje nuosavybės ar kita teise valdantys vietine rinkliava apmokestinamÄ nekilnojamÄ jį turtÄ , iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ bei įmones, turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka iÅ¡duotus tarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus ar tarÅ¡os leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Vietine rinkliava apmokestinti nekilnojamojo turto objektai, suskirstyti į kategorijas pagal nekilnojamojo turto objekto rÅ«Å¡is ir jų paskirtį, nurodyti Nuostatų 1 priede. (Nuostatų 4 punktas). Nuostatų 10 punkte nustatyta, kad vietinės rinkliavos dydžius sudaro pastovioji ir kintamoji vietinės rinkliavos dedamosios ir yra tvirtinami Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos. Nuostatų V skyriuje nustatyta vietinės rinkliavos apskaičiavimo tvarka. Kiekvienais metais pagal sausio 1 d. Registro duomenis pareiÅ¡kėja parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos sumas už kalendorinius metus ir iki vasario 15 d. pateikia vietinės rinkliavos mokėtojui (Nuostatų 25 punktas).

Mokėjimo praneÅ¡imas pateikiamas vietinės rinkliavos mokėtojui pagal Registro duomenų bazėje turimÄ nekilnojamojo turto adresÄ , jeigu vietinės rinkliavos mokėtojas nenurodė kitaip (Nuostatų 26 punktas). Pagal Nuostatų 28 punktÄ , vietinė rinkliava mokama kas ketvirtį lygiomis dalimis į praneÅ¡ime nurodytÄ sÄ skaitÄ iki einamojo ketvirčio trečio mėnesio 1 d. Nuostatų 34 punkte nustatyta, kad vietinės rinkliavos lengvatas nustato Klaipėdos miesto savivaldybės taryba atskiru sprendimu.

PareiÅ¡kėja, vadovaujantis Nuostatų 35 punktu, atlieka vietinės rinkliavos įmokų sumokėjimo, permokų grÄ Å¾inimo ir skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo administravimÄ . Pagal Nuostatų 41 punktÄ , nesumokėta vietinė rinkliava iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka. Taigi, vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ . PareiÅ¡kėja atsakovės pareigÄ mokėti rinkliavÄ kildina iÅ¡ Nuostatų.

PareiÅ¡kėja atsakovei apskaičiavo 24,77 Eur dydžio vietinę rinkliavÄ už turto objektus: butÄ , esantį adresu (duomenys neskelbtini), Klaipėdoje, už laikotarpį nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. ir už kÅ«rybines dirbtuves, esančias adresu (duomenys neskelbtini), Klaipėdoje, už laikotarpį nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2020 m. sausio 31 d. PareiÅ¡kėja vietinės rinkliavos apskaičiavimÄ pagrindė Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės iÅ¡rašų duomenimis, iÅ¡ kurių matyti, kad bylai aktualiu laikotarpiu nekilnojamasis turtas priklausė atsakovei nuosavybės teise.

Kadangi skolos susidarymo laikotarpiu atsakovė buvo nekilnojamojo objekto valdytoja (savininkė), ji pagal Nuostatus yra vietinės rinkliavos mokėtoja, kuriai kyla prievolė mokėti vietinę rinkliavÄ už atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . IÅ¡ teismui pateiktų vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imų: Nr. K221690044, K211601631 ir Pažymos teismui apie skolÄ dėl vietinės rinkliavos Nr. (8.2)-5R-4849, matyti, kad atsakovė nėra sumokėjusi vietinės rinkliavos. Duomenų, kad atsakovė nurodytu laikotarpiu teisės aktų nustatyta tvarka kreipėsi dėl kitos metinės vietinės rinkliavos (nulinės) už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ taikymo ir bÅ«tų atleistas nuo Å¡ios dalies rinkliavos mokėjimo, nėra.

Mokėtina vietinė rinkliava apskaičiuota pagal atsakovės nuosavybės teise valdyta nekilnojamÄ jį turtÄ . Nesant duomenų, kad atsakovė prievolę mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ bÅ«tų įvykdžiusi, pareiÅ¡kėjos praÅ¡oma suma (24,77 Eur) jai priteistina iÅ¡ atsakovės. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ tenkinti. Priteisti uždarajai akcinei bendrovei Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centrui, juridinio asmens kodas 163743744, iÅ¡ atsakovės I. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini), 24,77 Eur (dvideÅ¡imt keturis eurus 77 ct) už laikotarpiu nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. (objektas (duomenys neskelbtini), Klaipėda) ir laikotarpiu 2020 m. sausio 1 d. iki 2020 m. sausio 31 d. (objektas (duomenys neskelbtini), Klaipėda) susidariusiÄ vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ .

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja Sigita Fomičiova