803c012a-0548-4f3d-8b4e-a2dd6fe1afd4 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. eI-1268-257/2022 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02665-2021-0 Procesinio sprendimo kategorija: 12.18.1; 55.1.1; 51.1.3; (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. sausio 10 d. Å iauliai Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų teisėja Laisvutė Kartanaitė, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovams A. S., R.

S. ir V. S. dėl solidariai 141,21 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2019-07-01 iki 2021-09-30 ir 9,90 Eur delspinigių (0,03 procento už kiekvienÄ pradelstÄ dienÄ nuo visos laiku nesumokėtos sumos) už laikotarpį nuo 2021-04-01 iki 2021-09-30 priteisimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė: JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracija (toliau tekste – ir pareiÅ¡kėjas) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu, praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovų A.

S., R. S., V. S. solidariai 141,21 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2019-07-01 iki 2021-09-30 ir 9,90 Eur delspinigių (0,03 procento už kiekvienÄ pradelstÄ dienÄ nuo visos laiku nesumokėtos sumos) už laikotarpį nuo 2021-04-01 iki 2021-09-30. PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas nagrinėjamas raÅ¡ytinio proceso tvarka, pareiÅ¡kėjas apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ informuotas teismo Å¡aukimu. PareiÅ¡kėjas teismui pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis nustato, kad vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiÅ¡kindamas vietinės rinkliavos sÄ vokÄ , yra nurodęs, kad Å¡i vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, Å¡i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme. Todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (2005 m. spalio 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-11-1574/2005; 2008 m. liepos 18 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011; 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nurodyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . To paties įstatymo 16 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad vietinė rinkliava įskaitoma į savivaldybės, nustačiusios vietinę rinkliavÄ , biudžetÄ . Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 3 straipsnis apibrėžia, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, o rinkliavos mokėjimo visuotinumo principo reikalavimas jiems nustatytas Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalyje („teršėjas moka“) ir Valstybinių atliekų tvarkymo 2014-2020 metų plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 12 d. nutarimu Nr. 519 (2014 m. balandžio 16 d. nutarimo Nr. 366 redakcija), 204 punkte.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsniu, savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. To paties įstatymo 31 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, jog tai, kaip vykdomi savivaldybių atliekų tvarkymo taisyklėse nustatyti reikalavimai, kontroliuoja savivaldybių institucijos. Skolos susidarymo laikotarpiu galiojo JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2017 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr. T-107 „Dėl JoniÅ¡kio rajono savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatų patvirtinimo“ (su pakeitimais, padarytais 2017 m. rugpjūčio 30 d. sprendimu Nr. T-209, 2018 m. vasario 15 d. sprendimu Nr. T-28, 2020 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. T-205, 2021 m. rugpjūčio 31 d. sprendimu Nr. T-165), nuo kurių įsigaliojimo įvesta dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios dedamųjų dalių.

Pažymi, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija, plėtodama aukščiau minėtÄ praktikÄ , 2014 m. sausio 28 d. nutartyje akcentavo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas. Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų (Å¡ių institucijų įgaliojimus įgyvendinančių asmenų). Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama.

Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Rinkliavos mokėjimas yra atsakovų prievolė (LR CK 6.1 str.), kuri turi bÅ«ti vykdoma tinkamai (LR CK 6.38 str.) ir kuriÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (LR CK 6.59 str.). PraÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovų A. S., R. S., V. S. solidariai 141,21 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2019-07-01 iki 2021-09-30 ir 9,90 Eur delspinigių (0,03 procento už kiekvienÄ pradelstÄ dienÄ nuo visos laiku nesumokėtos sumos) už laikotarpį nuo 2021-04-01 iki 2021-09-30.

Atsakovai A. S., R. S., V. S. apie teismo posėdį informuoti, atsiliepimo nepateikė. PareiÅ¡kėjo JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymas tenkintinas. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Skolos susidarymo laikotarpiu galiojo JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2017 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr. T-107 „Dėl JoniÅ¡kio rajono savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatų patvirtinimo“ (su pakeitimais, padarytais 2017 m. rugpjūčio 30 d. sprendimu Nr. T-209, 2018 m. vasario 15 d. sprendimu Nr. T-28, 2020 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. T-205, 2021 m. rugpjūčio 31 d. sprendimu Nr. T-165), nuo kurių įsigaliojimo įvesta dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios dedamųjų dalių.

Taip pat Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose, yra nurodęs, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu), vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, tvarkomas savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje (administracinė byla Nr. A525-471/2010).

Atsakovų A. S., R. S., V. S. įsiskolinimas už vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotÄ nuo 2019-07-01 iki 2021-09-30 yra 141,21 Eur. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovams vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovams draudžiama (LR CK 6.59 str.).

Atsakovai netinkamai vykdė savo prievolę mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl iÅ¡ jų priteistina nurodytos įsiskolinimo sumos pareiÅ¡kėjui lygiomis dalimis (LR CK 6.38 str.). Teismas, remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsniu, n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjo JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ patenkinti ir priteisti JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijai iÅ¡ atsakovės A.

S. 47,07 Eur (keturiasdeÅ¡imt septyni Eur 07 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2019-07-01 iki 2021-09-30 ir 3,30 Eur (trys Eur 30 ct) delspinigių (0,03 procento už kiekvienÄ pradelstÄ dienÄ nuo visos laiku nesumokėtos sumos) už laikotarpį nuo 2021-04-01 iki 2021-09-30, iÅ¡ atsakovo R. S. 47,07 Eur (keturiasdeÅ¡imt septyni Eur 07 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2019-07-01 iki 2021-09-30 ir 3,30 Eur (trys Eur 30 ct) delspinigių (0,03 procento už kiekvienÄ pradelstÄ dienÄ nuo visos laiku nesumokėtos sumos) už laikotarpį nuo 2021-04-01 iki 2021-09-30, iÅ¡ atsakovo V.

S. 47,07 Eur (keturiasdeÅ¡imt septyni Eur 07 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2019-07-01 iki 2021-09-30 ir 3,30 Eur (trys Eur 30 ct) delspinigių (0,03 procento už kiekvienÄ pradelstÄ dienÄ nuo visos laiku nesumokėtos sumos) už laikotarpį nuo 2021-04-01 iki 2021-09-30. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus.

Teisėja Laisvutė Kartanaitė