N-575-767-12 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr

Administracinė byla Nr. N575-767/2012

Teisminio proceso Nr. 4-52-3-00247-2011-1

Procesinio sprendimo kategorija 48.1

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2012 m. spalio 22 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Stasio Gagio, Romano Klišausko (kolegijos pirmininkas) ir Ričardo Piličiausko (pranešėjas), teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus rajono policijos komisariato apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2011 m. gegužės 2 d. nutarimo G. G. (G. G.) administracinio teisės pažeidimo byloje.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

I. G. G. administracinėn atsakomybėn patrauktas už tai, kad jis 2010 m. birželio 2 d., apie 10.00 val., namo, esančio adresu (duomenys neskelbtini), Vilniaus rajone, kieme, t. y. viešoje vietoje, įžeidžiamai kibo prie R. A., plūdo ją rusiškais necenzūriniais žodžiais, girdint aplinkiniams. Tokiais veiksmais G. G. pažeidė viešąją tvarką ir žmonių rimtį bei padarė Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ir ATPK) 174 straipsnyje numatytą pažeidimą. Atsižvelgiant į tai, Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus rajono policijos komisariato (toliau – ir Institucija) 2011 m. sausio 19 d. nutarimu G. G. už ATPK 174 straipsnyje numatyto pažeidimo padarymą buvo paskirta 100 Lt bauda.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2011 m. gegužės 2 d. nutarimu minėtą Institucijos nutarimą panaikino ir administracinio teisės pažeidimo bylą G. G. atžvilgiu nutraukė. Teismas nurodė, kad G. G. administracinio teisės pažeidimo protokolas dėl 2010 m. birželio 2 d. padaryto ATPK 174 straipsnyje numatyto administracinio teisės pažeidimo surašytas 2010 m. birželio 8 d., tačiau Institucijos 2010 m. rugsėjo 7 d. nutarimas, kuriuo asmeniui už minėto pažeidimo padarymą buvo paskirta administracinė nuobauda, Vilniaus apygardos administracinio teismo 2010 m. spalio 29 d. nutartimi buvo panaikintas ir byla grąžinta Institucijai nagrinėti iš naujo.

Atsižvelgęs į tai, pažymėjo, kad pagal ATPK 35 straipsnio 1 dalį administracinė nuobauda gali būti skiriama ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo teisės pažeidimo padarymo dienos, o remiantis to paties straipsnio 4 dalimi, kai sprendimas skirti Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatytą ekonominę sankciją ūkio subjektui, kai padarytas atitinkamas administracinis teisės pažeidimas užtraukia asmeniui administracinę atsakomybę, ar nutraukti sankcijos skyrimo procedūrą panaikinamas teismo tvarka arba pirmosios instancijos teismo nutarimas panaikinamas apeliacine tvarka, šiame straipsnyje nurodyti terminai pradedami skaičiuoti iš naujo nuo teismo ar apeliacinės instancijos sprendimo įsiteisėjimo dienos.

Nurodė, jog Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra konstatavęs, kad tokiu atveju, kai institucijų ar pareigūnų, įgaliotų nagrinėti administracinių teisės pažeidimų bylas, priimti nutarimai panaikinami apygardos administracinio teismo nutartimi ir grąžinami įgaliotoms institucijoms papildomam tyrimui, ATPK 35 straipsnio 4 dalies nuostatos negali būti taikomos, t. y. administracinės nuobaudos skyrimo terminai nėra skaičiuojami iš naujo (neprasitęsia). Įvertinęs minėtas aplinkybes, pabrėžė, kad nagrinėjamu atveju terminai administracinei nuobaudai paskirti skaičiuojami nuo pažeidimo padarymo dienos, t. y. nuo 2010 m. birželio 2 d., tačiau byloje nėra duomenų, jog administracinės nuobaudos paskyrimo terminai buvo pratęsti, todėl darytina išvada, kad skundžiamu Institucijos 2011 m. sausio 19 d. nutarimu administracinė nuobauda G.

G. buvo paskirta pažeidus ATPK 35 straipsnio 1 dalyje nustatytus terminus. Remdamasis minėtomis aplinkybėmis, teismas konstatavo, jog ginčijamas Institucijos nutarimas negali būti laikomas teisėtu ir pagrįstu, todėl jis naikintinas ir administracinio teisės pažeidimo bylos teisena dėl ATPK 174 straipsnyje numatyto pažeidimo padarymo G. G. atžvilgiu nutrauktina.

II. Apeliaciniu skundu Institucija prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2011 m. gegužės 2 d. nutarimą ir grąžinti bylą pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo. Pažymi, kad teismui pateiktoje G. G. administracinio teisės pažeidimo bylos medžiagoje (registracijos Nr. ROIK 07-10-5457038) yra 2010 m. gruodžio 1 d. nutarimas dėl nuobaudos skyrimo termino pratęsimo iki 2011 m. birželio 2 d.

Atsiliepimu į apeliacinį skundą G. G. prašo bylą nagrinėti pagal pirmosios instancijos teismui jo pateiktą skundą. Nurodo, jog nesutinka su Institucijos nutarimu, yra ligonis.

Atsiliepimu į apeliacinį skundą R. A. prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2011 m. gegužės 2 d. nutarimą ir palikti Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus rajono policijos komisariato 2011 m. sausio 19 d. nutarimą nepakeistą.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

III. Apeliacinis skundas tenkintinas.

ATPK 35 straipsnio 1 dalyje inter alia įtvirtinta, kad administracinė nuobauda gali būti skiriama ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo teisės pažeidimo padarymo dienos. Tačiau, remiantis ATPK 35 straipsnio 3 dalimi, jeigu administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo neturi nuolatinės gyvenamosios vietos, ilgam išvykęs ar gyvena užsienyje, ilgai serga arba kai dėl pažeidimo tyrimo ar kitų priežasčių negalima spręsti jo administracinės atsakomybės klausimo, šio straipsnio pirmojoje ir antrojoje dalyse nurodyti terminai pratęsiami, bet ne ilgiau kaip vieneriems metams, šį terminą skaičiuojant nuo teisės pažeidimo padarymo ar paaiškėjimo dienos arba nuo sprendimo atsisakyti pradėti ikiteisminį tyrimą dėl padarytos nusikalstamos veikos ar nutraukti baudžiamąjį procesą, ar skirti Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatytą ekonominę sankciją ūkio subjektui, kai padarytas atitinkamas administracinis teisės pažeidimas užtraukia asmeniui administracinę atsakomybę, ar nutraukti sankcijos skyrimo procedūrą, arba nuo išteisinamojo teismo nuosprendžio priėmimo dienos.

Pažymėtina, jog nagrinėjamu atveju G. G. administracinėn atsakomybėn buvo patrauktas už 2010 m. birželio 2 d. galimai padarytą ATPK 174 straipsnyje numatytą administracinį teisės pažeidimą. Atsižvelgiant į tai, konstatuotina, jog minėtas šešių mėnesių administracinės nuobaudos skyrimo senaties terminas baigėsi 2010 m. gruodžio 2 d. Tačiau, kaip matyti iš byloje esančios medžiagos, Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus rajono policijos komisariato 2010 m. gruodžio 1 d. nutarimu (G. G. administracinio teisės pažeidimo bylos medžiaga (registracijos Nr. ROIK 07-10-5457038), b. l. 19), t. y. dar nesuėjus ATPK 35 straipsnio 1 dalyje nustatytam terminui, administracinės nuobaudos skyrimo terminas buvo pratęstas iki 2011 m. birželio 2 d. Tai įvertinus, darytina išvada, jog pirmosios instancijos teismas nepagrįstai konstatavo, kad ginčijamu Institucijos 2011 m. sausio 19 d. nutarimu administracinė nuobauda G. G. buvo paskirta pažeidus ATPK 35 straipsnyje nustatytus terminus.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, konstatuotina, jog pirmosios instancijos teismas nevisapusiškai ir neišsamiai ištyrė visas bylai reikšmingas aplinkybes, todėl skundžiamas nutarimas negali būti laikomas teisėtu ir pagrįstu. Atsižvelgiant į tai, ginčijamas Vilniaus apygardos administracinio teismo 2011 m. gegužės 2 d. nutarimas naikintinas ir byla grąžintina pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 3 dalies 3 punktu, teisėjų kolegija

nutaria:

Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus rajono policijos komisariato apeliacinį skundą tenkinti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2011 m. gegužės 2 d. nutarimą panaikinti ir bylą grąžinti pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Stasys Gagys

Romanas Klišauskas

Ričardas Piličiauskas