R-492-8-12 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

2012 m. rugpjūčio 27 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Artūro Drigoto (kolegijos pirmininkas), Dainiaus Raižio ir Virginijos Volskienės (pranešėja), teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo Salininkų bendruomenės asociacijos skundo priėmimo klausimą.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

2012 m. rugpjūčio 24 d. Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme gautas pareiškėjo Salininkų bendruomenės asociacijos skundas, kuriuo prašoma įpareigoti atsakovą Lietuvos Respublikos vyriausiąją rinkimų komisiją (toliau – ir Vyriausioji rinkimų komisija) perkelti Vilniaus miesto Salininkų gyvenamosios teritorijos Melioratorių Nr. 50 ir Salininkų Nr. 451 rinkimų apylinkes iš Vilniaus–Trakų rinkimų apygardos Nr. 57 į Naujamiesčio rinkimų apygardą Nr. 1.

Skunde pareiškėjas taip pat pateikė prašymą atnaujinti skundo padavimo terminą. Nurodė, kad skundą padavė laiku Vilniaus apygardos administraciniam teismui, tačiau jį 2012 m. rugpjūčio 13 d. nutartimi buvo atsisakyta priimti kaip neteismingą tam teismui. Paaiškina, kad nurodyta aplinkybė laikytina svarbia termino praleidimo priežastimi. Taip pat akcentuoja, kad atsakovas savo sprendimuose nenurodė apskundimo tvarkos ir terminų.

Skundą atsisakytina priimti.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 119 straipsnyje numatyta, kad Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimus Respublikos Prezidento rinkimų įstatyme, Seimo rinkimų įstatyme, Referendumo įstatyme, taip pat Savivaldybių tarybų rinkimų įstatyme numatyti asmenys šiuose įstatymuose nurodytais pagrindais ir per nurodytus terminus gali apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Pažymėtina, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo kompetencija pirmąja ir vienintele instancija nagrinėti iš rinkimų teisinių santykių kilusius ginčus yra išimtis iš bendros taisyklės, kad skundai dėl viešojo administravimo subjektų sprendimų ar neveikimo pirmąja instancija nagrinėjami apygardų administraciniuose teismuose (ABTĮ 18 ir 19 str.). Todėl sistemiškai vertinant nurodytas nuostatas, darytina išvada, jog Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas vienintele instancija nagrinėja tik ginčus dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimų rinkimų teisinių santykių srityje, kurių specialią apskundimo tvarką (asmenis, turinčius teisę paduoti skundą, terminus ir pan.) nustato atitinkamas rinkimų ar Referendumo įstatymai. Tuo tarpu ginčai dėl kitų Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimų ar neveikimo nagrinėtini bendrąja ABTĮ nustatyta tvarka, t. y. skundai pirmąja instancija nagrinėjami apygardų administraciniuose teismuose.

Pareiškėjas prašo įpareigoti atsakovą Vyriausiąją rinkimų komisiją perkelti Vilniaus miesto Salininkų gyvenamosios teritorijos Melioratorių Nr. 50 ir Salininkų Nr. 451 rinkimų apylinkes iš Vilniaus–Trakų rinkimų apygardos Nr. 57 į Naujamiesčio rinkimų apygardą Nr. 1. Nustatyta, kad 2012 m. liepos 10 d. Vyriausioji rinkimų komisija priėmė sprendimą Nr. Sp-104 „Dėl Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų vienmandačių rinkimų apygardų sudarymo“, kuriuo buvo sudaryta 71 vienmandatė rinkimų apygarda 2012 m. spalio 14 d. Lietuvos Respublikos Seimo rinkimams organizuoti ir vykdyti ir nuspręsta paskelbti rinkimų apygardas sudarančių rinkimų apylinkių sąrašą, jų balsavimo būstinių adresus ir rinkėjų skaičių „Valstybės žiniose“. Nurodytas Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimas buvo paskelbtas 2012 m. liepos 14 d. „Valstybės žiniose“, Nr. 83-4394. Pareiškėjas šio sprendimo, kuris nagrinėjamu atveju būtų ginčo dėl rinkimų apygardų sudarymo objektas ir ginčas dėl tokio sprendimo būtų sprendžiamas Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme, neginčija. Tuo tarpu pareiškėjo reiškiamas reikalavimas dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos įpareigojimo atlikti veiksmus sudarant rinkimų apygardas, neskundžiant sprendimo, kuriuo šios rinkiminės apygardos buvo sudarytos, negali būti nagrinėjamas ABTĮ 119 straipsnyje nustatyta tvarka Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme ir skundą turi būti atsisakoma priimti ABTĮ 37 straipsnio 2 dalies 2 punkto pagrindu.

Taip pat, kaip buvo pažymėta, ABTĮ 119 straipsnyje numatyta, jog skundus dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimų turi teisę paduoti Respublikos Prezidento rinkimų įstatyme, Seimo rinkimų įstatyme, Referendumo įstatyme, taip pat Savivaldybių tarybų rinkimų įstatyme numatyti asmenys. Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo 21 straipsnyje, nustatančiame skundų dėl rinkimų komisijų sprendimų, priimtų iki balsavimo pabaigos, nagrinėjimo tvarką, yra numatyta, kokie asmenys turi teisę paduoti skundus dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos priimto sprendimo – tai partija, iškėlusi kandidatą į Seimo narius, kandidatas į Seimo narius, atstovas rinkimams, rinkimų stebėtojas. Iš esmės analogiška nuostata yra numatyta ir Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo 28 straipsnyje. Taigi įstatymų leidėjas pateikė baigtinį subjektų, turinčių teisę ginčyti Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimus, priimtus iki balsavimo pabaigos, sąrašą. Teisėjų kolegija vertina, kad pareiškėjas – Salininkų bendruomenės asociacija – negali būti priskirtas nė vienai iš nurodytų subjektų grupių. Atsižvelgdama į tai, teisėjų kolegija daro išvadą, kad skundą Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui padavė asmuo, kuriam specialusis įstatymas – nagrinėjamu atveju Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymas tokios teisės nėra suteikęs.

Apibendrindama išdėstytas aplinkybes ir vadovaudamasi padarytomis išvadomis, teisėjų kolegija konstatuoja, kad pareiškėjo skundą atsisakytina priimti kaip nepriskirtiną Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui (ABTĮ 37 str. 2 d. 2 p.). Konstatavus, kad pareiškėjo Salininkų bendruomenės asociacijos skundas nepriskirtinas skundų, kuriuos pirmąja ir galutine instancija nagrinėja Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, sąrašui, prašymas dėl tokio skundo padavimo termino atnaujinimo nenagrinėtinas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 2 punktu ir 119 straipsniu, teismas

n u t a r i a :

atsisakyti priimti pareiškėjo Salininkų bendruomenės asociacijos skundą dėl atsakovo Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos įpareigojimo perkelti Vilniaus miesto Salininkų gyvenamosios teritorijos Melioratorių Nr. 50 ir Salininkų Nr. 451 rinkimų apylinkes iš Vilniaus–Trakų rinkimų apygardos Nr. 57 į Naujamiesčio rinkimų apygardą Nr. 1.

Skundą su priedais grąžinti jį padavusiam asmeniui.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai

Artūras Drigotas

Dainius Raižys

Virginija Volskienė