7f48ced0-56ea-4ded-a20f-db0a791b4fa6 · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

AUKÅ TESNYSIS ADMINISTRACINIS TEISMASAdministracinė byla Nr. I-1089-609/2016 Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02831-2015-7    Procesinio sprendimo kategorija 1.2.5; 3.10.3.7, 3.20(S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS N U T A R T I S2016 m. sausio 5 d. Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Eglė Kiaurakytė, susipažinusi su pareiÅ¡kėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos, atstovaujamos UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras, praÅ¡ymu atsakovui J. B. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo, raÅ¡ytinio proceso tvarka spręsdama praÅ¡ymo priėmimo klausimÄ , n u s t a t ė : pareiÅ¡kėja Klaipėdos miesto savivaldybės administracija kreipėsi su praÅ¡ymu, kuriuo praÅ¡oma iÅ¡ atsakovo J.

B. priteisti nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ už atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . PraÅ¡ymas pareiÅ¡kėjo vardu paduotas pareiÅ¡kėjo atstovės UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras, veikiančios pagal sutartį. Nors praÅ¡yme nėra nurodoma, iÅ¡ kokios sutarties kildinami atstovavimo teisiniai santykiai, iÅ¡ praÅ¡ymo turinio akivaizdu, jog atstovavimas grindžiamas 2007 m. liepos 9 d. koncesijos sutarties J4-831 nuostatomis. Konstatuojama Sprendžiant skundo (praÅ¡ymo) priėmimo klausimÄ , teismas visų pirma patikrina, ar nėra neigiamų procesinių prielaidų, kurioms esant ginčo nagrinėjimas teisme apskritai yra negalimas (2012 m. kovo 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS602-244/2012).

ABTÄ® 37 straipsnio 2 dalyje yra numatytas sÄ raÅ¡as aplinkybių, kurioms esant teismas atsisako priimti skundÄ (praÅ¡ymÄ ). Jei teismas prieÅ¡ priimdamas skundÄ (praÅ¡ymÄ ) nustato esant bent vienÄ iÅ¡ Å¡ių aplinkybių, motyvuota nutartimi privalo atsisakyti priimti skundÄ (praÅ¡ymÄ ) (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. kovo 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS602-244/2012). IÅ¡nagrinėjęs abstraktų praÅ¡ymÄ dėl norminio administracinio akto teisėtumo iÅ¡tyrimo, 2010 m. kovo 29 d.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas administracinėje byloje A525 – 471/2010 konstatavo, jog tuo atveju, kai savivaldybė nusprendžia pasinaudoti įstatymų leidėjo suteikta galimybe perduoti su komunalinių atliekų tvarkymo sistemos eksploatavimu ir plėtojimu susijusias pareigas kitiems subjektams, Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 4 dalyje nustatytos Å¡ios teisės realizavimo sÄ lygos vietos savivaldos institucijoms yra privalomos.PastarÄ jÄ Ä¯statymo nuostatÄ analizuojant lingvistiniu ir loginiu teisės aiÅ¡kinimo metodais matyti, jog, skirtingai nei teigia pareiÅ¡kėjai, įstatymų leidėjas nustatė du alternatyvius aptariamos savivaldybės teisės įgyvendinimo bÅ«dus:– pavesti (kaip privalomÄ užduotį) savivaldybės įsteigtai bendrovei arba kelių savivaldybių įsteigtai atliekų tvarkymo įstaigai, įmonei ar organizacijai, eksploatuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemÄ ;– organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemos eksploatavimo ir plėtojimo paslaugų operatorių (atliekų tvarkytojų) atrankos konkursÄ , o tais atvejais, kai yra įvedama vietinė rinkliava iÅ¡ atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , – organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo (komunalinių atliekų tvarkymo sistemos eksploatavimo ir plėtojimo) paslaugų vieÅ¡ojo pirkimo konkursÄ .Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegijos vertinimu, Å¡ios alternatyvos yra savarankiÅ¡kos, todėl reikalavimas organizuoti paslaugų vieÅ¡ojo pirkimo konkursÄ , kai įvedama minėta vietinė rinkliava, nėra taikomas atvejams, kai savivaldybė pasinaudoja galimybę aptariamas funkcijas pavesti (kaip privalomÄ užduotį) savivaldybės įsteigtai bendrovei arba kelių savivaldybių įsteigtai atliekų tvarkymo įstaigai, įmonei ar organizacijai.Atsižvelgiant į tai, kad Centrui, kaip Klaipėdos, Palangos miestų, Klaipėdos, Kretingos, Skuodo, Å ilutės rajonų bei Neringos savivaldybių bendrai įsteigtai ir kontroliuojamai atliekų tvarkymo bendrovei, koncesijos sutartimi buvo pavesta eksploatuoti Klaipėdos miesto komunalinių atliekų tvarkymo sistemÄ , konstatuotina, jog aptariamu atveju paslaugų vieÅ¡ojo pirkimo konkursas neturėjo bÅ«ti organizuojamas.Cituojamoje Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartyje konstatuota, kad Klaipėdos miesto savivaldybė nusprendė pasinaudoti įstatymų leidėjo suteikta galimybe perduoti su komunalinių atliekų tvarkymo sistemos eksploatavimu ir plėtojimu susijusias pareigas kitiems subjektams ir pavedė (kaip privalomÄ užduotį) kelių savivaldybių įsteigtai atliekų tvarkymo įmonei eksploatuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemÄ .

Ä®vertinus aukščiau iÅ¡dėstytÄ , 2003 m. birželio 26 d. Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos sprendimÄ Nr. 1-206 „Dėl pritarimo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro akcininkų sutarčiai“, 2007 m. liepos 9 d. koncesijos sutartį Nr. J4-831 akivaizdu, jog Klaipėdos miesto savivaldybei su komunalinių atliekų tvarkymo sistemos eksploatavimu ir plėtojimu susijusias pareigas perdavus savarankiÅ¡kai regiono savivaldybių įsteigtai įmonei, pastaroji jai perduotas funkcijas vykdo savarankiÅ¡kai, todėl UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkomu centras veiksmai negali bÅ«ti vertinti kaip Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos veikimas per atstovÄ pagal įstatymÄ (ABTÄ® 49 straipsnio 2 dalis) ar Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 49 straipsnio 3 dalies pagrindu.

Kadangi vertintina, jog praÅ¡ymas paduotas neįgalioto vesti bylÄ asmens, vadovaujantis ABTÄ® 37 straipsnio 2 dalies 7 punktu jį atsisakytina priimti. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 7 punktu, 105-106 straipsniais, teismas n u t a r i a : praÅ¡ymÄ atsisakyti priimti. Nutarčiai įsiteisėjus, praÅ¡ymÄ su priedais grÄ Å¾inti jį pateikusiam asmeniui. Nutartis per 7 dienas nuo nutarties nuoraÅ¡o įteikimo dienos gali bÅ«ti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, atskirÄ jį skundÄ paduodant per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                                                      Eglė Kiaurakytė