2021-05-05 Nr. AB-9599-3-61-3-00964-2019-4 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eA-1026-624/2021

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00964-2019-4

Procesinio sprendimo kategorija 53.6

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. gegužės 5 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko (kolegijos pirmininkas), Arūno Dirvono (pranešėjas) ir Mildos Vainienės,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal atsakovo savivaldybės įmonės „Vilniaus miesto būstas“ apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2020 m. sausio 21 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjos I. V. skundą atsakovui savivaldybės įmonei „Vilniaus miesto būstas“ dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. 1. Pareiškėja I. V. (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą su skundu, prašydama pripažinti savivaldybės įmonės (toliau – ir SĮ) „Vilniaus miesto būstas“ 2017 m. birželio 16 d. raštą Nr. 1.35-17/3273 (toliau – ir Raštas), kuriuo pareiškėja buvo informuota, jog jai iki 2017 m. gegužės 1 dienos nepateikus metinės gyventojo (šeimos) turto deklaracijos (toliau – ir Deklaracija), jos šeima buvo išbraukta iš Asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti Vilniaus mieste, sąrašo (toliau – ir Sąrašas), neteisėtu ir įpareigoti atsakovą įrašyti pareiškėją ir jos šeimą į Asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti Vilniaus mieste, sąrašą.

2. Pareiškėja paaiškino, kad jos šeima jau 16 metų įtraukta į Asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti Vilniaus mieste, sąrašą, todėl, 2018 m. gavusi pranešimą iš SĮ „Vilniaus miesto būstas“ dėl nuomojamo būsto ploto duomenų patikslinimo, SĮ „Vilniaus miesto būstas“ pateikė metinę gyventojo (šeimos) turto deklaraciją. 2018 m. gruodžio mėnesį sužinojo, kad pareiškėjos šeima išbraukta iš Sąrašo. Jokio pranešimo, kad turi teikti Deklaraciją, pareiškėja negavo. Pareiškėja žinojo, kad tikslinti duomenis ir teikti Deklaraciją turi kas trejus metus. Ginčijamą Raštą, kuriuo buvo informuota, kad iki 2017 m. gegužės 1 d. nepateikė Deklaracijos, todėl Pareiškėjos šeima išbraukta iš Sąrašo, pareiškėja gavo tik 2019 m. sausio 9 d.

3. Po konsultacijos su Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos advokatu, pareiškėja pakartotinai kreipėsi į SĮ „Vilniaus miesto būstas“, prašydama išduoti sprendimą, kurio pagrindu jos šeima išbraukta iš Sąrašo. Pareiškėjai buvo paaiškinta, kad jokio sprendimo ar potvarkio dėl išbraukimo iš Sąrašo nėra, nes tai padaryta automatiškai, o informacija apie tai pateikta 2017 m. birželio 16 d. rašte Nr. 1.35-17/3273. Pareiškėja manė, kad išbraukti šeimą iš Sąrašo galima tik priėmus dėl to sprendimą. SĮ „Vilniaus miesto būstas“ 2017 m. birželio 16 raštas Nr. 1.35-17/3273 yra informacinio pobūdžio, jame nėra jokių privalomojo pobūdžio patvarkymų, jis nesukuria nei pareiškėjai, nei kitiems asmenims teisių ar pareigų.

4. Pareiškėjos teigimu, SĮ „Vilniaus miesto būstas“ privalėjo pareiškėjai teikti informaciją apie tai, kokia informacija reikalinga Sąrašo tvarkymui ir tikslinimui. Informacijos apie tai, kad reikia kasmet teikti Deklaraciją, pareiškėja negavo. Pranešimus dėl duomenų tikslinimo ir Deklaracijos pateikimo pareiškėja gaudavo kas trejus metus ir buvo įsitikinusi, kad tikslinti duomenis ir teikti Deklaraciją reikia kas trejus metus. Deklaraciją 2018 m. pateikė, kaip buvo prašoma, o apie sprendimą išbraukti iš Sąrašo per įstatymo nustatytą terminą nebuvo informuota nei raštu, nei žodžiu.

5. Pareiškėja manė, kad, sprendžiant dėl teisės į paramą būstui išsinuomoti Vilniaus mieste, turėtų būti įvertinta tai, kad pareiškėja ilgą laiko tarpą, t. y. 16 metų, buvo įrašyta į Sąrašą, visus tuos metus atitiko reikalavimus, suteikiančius teisę į socialinio būsto nuomą, tinkamai atliko pareigą teikti reikalingą informaciją pagal teikiamus nurodymus. Deklaraciją iki 2017 m. gegužės 1 d. pavėlavo pateikti, nes negavo pranešimo dėl jos pateikimo, tačiau Deklaracija buvo pateikta iki 2018 m. gegužės 1 d. ir buvo priimta.

6. Atsakovas SĮ „Vilniaus miesto būstas“ atsiliepime į pareiškėjos skundą prašė skundą atmesti.

7. Atsakovas paaiškino, kad reikalavimai, kuriuos turi atitikti asmenys, pretenduojantys į socialinio būsto nuomą, nustatyti Lietuvos Respublikos paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatymo (toliau – ir Įstatymas) 9 straipsnio 1 dalyje ir 11 straipsnio 2 dalyje, o įrašymo į atitinkamą eilę sąlygos ir tvarka nustatyta minėto Įstatymo 16 straipsnio 1 dalyje. Įstatymo 16 straipsnio 7 dalyje nustatyti atvejai, kada asmenys ir šeimos išbraukiami iš asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti, sąrašų, 9 punkte nustatant, kad išbraukiama, jei asmuo ar šeima, pasibaigus kalendoriniams metams (iki kitų metų gegužės 1 d.) nepateikė Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka turto, įskaitant gautas pajamas, deklaracijos. Įstatymo 16 straipsnio 7 dalies 9 punkte įtvirtintas imperatyvus savivaldybės vykdomosios institucijos elgesio modelis ir ji neturi teisės pasirinkti, ar išbraukti asmenis iš Sąrašo, ar ne, jeigu asmuo nustatytu laiku nepateikia Deklaracijos.

8. Nagrinėjamu atveju pareiškėja nevykdė pareigos deklaruoti turtą (įskaitant gaunamas pajamas), nors apie būtinybę tą padaryti ir apie tai, jog neįvykdžius šios pareigos bus išbraukta iš Sąrašo, buvo informuota 2017 m. kovo 30 d. raštu Nr. 1.35-17/1506. Teisės aktai neįpareigoja SĮ „Vilniaus miesto būstas“ informuoti asmenis, esančius Sąraše, apie būtinybę deklaruoti pajamas bei turtą, tačiau nepaisant to, asmenims yra išsiunčiami priminimai. Pareiškėjai nustatytu terminu nepateikus deklaracijos už 2016 metus, SĮ „Vilniaus miesto būstas“ turėjo teisinį pagrindą 2017 m. birželio 15 d. pareiškėją išbrauti iš Sąrašo. Apie išbraukimą iš Sąrašo pareiškėja informuota 2017 m. birželio 16 d. raštu Nr. 1.35-17/3273 „Dėl išbraukimo iš asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti, sąrašo“. Pranešimas išsiųstas pareiškėjos deklaruotos gyvenamosios vietos adresu, tačiau 2017 m. liepos 22 d. buvo grąžintas atsakovui, nes pareiškėja jo neatsiėmė iš pašto nustatytu saugojimo terminu.

II. 9. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2020 m. sausio 21 d. sprendimu pareiškėjos I. V. skundą tenkino iš dalies: panaikino SĮ „Vilniaus miesto būstas“ 2017 m. birželio 16 d. raštą Nr. 1.35-17/3273, kitą dalį pareiškėjos skundo atmetė.

10. Teismas pažymėjo, kad byloje ginčas kilo dėl SĮ „Vilniaus miesto būstas“ 2017 m. birželio 16 d. rašto Nr. 1.35-17/3273, kuriuo pareiškėja informuota apie jos šeimos išbraukimą iš Asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti Vilniaus mieste, sąrašo, teisėtumo ir pagrįstumo bei įpareigojimo atsakovą SĮ „Vilniaus miesto būstas“ įrašyti pareiškėją (jos šeimą) į Asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti Vilniaus mieste, sąrašą.

11. Bylos medžiaga nustatyta, kad SĮ „Vilniaus miesto būstas“ ginčo Raštu informavo pareiškėją, jog ji (jos šeima) 2017 m. birželio 15 d. yra išbraukiama iš Sąrašo. Sprendimo išbraukti pareiškėją (jos šeimą) iš Sąrašo teisinis pagrindas – Įstatymo 16 straipsnio 7 dalies 9 punktas (asmuo ar šeima pasibaigus kalendoriniams metams (iki kitų metų gegužės 1 dienos) nepateikė Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka turto (įskaitant gautas pajamas) deklaracijos). Pranešimas apie išbraukimą iš Sąrašo pareiškėjai buvo išsiųstas pareiškėjos deklaruotos gyvenamosios vietos adresu, tačiau 2017 m. liepos 22 d. buvo grąžintas atsakovui, nes pareiškėja neatsiėmė šio rašto iš pašto nustatytu saugojimo terminu. Su SĮ „Vilniaus miesto būstas“ 2017 m. birželio 16 d. raštu Nr. 1.35-17/3273 pareiškėja susipažino 2019 m. sausio 9 d.

12. Teismas vadovavosi Įstatymo 9 straipsnio 1 dalimi (redakcija, galiojanti nuo 2017 m. sausio 25 d. iki 2019 m. rugsėjo 1 d.), 4 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 4 straipsnio 6 dalies 1–4 punktais, 16 straipsnio 1, 2 ir 8 dalimis ir pažymėjo, kad sprendimus išnuomoti savivaldybės būstą ir socialinį būstą, nustatyti, ar asmenys ir šeimos turi teisę į paramą būstui įsigyti ar išsinuomoti, priimti, o taip pat tvarkyti ir tikslinti tokius sąrašus privalo savivaldybės vykdomoji institucija.

13. Iš Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorius 2015 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. 40-521 patvirto Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinio būsto skyriaus ir SĮ „Vilniaus miesto būstas“ socialinio būsto nuomos ir administravimo funkcijų tvarkos aprašo (toliau – ir Aprašas), nustatyta, kad SĮ „Vilniaus miesto būstas“ koordinuoja asmenų ir šeimų, deklaravusių gyvenamąją vietą Vilniuje arba prie Vilniaus miesto savivaldybės, įrašymą į asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti, nuomojančių socialinį būstą ar gaunančių būsto nuomos ar išperkamosios būsto nuomos mokesčių dalies kompensaciją sąrašus (įrašo naujus asmenis ir šeimas, tikslina šeimų sudėtis bei perrašo asmenis ir šeimas iš vieno sąrašo į kitą). Sąrašai sudaromi Socialinių paslaugų informacinėje sistemoje (toliau – SPIS). Iš asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti, sąrašų išbraukiami asmenys ir šeimos, netekę teisės į paramą būstui išsinuomoti pagal Lietuvos Respublikos paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatymą, ir asmenys, kuriems Administracijos direktoriaus įsakymu iki gruodžio 31 d. išnuomojamas socialinis būstas (7.2 punktas). Aprašo 7.3 punkte nustatyta, kad asmenų ir šeimų prašymai dėl įrašymo į asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti, sąrašus Savivaldybėje priimami nuolat. Asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti, sąrašai Administracijos direktoriaus įsakymu patvirtinami iki kiekvienų metų vasario 20 d. Asmenys, pateikę dokumentus iki kiekvienų metų gruodžio 15 d., bus įrašomi į ateinančiais metais Administracijos direktoriaus įsakymu tvirtinamus sąrašus socialinio būsto nuomai.

14. Iš SĮ „Vilniaus miesto būstas“ įstatų (toliau – ir Įstatai) matyti, kad SĮ „Vilniaus miesto būstas“ savivaldybės administracijos direktoriui rengia asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui, sąrašus ir juos tvirtina, taip pat administruoja asmenų ir šeimų, įrašytų į asmenų, turinčių teisę į paramą būstui išnuomoti, nuomojančių socialinį būstą ar gaunančių būsto nuomos ar išperkamosios būsto nuomos mokesčių dalies kompensaciją, sąrašus (Įstatų 9.4, 9.8 p.).

15. Iš aptarto teisinio reglamentavimo, be kita ko, iš Aprašo 7.5, 7.6, 7.7, 7.27 punktų nuostatų matyti, kad SĮ „Vilniaus miesto būstas“ yra Vilniaus miesto savivaldybės įmonė (Vietos savivaldos įstatymo 3 str. 6 d.) ir šiai įmonei įstatymu nėra pavesta atlikti Vilniaus miesto savivaldybės vykdomosioms institucijoms pavestų pareigų. Ji tik turi teisę administruoti asmenų ir šeimų, deklaravusių gyvenamąją vietą Vilniuje, įrašymo į asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti, nuomojančių socialinį būstą ar gaunančių būsto nuomos ar išperkamosios būsto nuomos mokesčių dalies kompensaciją, sąrašus, tačiau neturi teisės priimti sprendimus dėl įrašymo ar išbraukimo iš sąrašų.

16. Į bylą nėra pateikta duomenų, kad Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorius pareiškėjos (jos šeimos) atžvilgiu būtų priėmęs atitinkamą sprendimą, kaip nustato aptartos Įstatymo nuostatos. Todėl įvertinęs ginčo faktines aplinkybes bei visą su keliamu ginču susijusią medžiagą, teismas darė išvadą, kad SĮ „Vilniaus miesto būstas“ 2017 m. birželio 16 d. raštu Nr. 1.35-17/3273 informuodama pareiškėją apie jos (jos šeimos) išbraukimą iš Sąrašo, viršijo jai suteiktą kompetenciją. Pagal Įstatymo 16 straipsnio 8 dalį, asmenis apie sprendimą išbraukti juos iš Įstatymo 16 straipsnio 2 dalyje nurodytų sąrašų, išskyrus šio straipsnio 7 dalies 3 punkte numatytą atvejį, turėtų informuoti būtent savivaldybės vykdomoji institucija, o ne savivaldybės įmonė.

17. Priešingai, nei skunde nurodė pareiškėja, Raštas nėra vien tik informacinio pobūdžio pranešimas apie pareiškėjos (jos šeimos) išbraukimą iš Sąrašo, nes jame yra nurodyta, kad pareiškėja (jos šeima) jau nuo 2017 m. birželio 15 d. yra išbraukiama iš Sąrašo ir toks pranešimas pareiškėjai aiškiai sukelia neigiamas teisines pasekmes, todėl šio Rašto teisėtumas gali būti vertinamas.

18. Atsižvelgus į tai, kad Raštas priimtas viršijus SĮ „Vilniaus miesto būstas“ kompetenciją, šis Raštas panaikintas kaip nepagrįstas ir neteisėtas. Pripažinus, kad atsakovas skundžiamą Raštą priėmė viršydamas jam suteiktą kompetenciją, šiame Rašte nurodyti pareiškėjos išbraukimo iš Sąrašo motyvai bei su tuo susiję pareiškėjos skundo argumentai iš esmės nevertinti. Teismas vertino, kad atsižvelgiant į tai, jog SĮ „Vilniaus miesto būstas“ negalėjo priimti sprendimo dėl pareiškėjos (jos šeimos) išbraukimo iš Sąrašo (tokia teisė įstatymu nesuteikta), negali būti tenkinamas pareiškėjos skundo išvestinis reikalavimas dėl įpareigojimo atsakovą įrašyti pareiškėją ir jos šeimą į Sąrašą. Panaikinus skundžiamą Raštą, bus atkuriama pareiškėjos teisinė padėtis, buvusi iki skundžiamo Rašto priėmimo dienos.

III. 19. Atsakovas SĮ „Vilniaus miesto būstas“ (toliau – ir apeliantas) pateikė apeliacinį skundą, kuriame prašo panaikinti pirmosios instancijos teismo sprendimą ir priimti naują sprendimą – pareiškėjos skundą atmesti. Netenkinus šio reikalavimo, prašoma pašalinti iš teismo sprendimo dalį motyvų. Apeliaciniame skunde remiamasi tokiais pagrindiniais argumentais:

19.1. Vilniaus miesto savivaldybės taryba 2008 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. 1-474 perdavė SĮ „Vilniaus miesto būstas“ patikėjimo teise valdyti visas savivaldybei nuosavybės teise priklausančias gyvenamąsias patalpas, o 2009 m. lapkričio 18 d. sprendimu Nr. 1-1291 – visas savivaldybei nuosavybės teise priklausančios negyvenamosios patalpos, socialinio būsto, bendrabučių gyvenamąsias patalpas šio nekilnojamojo turto administravimo funkcijoms, nustatytoms įmonės įstatuose, vykdyti. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. gruodžio 31 d.

įsakymu Nr. 40-521 buvo patvirtintas Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinio būsto skyriaus ir SĮ „Vilniaus miesto būstas“ socialinio būsto nuomos ir administravimo funkcijų tvarkos aprašas, numatantis Socialinio būsto skyriaus ir SĮ „Vilniaus miesto būstas“ funkcijas nuomojant socialinį būstą ir savivaldybės būstą. Šio Aprašo 7.2 punkte nustatyta, kad SĮ „Vilniaus miesto būstas“ koordinuoja asmenų ir šeimų, deklaravusių gyvenamąją vietą Vilniuje arba prie Vilniaus miesto savivaldybės, įrašymą į asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti, nuomojančių socialinį būstą ar gaunančių būsto nuomos ar išperkamosios būsto nuomos mokesčių dalies kompensaciją sąrašus (įrašo naujus asmenis ir šeimas, tikslina šeimų sudėtis bei perrašo asmenis ir šeimas iš vieno sąrašo į kitą).

Sąrašai sudaromi Socialinių paslaugų informacinėje sistemoje (SPIS). Iš asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti, sąrašų išbraukiami asmenys ir šeimos, netekę teisės į paramą būstui išsinuomoti pagal Lietuvos Respublikos paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatymą, ir asmenys, kuriems Administracijos direktoriaus įsakymu iki gruodžio 31 d. išnuomojamas socialinis būstas. Nurodytu administracijos direktoriaus 2015 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. 40-521 taip pat buvo pavesta Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinio būsto skyriui iki 2016 m. sausio 8 d. perduoti SĮ „Vilniaus miesto būstas“ asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti, nuomojančių socialinį būstą ar gaunančių būsto nuomos ar išperkamosios būsto nuomos mokesčių dalies kompensaciją, bylas, pasirašant priėmimo ir perdavimo aktą (3 punktas).

Savivaldybės administracijos direktorius pavedė SĮ „Vilniaus miesto būstas“ administruoti Sąrašą. Tuo tarpu pirmosios instancijos teismas skundžiamu sprendimu labai siaurai bei formaliai vertino SĮ „Vilniaus miesto būstas“ pavestas funkcijas.

19.2. Be to, savivaldybės administracijos direktorius 2018 m. vasario 19 d. įsakymu Nr. 30- 485 patvirtino 2017 metų Sąrašą. Į šį Sąrašą pareiškėja neįtraukta, nes neatitiko Įstatymo reikalavimų. 2019 m. vasario 19 d. savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. 30-417 patvirtintas 2018 metų Sąrašas. Į šį Sąrašą pareiškėja taip pat neįtraukta. Taigi nagrinėjamu atveju pareiškėja nėra įtraukta į Sąrašą savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu. Minėti savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymai yra viešo pobūdžio dokumentai, skelbiami Vilniaus miesto savivaldybės tinklalapyje. Įsakymai, kuriais patvirtinti 2017 bei 2018 metų Sąrašai, nebuvo nuginčyti / panaikinti. Taigi galiojančiu savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu pareiškėja nėra įtraukta į Sąrašą. Vilniaus apygardos administracinis teismas, priimdamas skundžiamą sprendimą, nurodytų aplinkybių neįvertino. Atsižvelgiant į tai, iš skundžiamo sprendimo motyvuojamosios dalies turėtų būti pašalinti teismo motyvai, kad panaikinus skundžiamą Raštą, bus atkuriama pareiškėjos teisinė padėtis, buvusi iki skundžiamo Rašto priėmimo dienos.

19.3. Vilniaus apygardos administracinis teismas administracinėje byloje Nr. eI-3326-815/2019 priėmė priešingą skundžiamam sprendimą – atmetė skundą dėl SĮ „Vilniaus miesto būstas“ rašto, kuriuo asmuo informuojamas apie išbraukimą iš Sąrašo, nors abiejų bylų aplinkybės iš esmės tapačios. Taigi Vilniaus apygardos administracinis teismas formuoja skirtingą praktiką analogiškose bylose.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. 20. Byloje nagrinėjamas ginčas dėl SĮ „Vilniaus miesto būstas“ 2017 m. birželio 16 d. rašto Nr. 1.35-17/3273, kuriuo pareiškėja buvo informuota, jog jai iki 2017 m. gegužės 1 dienos nepateikus metinės gyventojo (šeimos) turto deklaracijos, jos šeima buvo išbraukta iš Asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti Vilniaus mieste, sąrašo, teisėtumo ir pagrįstumo ir pareiškėjos reikalavimo įpareigoti atsakovą įrašyti pareiškėją ir jos šeimą į Asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti Vilniaus mieste, sąrašą pagrįstumo.

21. Pirmosios instancijos teismas 2020 m. sausio 21 d. sprendimu pareiškėjos I. V. skundą tenkino iš dalies: panaikino SĮ „Vilniaus miesto būstas“ 2017 m. birželio 16 d. raštą Nr. 1.35-17/3273, o kitą pareiškėjos skundo dalį atmetė.

22. Ruošiantis bylą nagrinėti apeliacinės instancijos teisme, nustatyta, kad pareiškėja I. V. mirė (duomenys neskelbtini).

23. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 54 straipsnio 1 dalimi, tais atvejais, kai viena iš proceso šalių pasitraukia iš bylos (asmens mirtis, juridinio asmens pabaiga, institucijos ar organizacijos reorganizavimas arba likvidavimas, reikalavimo perleidimas), teismas tą proceso šalį pakeičia jos teisių perėmėju.

24. ABTĮ 103 straipsnio 6 punkte nustatyta, kad teismas nutraukia bylą, jeigu mirus asmeniui, kuris buvo pareiškėjas, ginčo teisinis santykis neleidžia perimti teisių.

25. Byloje nagrinėjamas ginčas kilo dėl SĮ „Vilniaus miesto būstas“ 2017 m. birželio 16 d. rašto Nr. 1.35-17/3273, kuriuo pareiškėja informuota apie jos šeimos išbraukimą iš Asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti Vilniaus mieste, sąrašo, teisėtumo ir pagrįstumo. Į teismą, gindama galimai pažeistas savo teises, kreipėsi tik pareiškėja I. V.

26. Pagal Įstatymo 16 straipsnio 4 dalies 3 punktą asmenys ir šeimos iš Asmenų ir šeimų, turinčių teisę į socialinio būsto nuomą, sąrašo išbraukiami, kai miršta į Asmenų ir šeimų, turinčių teisę į socialinio būsto nuomą, sąrašą įrašytas asmuo. Taigi Įstatymas nenumato galimybės paveldėti vietos Asmenų ir šeimų, turinčių teisę į socialinio būsto nuomą, sąraše.

27. Atsižvelgiant į tai, kad nagrinėjamu atveju pareiškėja buvo I. V. ir ginčas byloje kilo dėl jos vietos Asmenų ir šeimų, turinčių teisę į socialinio būsto nuomą, sąraše, kurios paveldėjimas nėra galimas, konstatuotina, kad šioje byloje procesinių teisių perėmimas negalimas.

28. Be to, VĮ Registrų centro Testamentų registro duomenimis nustatyta, kad pareiškėjos I. V. palikimą priėmė jos vaikai: K V ir E V. Minėti asmenys nepareiškė pageidavimo būti įtraukti į bylą, nors apie ją (pradėtą procesą) jiems turėjo būti žinoma (pareiškėjos I. V. advokato Z. B. 2020 m. vasario 25 d. rašte nurodyta, kad apie pareiškėjos mirtį jį informavo pareiškėjos I. V. dukra). Atsakovo SĮ „Vilniaus miesto būstas“ 2021 m. gegužės 3 d. rašte teismui nurodė, kad su K. V. 2020 m. liepos 10 d. sudaryta Vilniaus miesto savivaldybės būsto terminuota nuomos sutartis Nr. 1.40-GT20/0447, kuri galioja iki 2023 m. liepos 2 d.

29. Teisėjų kolegija, atsižvelgusi į bylos aplinkybes, t. y. į tai, kad pareiškėja mirė, o šioje bylos proceso stadijoje procesinių teisių perėmimas, atsižvelgiant į tenkinto reikalavimo pobūdį ir bylos nagrinėjimo apeliacinės instancijos teisme ribas, nėra galimas, sprendžia, jog yra pagrindas nutraukti administracinę bylą pagal ABTĮ 103 straipsnio 6 punktą.

30. ABTĮ 144 straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatyta, kad jeigu nustatomos ABTĮ 103 ir 105 straipsniuose nurodytos aplinkybės, apeliacinės instancijos teismas, išnagrinėjęs bylą, turi teisę panaikinti pirmosios instancijos teismo sprendimą, o bylą nutraukti arba skundą (prašymą, pareiškimą) palikti nenagrinėtą. Atsižvelgdama į tai, kad nagrinėjamu atveju buvo nustatytos ABTĮ 103 straipsnio 6 punkte nurodytos aplinkybės (mirus pareiškėjui ginčo teisinis santykis neleidžia perimti teisių), apeliacinės instancijos teismo teisėjų kolegija pirmosios instancijos teismo sprendimą panaikina ir bylą nutraukia.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 103 straipsnio 6 punktu, 144 straipsnio 1 dalies 5 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2020 m. sausio 21 d. sprendimą panaikinti.

Administracinę bylą pagal pareiškėjos I. V. skundą atsakovui savivaldybės įmonei „Vilniaus miesto būstas“ dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus nutraukti.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Audrius Bakaveckas

Arūnas Dirvonas

Milda Vainienė