7ef65f13-fdee-498c-8b92-2d2022d044c3 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-5130-811/2022

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02522-2022-0

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. lapkričio 7 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Violeta Petkevičienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras“ praÅ¡ymÄ atsakovui E. P. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas

nustatė:

PareiÅ¡kėja uždaroji akcinė bendrovė „Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras“ Vilniaus apygardos administraciniam teismui pateiktame praÅ¡yme praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo 57,41 Eur laikotarpyje nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ .

Pažymi, kad 2007 m. liepos 9 d. buvo sudaryta Koncesijos sutartis Nr. J4-831, kuria Klaipėdos miesto savivaldybės administracija pareiÅ¡kėjai suteikė teisę organizuoti ir vykdyti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ sistemÄ Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje. Klaipėdos miesto savivaldybės taryba 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80 nusprendė Klaipėdos mieste nuo 2008 m. liepos 1 d. įvesti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Nurodo, kad atsakovas nėra sumokėjęs už nekilnojamojo turto objektÄ , t. y. butÄ , adresu (duomenys neskelbtini) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) – 57,41 Eur dydžio vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotÄ už laikotarpį nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. Atsakovui buvo siunčiami mokėjimo praneÅ¡imai, tačiau atsakovas nereagavo ir vietinės rinkliavos nemokėjo, todėl susidarė įsiskolinimas.

Atsakovas atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė, procesiniai dokumentai jam įteikti vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du.

Teismas

konstatuoja:

Nagrinėjamu atveju ginčas byloje kilo dėl atsakovo E. P. 57,41 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už turto objektÄ , esantį adresu (duomenys neskelbtini), už laikotarpį nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. priteisimo.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo nustatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimas, antrinių žaliavų surinkimo ir perdirbimo organizavimas, sÄ vartynų įrengimas ir eksploatavimas yra priskirta savarankiÅ¡kosioms savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas).

Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį, vietinė rinkliava suprantama kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Minėto įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas suteikia teisę savivaldybės tarybai jos teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose taip pat nustatyta, kad savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, kuriuose nustato vietinės rinkliavos dydį ir vietinės rinkliavos mokėjimo tvarkÄ . Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, vietinę rinkliavÄ moka fiziniai ir juridiniai asmenys, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ , organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ . Savivaldybių komunalinių atliekų tvarkymo sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti Å¡iose sistemose (Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 9 dalis).

Taigi, vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ .

Klaipėdos miesto savivaldybės administracija 2007 m. liepos 9 d. pasirašė koncesijos sutartį Nr. J4-831, kuria pareiÅ¡kėjai UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centrui suteikta teisė organizuoti ir vykdyti Vietinės rinkliavos sistemÄ Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje.

Klaipėdos miesto savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80 Klaipėdos mieste įvedė vietinę rinkliavÄ .

Taryba 2017 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T2-140 patvirtino naujÄ Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų (toliau – ir Nuostatai) redakcijÄ (su vėlesniais pakeitimais), ji įsigaliojo 2017 m. liepos 1 d. ir ja įtvirtinta dvinarė vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Klaipėdos mieste.

Pagal Nuostatų 3 punktÄ , Tarybos sprendimu nustatyta privaloma dvinarė įmoka už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , galiojanti savivaldybės teritorijoje, kuriÄ Nuostatuose nustatyta tvarka privalo mokėti visi vietinės rinkliavos mokėtojai. Nuostatų 4 punkte nustatyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – fiziniai ir juridiniai asmenys arba jų įgalioti asmenys – komunalinių atliekų turėtojai, savivaldybės teritorijoje nuosavybės ar kita teise valdantys vietine rinkliava apmokestinamÄ nekilnojamÄ jį turtÄ , iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ bei įmones, turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka iÅ¡duotus tarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus ar tarÅ¡os leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ (toliau – ir Registras) kuria, atnaujina ir administruoja savivaldybės organizuojamos komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorius – UAB „Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras“ (toliau – ir Administratorius) (Nuostatų 6 punktas). Vietinė rinkliava vietinės rinkliavos mokėtojams apskaičiuojama už kalendorinius metus, jeigu Taryba nenustatė kitaip (Nuostatų 16 punktas). MokėtinÄ vietinę rinkliavÄ vietinės rinkliavos mokėtojams, vadovaudamasis Nuostatais, apskaičiuoja Administratorius (Nuostatų 17 punktas).

Vietinė rinkliava apskaičiuojama ir mokama už kiekvienÄ apmokestinamajai nekilnojamojo turto objektų kategorijai priskirtÄ nekilnojamojo turto objektÄ arba pagal Tarybos nustatyta tvarka mokėtojo deklaruotÄ komunalinių atliekų kiekį ir nekilnojamojo turto objektų skaičių (Nuostatų 18 punktas). Kiekvienais metais, pagal sausio 1 d. Registro duomenis, Administratorius parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos sumas už kalendorinius metus ir iki vasario 15 d. pateikia vietinės rinkliavos mokėtojui (Nuostatų 25 punktas).

Mokėjimo praneÅ¡imas pateikiamas vietinės rinkliavos mokėtojui pagal Registro duomenų bazėje turimÄ nekilnojamojo turto adresÄ , jeigu vietinės rinkliavos mokėtojas nenurodė kitaip (Nuostatų 26 punktas). Pasikeitus nekilnojamojo turto savininkui (naudotojui), vietinės rinkliavos mokėtojui, sumokėjusiam vietinę rinkliavÄ už ketvirtį arba už visus metus, vietinė rinkliava gali bÅ«ti perskaičiuojama (Nuostatų 30 punktas). Administratorius atlieka vietinės rinkliavos įmokų sumokėjimo, permokų grÄ Å¾inimo ir skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo administravimÄ (Nuostatų 35 punktas).

Vietinės rinkliavos mokėtojas privalo informuoti naujÄ savininkÄ (naudotojÄ ) apie prievolės mokėti vietinę rinkliavÄ Ä¯vykdymÄ , o naujas savininkas (naudotojas) turi informuoti Administratorių apie prievolės pradžiÄ ar pasikeitimÄ (Nuostatų 45.3 papunktis).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) 2010 m. kovo 29 d. nutartyje, priimtoje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010, iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, todėl aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. LVAT minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies prasme. Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose LVAT bylose (administracinėse bylose Nr. A442-2210/2011, Nr. A442-1035/2011), kuriose pažymėta, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas. Pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra nustatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose.

IÅ¡ valstybės įmonės Registrų centro Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės 2022 m. gegužės 30 d. iÅ¡raÅ¡o matyti, kad atsakovas nuo 2014 m. birželio 3 d. nuosavybės teisės pagrindu valdo butÄ , kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini). Todėl pagal Nuostatus jis laikytinas ginčo laikotarpiu vietinės rinkliavos mokėtoju.

Kaip nurodo pareiÅ¡kėja, ji už atliekų tvarkymÄ atsakovui apskaičiavo vietinę rinkliavÄ ir iÅ¡siuntė vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imÄ Nr. K221673264 su nurodyta mokėjimo suma bei terminu, tačiau atsakovas už laikotarpį nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. vietinės rinkliavos nesumokėjo; tad susidarė 57,41 Eur įsiskolinimas. Nurodytas aplinkybes patvirtina byloje esantys raÅ¡ytiniai įrodymai (b. l. 5).

Pabrėžtina, kad byloje nėra duomenų, patvirtinančių, jog atsakovas bÅ«tų tinkamai vykdęs pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku, taip pat kad jis bÅ«tų atleistas nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ .

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pareiškėjos prašymas laikytinas pagrįstu, todėl jis patenkinamas ir pareiškėjai iš atsakovo priteistina 57,41 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos, susidariusios nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).

Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teismas

nusprendžia:

PareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras“ praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti iÅ¡ atsakovo E. P. 57,41 Eur (penkiasdeÅ¡imt septynis eurus 41 centÄ ) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras“ naudai (objektas (duomenys neskelbtini); laikotarpis – nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d.).

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo priėmimo ir paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja Violeta Petkevičienė