7eea4185-5e84-4bb9-a57f-e41a1ff8de1f · Å iaulių apygardos administracinis teismas

Civilinė byla Nr2 -Administracinė byla Nr. II-25-84/2010Procesinio sprendimo kategorija: 45.4.7.; 73. (S) Å IAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASN U T A R T I SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2010 m. sausio 15 d.Å iauliai Å iaulių apygardos administracinio teismo teisėja Marytė Å važienė,sekretoriaujant Daliai SemaÅ¡kaitei,dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui V. Å .,dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patraukto asmens atstovui S. Å .,             dalyvaujant institucijos, paskyrusios administracinę nuobaudÄ Å iaulių apskrities VPK KPB, atstovui Ričardui Vaičiuliui,             vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal administracinėn atsakomybėn patraukto asmens V.

Å . skundÄ dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. F 143341 panaikinimo, bylos nutraukimo ir administracinės nuobaudos panaikinimo, n u s t a t ė: Administracinio teisės pažeidimo byloje 2009-11-07 Å iaulių apskrities VPK KPB specialisto vyr. inspektoriaus nutarimu Nr. F 143341 V. Å . nubausta pagal Lietuvos Respublikos ATPK 128 str. 3 d. V. Å . paskirta administracinė nuobauda – 200 Lt bauda. Ji nubausta už tai, kad 2009-10-27 apie 1700 val. Å iauliuose Aido g. prie namo Nr. 41, bÅ«dama automobilio savininke, sėdėdama automobilio priekinėje keleivio sėdynėje, perdavė vairuoti transporto priemonę asmeniui, kuriam atimta teisė vairuoti transporto priemones.

Tuo pažeidė Kelių eismo taisyklių 14 p. reikalavimus. Nagrinėjant bylÄ nustatyta atsakomybę lengvinanti aplinkybė – nuoÅ¡irdus gailėjimasis.V. Å . skunde ir teismo posėdžio metu bei jos atstovas teismo posėdžio metu nurodė, kad jų nuomone, administracinio teisės pažeidimo byla buvo iÅ¡nagrinėta formaliai, ignoruojant Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) ne kartÄ iÅ¡reikÅ¡tÄ pozicijÄ dėl administracinių teisės pažeidimų nagrinėjimo. LVAT ne kartÄ yra pasisakęs, kad padarytas administracinės teisės pažeidimas turi bÅ«ti tinkamai įrodytas, vadovaujantis ATPK nuostatomis, kurios numato, jog administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos uždaviniai yra visapusiÅ¡kai, pilnutinai ir objektyviai iÅ¡aiÅ¡kinti kiekvienos bylos aplinkybes, iÅ¡spręsti jÄ tiksliai pagal įstatymus ir įpareigoja institucijÄ ar pareigÅ«nÄ , nagrinėjantį administracinio teisės pažeidimo bylÄ , iÅ¡aiÅ¡kinti visas aplinkybes, turinčias reikÅ¡mės bylai teisingai iÅ¡spręsti.

LVAT inter alia yra pasisakęs, kad konstatuojant pažeidimus turi bÅ«ti įvertintos visos aplinkybės ir negali kilti abejonių dėl pažeidimo fakto ir pažeidimÄ padariusio asmens kaltės. V. Å . sÅ«nus S. Å . gyvena ir dirba Vilniuje, 2009 m. per Velykas jis prarado teisę vairuoti transporto priemones 2 metų laikotarpiui už vairavimÄ iÅ¡gėrus. Kad neprarastų vairavimo įgÅ«džių, 2009-10-27, kai jis buvo grįžęs į namus, V. Å . paprašė, kad jis nuvežtų į poliklinikÄ .

Automobilį pažymėjo „M“ ženklais, pasiėmė visus reikiamus dokumentus ir nuvažiavo į poliklinikÄ . Grįžtant atgal Aido gatvėje įvyko eismo įvykis, įvyko kontaktas su automobiliu „Audi“, kuris nerodė posÅ«kio, tačiau jokio smÅ«gio jie nejuto ir nuvažiavo toliau. Po 3 dienų buvo iÅ¡kviesti į policijÄ ir jiems pasakė, kad pateko į eismo įvykį. V. Å . ir jos sÅ«nus paaiÅ¡kino viskÄ kaip buvo, ir V. Å . buvo nubausta už tai, kad leido sÅ«nui vairuoti automobilį, nes jis neturi teisių.

Nors ji tik mokė vairuoti sÅ«nų, KET leidžia asmenį mokyti vairuoti Å¡eimos nariui. Yra numatyta, kad atėmus teises ir nepraėjus terminui, norint iÅ¡laikyti iÅ¡ naujo vairavimo egzaminÄ , su Å¡eimos nariu galima mokytis važiuoti. KET nėra punkto, kuris uždraustų tai daryti. Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 22 str. numatyta, kad vairavimo praktinį egzaminÄ asmuo gali laikyti pasibaigus teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminui. Niekur įstatymuose nėra numatyta, kad asmuo negali per tÄ laikÄ mokytis vairuoti transporto priemones. 2009-10-27 vairuodamas maÅ¡inÄ , S. Å . mokėsi vairuoti transporto priemonę.

Tai nėra draudžiama, tai ne pastovus vairavimas. Posėdžio metu V. Å . atstovas pateikė reikalavimÄ panaikinti nutarimÄ skirti 200 Lt dydžio baudÄ pagal LR ATPK 128 str. 3 d. bei paskirti nuobaudÄ , pažeidėjos veikÄ kvalifikuojant pagal LR ATPK 127 str. 2 d., kadangi pagal Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 21 str. 6 d. asmuo, kuris moko vairuoti, yra prilyginamas vairuotojui, o eismo įvykio metu pažeidėja buvo atsakinga už mokomo vairuoti sÅ«naus S. Å . veiksmus, todėl jos veika kvalifikuotina bÅ«tent pagal minėto LR ATPK 127 str. 2 d.Institucijos, paskyrusios administracinę nuobaudÄ , atstovas su skundu nesutiko ir nurodė, kad ATP protokolas suraÅ¡ytas už KET 14 p. nesilaikymÄ .

Šis punktas draudžia leisti vairuoti transporto priemones asmenims, kurie neturi teisės jų vairuoti. S. Š. neturi teisės vairuoti transporto priemones, nes ta teisė iš jo atimta, terminas nepasibaigęs, sutrumpintas nebuvo. Šis veiksmas negali būti įvardintas mokymu. Kelių eismo taisyklės, Saugaus eismo automobilių keliais įstatymas, Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos įsakymas „Dėl vairuotojų pirminio mokymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ kalba apie tai, kaip „mokyti siekiančius įgyti teisę vairuoti“.

Å iuo atveju vairuotojas „nesiekė įgyti teisės vairuoti“, o jis tÄ teisę turėjo ir ji iÅ¡ jo buvo atimta. Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos įsakymas „Dėl vairuotojų pirminio mokymo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ galioja „siekiančiam įgyti teisę vairuoti “, jis netaikomas tiems, kurie jau tÄ teisę „yra įgiję“. Jis tÄ teisę jau buvo įgijęs. Todėl buvo suraÅ¡ytas ATP protokolas ir priimtas nutarimas pagal LR ATPK 128 str. 3 d.

LR ATPK 21 str. numatyta, kad kai specialioji teisė yra atimta, uždrausta vairuoti transporto priemones, nustatytas terminas ir jį galima sutrumpinti, tačiau taikomos jau kitos įstatymų normos dėl teisių atgavimo. „Įgijimas“ – asmens, neturėjusio vairuotojo pažymėjimo, pastarojo įgijimas. „Atgavimas“– iÅ¡ asmens, turėjusio vairuotojo pažymėjimÄ , ta teisė buvo atimta ir ji atgauta. Prašė skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .             V.

Å . skundas atmestinas, paskirta administracinė nuobauda paliktina nepakeista, nes administracinės bylos nagrinėjimo metu padarytas pažeidimas tinkamai kvalifikuotas, parinkta nuobauda atitinka straipsnio sankcijÄ .             Pagal LR ATPK 128 str. 3 d. administracinę atsakomybę užtraukia perdavimas vairuoti transporto priemonę asmeniui, neturinčiam teisės jos vairuoti ar neturinčiam teisės vairuoti Å¡ios rÅ«Å¡ies transporto priemonių. V. Å . nurodo, kad ji ne perdavė asmeniui, neturinčiam teisės, vairuoti transporto priemonę, o savo automobiliu mokė vairuoti Å¡eimos narį – sÅ«nų, kad sÅ«nus neprarastų vairavimo įgÅ«džių, nes iÅ¡ jo dvejiems metams yra atimta teisė vairuoti transporto priemones už tai, kad jis automobilį vairavo bÅ«damas neblaivus.

MokymÄ vairuoti reglamentuoja Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymas (Valstybės žinios, 2000, Nr. 92-2883; Valstybės žinios, 2007, Nr. 128-5213) (toliau – Ä®statymas), Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-12-11 nutarimu patvirtintos Kelių eismo taisyklės (toliau – KET), 2008-08-06 Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos virÅ¡ininko įsakymu Nr. 2B-302 „Dėl vairuotojų pirminio mokymo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ patvirtintas „Vairuotojų pirminio mokymo tvarkos apraÅ¡as“, 2008-05-26 Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro įsakymu Nr. 3-186 „Dėl papildomo vairuotojų mokymo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ patvirtintas „Papildomo vairuotojų mokymo tvarkos apraÅ¡as“, 2009-06-23 Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro įsakymu Nr. 3-287 „Dėl motorinių transporto priemonių vairuotojų, nuolat pažeidžiančių Kelių eismo taisyklių reikalavimus ir už tai nubaustų administracine tvarka, įskaitant vairavimo teisės atėmimÄ , papildomo mokymo laikinojo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ patvirtintas „Motorinių transporto priemonių vairuotojų, nuolat pažeidžiančių Kelių eismo taisyklių reikalavimus ir už tai nubaustų administracine tvarka, įskaitant vairavimo teisės atėmimÄ , papildomo mokymo laikinasis tvarkos apraÅ¡as“ (toliau – Laikinasis tvarkos apraÅ¡as).             Įstatymo 2 str. 37 d. numatyta, kad pirminis mokymas – mokymas, kurio metu įgyjama teorinių žinių, praktinių transporto priemonės valdymo įgÅ«džių ir gebėjimų.

Ä®statymo 24 str. 2 d. numato, kad asmeniui, iÅ¡ kurio teisė vairuoti transporto priemones buvo atimta dėl KET pažeidimų, teisė vairuoti transporto priemones grÄ Å¾inama tik jam nustatyta tvarka užbaigus papildomus vairuotojų mokymus. Pagal Ä®statymo 2 str. 33 d. papildomas vairuotojų mokymas – mokymas nustatyta tvarka, organizuojamas ir vykdomas tik praktinio mokymo centruose pradedantiesiems vairuotojams, C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D, DE kategorijų motorinių transporto priemonių vairuotojams, motorinių transporto priemonių vairuotojams, nuolat pažeidžiantiems KET reikalavimus ir už tai nubaustiems administracine tvarka, įkaitant specialiosios teisės vairuoti atėmimÄ .

Laikinojo tvarkos apraÅ¡o 2 p. nustato, kad motorinių transporto priemonių vairuotojų, nuolat pažeidžiančių KET reikalavimus ir už tai nubaustų administracine tvarka, įskaitant vairavimo teisės atėmimÄ , papildomus mokymus organizuoja įstaiga ar įmonė, kuriai Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos virÅ¡ininko įsakymu yra suteikta teisė organizuoti ir rengti mokymus (toliau – mokymo įstaiga). Nurodytų teisės aktų normos nustato specialiÄ mokymo tvarkÄ asmenims (vairuotojams), kurie nuolat pažeidžia KET reikalavimus ir už tai nubausti administracine tvarka, įskaitant vairavimo teisės atėmimÄ , tai yra asmenims (vairuotojams), kurie jau buvo įgiję teisę vairuoti transporto priemones, tačiau įstatymo nustatyta tvarka ji buvo atimta.

Teisė mokyti tokius asmenis (vairuotojus) yra suteikiama tik įstaigai ar įmonei, kuriai Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos virÅ¡ininko įsakymu yra suteikta teisė organizuoti ir rengti mokymus. Ä®statymo 21 str. 2 d. numato, kad mokyti vairuoti keliuose Å¡eimos narius, siekiančius įgyti teisę vairuoti B1 ar B kategorijų transporto priemones, leidžiama nustatyta tvarka. Å iÄ tvarkÄ reglamentuoja 2008-08-06 Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos virÅ¡ininko įsakymu Nr. 2B-302 „Dėl vairuotojų pirminio mokymo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ patvirtintas „Vairuotojų pirminio mokymo tvarkos apraÅ¡as“ (toliau – Pirminio mokymo apraÅ¡as).

Vairuotojų pirminio mokymo tvarkos apraÅ¡as nustato motorinių transporto priemonių vairuotojų pirminio mokymo reikalavimus bei Å¡eimos narių, siekiančių įgyti teisę vairuoti B1 ar B kategorijos motorines transporto priemones, mokymo tvarkÄ (Pirminio mokymo apraÅ¡o 1 p.). Å eimos narių mokymÄ detalizuoja Pirminio mokymo apraÅ¡o IV skyrius „Šeimos narių priminio mokymo reikalavimai“. Pagal Lietuvių kalbos žodynÄ â€žpirminis“ suprantama, kaip sudarantis pirmÄ jÄ , mažiausiÄ jÄ kurios nors struktÅ«ros, organizacijos grandį; pradinis.

Kaip matyti iÅ¡ teisės normų sisteminės analizės bei lingvistinio jų aiÅ¡kinimo, teisės aktai suteikia galimybę Å¡eimos nariams mokyti vairuoti tik tuos asmenis, kurie dar tik siekia įgyti teisę vairuoti transporto priemones, bet ne tuos, kurie tokiÄ teisę buvo įgiję, tačiau ji buvo atimta dėl tokių asmenų padarytų administracinių teisės pažeidimų. Kaip matyti iÅ¡ administracinio teisės pažeidimo bylos medžiagos (b.l. 10, ATP byla l. 8), S. Å . 2009-05-06 pagal LR ATPK 126 str. 4 d. paskirta administracinė nuobauda 2000 Lt bauda bei 24 mėnesiams atimta teisė vairuoti transporto priemones.

Teisę vairuoti transporto priemones S. Š. buvo įgijęs 2008-08-29 (b.l. 10, ATP byla l. 8). Administracinė atsakomybė, numatyta LR ATPK 128 str. 3 d., asmeniui atsiranda, kai perduodama transporto priemonė vairuoti asmeniui, neturinčiam teisės vairuoti. Nurodyti veiksmai gali būti padaromi tik kryptingu veikimu, tai yra aktyviais veiksmais, perduodant vairuoti transporto priemonę asmeniui, neturinčiam teisės vairuoti. Iš V. Š. skundo (b.l. 2-4), jos paaiškinimo teismo posėdžio metu (b.l. 39), V.

Š. ir S. Š. rašytinių paaiškinimų, pateiktų administracinio teisės pažeidimo bylos medžiagoje (b.l. 10, ATP byla l. 5-6), V. Š. paaiškinimo teismo posėdžio metu (b.l.

39) matyti, kad V. Å . bÅ«tent aktyviais veiksmais, kryptingu veikimu perdavė transporto priemonę vairuoti asmeniui, neturinčiam teisės vairuoti. Teismas atkreipia dėmesį, kad V. Å . bÅ«dama pati vairuotoja (b.l. 10, ATP byla l. 9), didesnio pavojaus Å¡altinio (transporto priemonės) savininke (naudotoja) (b.l. 10, ATP b.l. 4), bei atsižvelgiant į tai, jog S. Å . jos sÅ«nus ir jam skirta nuobauda – teisių atėmimas už vienÄ iÅ¡ Å¡iurkščiausių KET pažeidimų – vairavimÄ esant neblaiviam (nustatytas vidutinis girtumas (b.l. 10, ATP byla 8 l.), o nuobaudos galiojimo laikas yra nepasibaigęs, turėjo ir galėjo numatyti, kad Å¡iuo atveju ji perduoda vairuoti transporto priemonę asmeniui, neturinčiam teisės jÄ vairuoti.

V. Š. nurodytas motyvas, kad ji teisės aktuose neįžvelgė draudimo mokyti vairuoti asmenis, kuriems teisė vairuoti atimta, vertintina kritiškai, nes kiekvieno asmens individualus teisės aktų nuostatų suvokimas ir šių nuostatų interpretavimas sau palankia linkme, kaip ir nežinojimas teisės aktų nuostatų, neatleidžia nuo atsakomybės. Teismas atsižvelgdamas į teisės aktų nuostatas bei nurodytas aplinkybes konstatuoja, jog V. Š. neturėjo teisės mokyti sūnų S. Š. praktinio vairavimo, tai yra V.

Å . perdavė vairuoti transporto priemonę asmeniui, neturinčiam teisės jos vairuoti.Teismas konstatuoja, kad suinteresuotos institucijos pareigÅ«nai tinkamai nustatė administracinio teisės pažeidimo faktÄ , tinkamai kvalifikavo V. Å . veiksmus ir paskyrė nuobaudÄ , nepažeisdami jos skyrimÄ reglamentuojančių taisyklių, todėl nėra pagrindo tenkinti skundÄ ir naikinti skundžiamÄ nutarimÄ .Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 18 str. 2 d. 7 p., 124 str. 1 d. 1 p. teismas n u t a r i a:

Netenkinti V. Å . skundo. 2009-11-10 LR Å iaulių apskrities VPK KPB nutarimÄ Nr. F 143341 dėl administracinio teisės pažeidimo, kuriuo V. Å . paskirta administracinė nuobauda – 200 Lt bauda, palikti nepakeistÄ .Nutartis per 10 dienų gali bÅ«ti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per šį teismÄ . Teisėja                                                                                                                                               Marytė Å važienė