7ebe2f91-9815-4a9e-bf72-ca4bdf1ba515 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI3-5262-1064/2022 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02643-2022-4 Procesinio sprendimo kategorijos: 17.5;17.6; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. liepos 26 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Sigitos Fomičiovos (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Vitos Valeckaitės ir Eglės Žulytės-Janulionienės, vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos T.

K. praÅ¡ymÄ dėl privalomojo nurodymo termino pratęsimo, trečiasis suinteresuotas asmuo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos. Teisėjų kolegija n u s t a t ė : PareiÅ¡kėja T. K. kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo, praÅ¡ydama pratęsti 2018 m. balandžio 15 d. Privalomojo nurodymo Nr. PNSSP-100-190415-00032 paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ , pratęstÄ Vilniaus apygardos administracinio teismo 2020 m. kovo 18 d. sprendimu, priimtu administracinėje byloje eI3-1959-983/2020, ir Vilniaus apygardos administracinio teismo 2021 m. lapkričio 24 d. sprendimu, priimtu administracinėje byloje eI3-1849-541/2021, iki 2023 m. birželio 24 dienos.

PareiÅ¡kėja nurodė, kad Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Inspekcija) pareiÅ¡kėjai surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ (toliau – Aktas) dėl to, kad jai su sutuoktiniu V. K. bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančiame 1000/2000 žemės sklype, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančiame (duomenys neskelbtini), turėdama statybÄ leidžiantį dokumentÄ â€“ Vilniaus miesto savivaldybės administracijos 2007 m. kovo 23 d. iÅ¡duotÄ raÅ¡ytinį pritarimÄ Nr. (duomenys neskelbtini), suteikiantį pareiÅ¡kėjai teisę įgyvendinti statinio projektÄ â€ž(duomenys neskelbtini)“, savavaliÅ¡kai pažeidė esminius projekto sprendinius, nes statomas nesudėtingas, vieno aukÅ¡to su mansarda ir rÅ«siu pagalbinio Å«kio paskirties pastato dalis pagal žemės sklypo planÄ , 2017 m. kovo 6 d. atliktÄ matininkės S. V., patenka į atskiru sklypu nesuformuotÄ valstybinę žemę. Akte konstatuota, kad statytoja pažeidė Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 straipsnio 11 ir 46 dalis, 18 straipsnio 7 dalies 3 punktÄ 18 straipsnio 9 dalį bei 2019 m. balandžio 15 d. suraÅ¡ytas Privalomasis nurodymas Nr. PNSSP-100-190415-00032 paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius.

PareiÅ¡kėjos teigimu, per Inspekcijos nustatytÄ terminÄ , ji nespėjo įgyvendinti nurodymų, nes siekė pasinaudoti Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnio 5 dalyje ir kituose teisės aktuose jai nustatyta teise bei nustatyta tvarka parengti statinio projektÄ ir, susimokėjusi Statybos įstatymo 1 priede nustatytÄ Ä¯mokÄ už savavaliÅ¡kos statybos įteisinimÄ , gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ , todėl 2019 m. spalio 4 d. su praÅ¡ymu kreipėsi į Statybos inspekcijÄ dėl privalomojo nurodymo termino pratęsimo.

Tenkindama pareiÅ¡kėjos 2019 m. spalio 4 d. praÅ¡ymÄ , Statybos inspekcija raÅ¡tu „Dėl JÅ«sų praÅ¡ymo pratęsti privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ â€œ pranešė, jog Departamento Antrojo statybos priežiÅ«ros skyriaus vedėjas 2019 m. spalio 8 d. sprendimu Nr. SDPN-00-191008-00019 pratęsė privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius terminÄ iki 2020 m. sausio 15 d. PareiÅ¡kėjos teigimu, ji su sutuoktiniu ir kitais bendrÄ ja daline nuosavybe valdančiais žemės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini), savininkais – S. ir M.

S. 2017 m. gegužės 12 d. sudarė SusitarimÄ dėl naudojimosi nekilnojamuoju daiktu tvarkos nustatymo, pagal kurį statytojų naudojimui priskirta žemės sklypo dalis, pažymėta indeksu „A“, (plotas 1000 kv. m.). IÅ¡ su sutartimi pridėto matininkės S. V. parengto žemės sklypo plano matyti, kad statomas nesudėtingas vieno aukÅ¡to su mansarda ir rÅ«siu pagalbinio Å«kio paskirties pastatas, pažymėtas plane 2MG, nepatenka į bendraturčiams priskirtÄ Å¾emės sklypo dalį, pažymėtÄ indeksais „B“ ir „C“, tačiau dalis pastato patenka į atskiru sklypu nesuformuotÄ valstybinę žemę.

Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) formavimo ir projekto tvirtinimo Nacionalinės žemės tarnybos buvo iÅ¡nagrinėtas pareiÅ¡kėjos 2020 m. lapkričio 16 d. praÅ¡ymas ir 2020 m. lapkričio 23 d. suderintas žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projektas. Vilniaus miesto savivaldybė 2020 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. A30-3515/20, patvirtino kitos paskirties žemės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projektÄ , kurio tikslas – suformuoti įsiterpusį valstybinės žemės plotÄ ir sujungti jį su besiribojančiu žemės sklypu, nes laisvoje valstybinėje žemėje negalima suformuoti racionalaus dydžio ir ribų žemės sklypų, ir projekto erdvinius duomenis, nurodytus Žemėtvarkos planavimo dokumentų rengimo informacinėje sistemoje bei nustatė, kad sklypo naudotojai turi kreiptis į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus miesto skyrių dėl patvirtintame sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projekte nurodyto žemės sklypo suformavimo.

PareiÅ¡kėjos teigimu, ji aktyviai siekia įteisinti savavaliÅ¡kas statybas bei įgyvendinti procedÅ«ras, susijusias su savavaliÅ¡kų statybų įteisinimu, tačiau atsižvelgiant į jų kompleksiÅ¡kumÄ bei trukmę, pareiÅ¡kėja dar kartÄ teikia praÅ¡ymÄ pratęsti terminÄ Privalomųjų nurodymų įgyvendinimui dar vieneriems metams. Kai buvo gautas teismo sprendimas dėl termino pratęsimo, tuo pat metu buvo gautas NŽT Vilniaus miesto skyriaus vedėjo 2021 m. lapkričio 19 d. Ä®sakymas dėl įsiterpusio kitos paskirties valstybinės žemės sklypo dalies, pardavimo pareiÅ¡kėjai, kuriuo pareiÅ¡kėjai nuspręsta parduoti 132 kv. m. valstybinės žemės sklypo dalį ir buvo sudaryta 2022 m. kovo 1 d.

Valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartis ir parengta elektroninė žemės sklypo kadastro duomenų bylÄ , kurios pagrindu NŽT Vilniaus miesto skyriaus vedėjas priėmė 2022 m. balandžio 12 d. SprendimÄ â€ž(duomenys neskelbtini)“. 2022 m. birželio 8 d. tarp žemės sklypo bendraturčių V. K., M. S., Z. S., S. S. ir T. K. buvo sudaryta notariÅ¡kai patvirtinta sutartis, tačiau pateikus jÄ skubiai registruoti vieÅ¡ame registre iÅ¡ VÄ® „Registrų centras“ 2022 m. birželio 9 d. buvo gautas Sprendimas atmesti praÅ¡ymÄ užregistruoti apibendrintÄ Å¾emės sklypÄ . nes parengta nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla neatitinka Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų nustatytų reikalavimų – nekilnojamajam daiktui suteiktas neteisingas identifikavimo kodas. 2022 m. birželio 20 d. matininkas pateikė pakartotinį praÅ¡ymÄ dėl žemės sklypo kadastro duomenų bylos patikrinimo Nacionalinei žemės tarnybai, siekiu įteisinti žemės sklypÄ , kuris yra reikalingas projektavimo darbams atlikti.

PareiÅ¡kėjos teigimu, Å¡ios aplinkybės lemia, kad iki 2022 m. birželio 24 d., savavaliÅ¡kos statybos padariniai nebus paÅ¡alinti. Nors žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektas galėtų bÅ«ti greičiausiai parengtas tik per 4 mėnesius, tačiau tai galėtų bÅ«ti padaryta tik tada, kai visos procedÅ«ros vyktų be jokių trukdžių. Inspekcija atsiliepime į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nurodo dėl praÅ¡ymo pagrįstumo spręsti atsižvelgiant į atsiliepime iÅ¡dėstytus argumentus.

Inspekcijos vertinimu, pareiÅ¡kėjos praÅ¡yme nurodyti ir pateikti raÅ¡ytiniai įrodymai galėtų bÅ«ti pagrindu pripažinti, jog siekiama įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ , tačiau pareiÅ¡kėja praÅ¡yme praÅ¡ydama pratęsti Privalomojo nurodymo įvykdymo terminÄ iki 2023 m. birželio 24 d. tik abstrakčiai motyvuoja, kad tikslinga skirti papildomÄ vienerių metų trukmės terminÄ Å¾emės sklypo formavimo ir pertvarkymo darbams atlikti. Inspekcijos nuomone, pareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodžiusi per praÅ¡omÄ pratęsti Privalomojo nurodymo įvykdymo terminÄ planuojamus atlikti veiksmus, nenurodo konkrečių terminų, reikalingų atlikti praÅ¡yme nurodytoms savavaliÅ¡kų statybų įteisinimo procedÅ«roms, t. y. pareiÅ¡kėja nepagrindžia praÅ¡omo papildomo termino pratęsimo iki 2023 m. birželio 24 d. suteikimo bÅ«tinumo, o tik deklaratyviai nurodo, kad Å¡ios procedÅ«ros užtrunka ilgai.

Inspekcija pažymėjo, kad teismui pripažinus, jog pareiÅ¡kėjos praÅ¡yme nurodytos aplinkybės laikytinos svarbiomis priežastimis, tai pratęsiamas terminas Privalomajam nurodymui įvykdyti turi bÅ«ti nustatomas protingas, realus bei pagrįstas, skatinantis operatyvų neteisėtos statybos padarinių Å¡alinimÄ . PrieÅ¡ingu atveju, ilgo termino nustatymas mažins statytojos (statinio naudotojo) suinteresuotumÄ ir pareigÄ kaip įmanoma greičiau paÅ¡alinti egzistuojantį teisės pažeidimÄ . Å iuo atveju Inspekcija, vykdydama statybos valstybinę priežiÅ«rÄ ir pareiÅ¡kėjai suraÅ¡iusi PrivalomÄ jį nurodymÄ už savavaliÅ¡kÄ statybÄ , įgijo teisėtÄ bei pagrįstÄ lÅ«kestį, kad savavaliÅ¡kos statybos padariniai bÅ«tų paÅ¡alinti per kiek įmanoma trumpesnį terminÄ .

Pažymėtina ir tai, kad Inspekcija jau buvo pareiÅ¡kėjai suteikusi devynių mėnesių laikotarpį, o teismų sprendimais buvo suteiktas papildomas beveik dviejų metų su puse terminas savavaliÅ¡kos statybos padariniams paÅ¡alinti, taigi ir šį kartÄ Privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimas negali pažeisti nei Inspekcijos teisėtų lÅ«kesčių, nei kitų asmenų teisėtų interesų dėl savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimo. Teisėjų kolegija k o n s t a t u o j a :

RaÅ¡ytiniai įrodymai byloje patvirtina, kad 2019 m. balandžio 12 d. atlikus patikrinimÄ Å¾emės sklype adresu (duomenys neskelbtini) (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), buvo suraÅ¡ytas faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktas Nr. FAK-945, kuriame nustatyta, kad statyba atliekama turint 2007 m. kovo 23 d. statybÄ leidžiantį dokumentÄ (raÅ¡ytinį pritarimÄ ) Nr. (duomenys neskelbtini), bet pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius. Pastato dalis (pagal žemės sklypo planÄ , 2017 m. kovo 6 d. atliktÄ matininkės S. V.) patenka į atskiru sklypu nesuformuotÄ valstybinę žemę.

Inspekcija 2019 m. balandžio 13 d. surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-100-190413-00035 ir 2019 m. balandžio 15 d. pateikė pareiÅ¡kėjai PrivalomÄ jį nurodymÄ , kuriuo ji buvo įpareigota iki 2019 m. spalio 15 d. iÅ¡ardyti savavaliÅ¡kai pastatytas (įrengtas, sumontuotas ir pan.) ar perstatytas statinio dalis ir, jeigu bÅ«tina, sutvarkyti statybvietę / nugriauti (iÅ¡ardyti) savavaliÅ¡kos statybos 2019 m. balandžio 13 d. akte Nr. SSA-100-190413-00035 nurodytas savavaliÅ¡kai pastatytas (įrengtas, sumontuotas ir pan.), pažeidžiant esminius projekto sprendinius statomo nesudėtingojo, vieno aukÅ¡to su mansarda ir rÅ«siu pagalbinio Å«kio paskirties pastato žemės sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), dalis, kad pastatas atitiktų statinio projekto „(duomenys neskelbtini) sprendinius bei sutvarkyti statybvietę.

Inspekcija 2019 m. spalio 8 d. sprendimu Nr. SDPN-00-191008-00019 pratęsė Privalomojo nurodymo vykdymo terminÄ iki 2020 m. sausio 15 d. PareiÅ¡kėja, nesuėjus nustatytam terminui, pateikė teismui praÅ¡ymÄ dėl privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2020 m. kovo 18 d. sprendimu, priimtu administracinėje byloje eI3-1959-983/2020, nusprendė tenkinti pareiÅ¡kėjos T. K. praÅ¡ymÄ â€“ pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2018 m. balandžio 15 d.

Privalomojo nurodymo Nr. PNSSP-100-190415-00032 paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ iki 2021 m. sausio 15 d. PareiÅ¡kėja, nesuėjus nustatytam terminui, pateikė teismui praÅ¡ymÄ dėl privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2021 m. lapkričio 24 d. sprendimu, priimtu administracinėje byloje eI3-1849-541/2021, nusprendė tenkinti pareiÅ¡kėjos T. K. praÅ¡ymÄ â€“ pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2018 m. balandžio 15 d.

Privalomojo nurodymo Nr. PNSSP-100-190415-00032 paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ Å¡eÅ¡iems mėnesiams nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos. PareiÅ¡kėja, nepraleidusi teismo sprendimu nustatyto termino 2022 m. birželio 22 d. pateikė praÅ¡ymÄ dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo. Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymas (redakcija, galiojanti nuo 2017 m. sausio 1 d.) (toliau – ir Ä®statymas), kurio 14 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad Å¡io straipsnio 2 dalyje nustatyti privalomieji nurodymai turi bÅ«ti įvykdyti per 6 mėnesius arba iÅ¡imtiniais atvejais per Inspekcijos nurodytÄ trumpesnį terminÄ , jeigu nustatoma, kad savavaliÅ¡ka statyba Å¡iurkščiai pažeidė trečiųjų asmenų teises ir iÅ¡ esmės suvaržė jų galimybes tinkamai naudotis jų turimu nekilnojamuoju turtu.

Inspekcija šį terminÄ , jeigu yra svarbių priežasčių, asmens raÅ¡ytiniu praÅ¡ymu gali vienÄ kartÄ pratęsti 3 mėnesiams. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 5 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavaliÅ¡kai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.

Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismÄ . Ä®statymo 14 straipsnio 5 dalyje įtvirtina, kad asmenys turi teisę teisės aktų nustatyta tvarka parengti statinio projektÄ ir, sumokėję Statybos įstatymo 1 priede nustatytÄ Ä¯mokÄ už savavaliÅ¡kos statybos įteisinimÄ , gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ tais atvejais, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame (kurioje) yra savavaliÅ¡ka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie Å¡io statinio rekonstravimo, remonto ar griovimo darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius planus ar žemės valdos projektus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius planus ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieÅ¡tarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams.

Pirmiau nurodyto Ä®statymo nuostatų analizė leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad, institucijai nurodžius pareiÅ¡kėjui savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, Å¡is reikalavimas galėjo bÅ«ti įgyvendintas dviem bÅ«dais – arba įvykdžius reikalavimo nurodymus, arba kreipiantis į statybos leidimus iÅ¡duodantį subjektÄ dėl statybos leidimo iÅ¡davimo ir jį (leidimÄ ) gaunant, t. y. įteisinant savavaliÅ¡kÄ statybÄ . IÅ¡ bylos medžiagos matyti, kad pareiÅ¡kėja aktyviais veiksmais siekė įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ , taigi, nagrinėjamu atveju svarbu nustatyti, kokių veiksmų pareiÅ¡kėja ėmėsi, ir kokios priežastys sutrukdė įteisinti savavaliÅ¡kas statybas iki Å¡iol.

Byloje esantys duomenys patvirtina jog Vilniaus miesto savivaldybė 2020 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. A30-3515/20, patvirtino kitos paskirties žemės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projektÄ ; gautas NŽT Vilniaus miesto skyriaus vedėjo 2021 m. lapkričio 19 d. Ä®sakymas dėl įsiterpusio kitos paskirties valstybinės žemės sklypo dalies, pardavimo pareiÅ¡kėjai, kuriuo pareiÅ¡kėjai nuspręsta parduoti 132 kv. m. valstybinės žemės sklypo dalį bei 2022 m. kovo 1 d. sudaryta Valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartis;

NŽT Vilniaus miesto skyriaus vedėjas priėmė 2022 m. balandžio 12 d. SprendimÄ â€ž(duomenys neskelbtini)“, kuriuo nutarta pertvarkyti sklypus sujungimo bÅ«du į vienÄ Å¾emės sklypÄ , kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 2022 m. birželio 8 d. tarp žemės sklypo bendraturčių V.K., M. S., Z. S., S. S. ir T. K. buvo sudaryta notariÅ¡kai patvirtinta sutartis; priimtas VÄ® „Registrų centras“ 2022 m. birželio 10 d. Sprendimas atmesti praÅ¡ymÄ Ä¯raÅ¡yti duomenis į Nekilnojamojo turto kadastrÄ , nes parengta nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla neatitinka Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų nustatytų reikalavimų – nekilnojamajam daiktui suteiktas neteisingas identifikavimo kodas; 2022 m. birželio 20 d. suraÅ¡ytas pakartotinis praÅ¡ymas dėl žemės sklypo kadastro duomenų bylos patikrinimo Nacionalinei žemės tarnybai.

Å ios aplinkybės, teismo vertinimu, sudaro pagrindÄ pripažinti, kad pareiÅ¡kėja, siekdama įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ , veikia aktyviai, tačiau ji, kaip teisingai nurodė Inspekcija, savo praÅ¡yme pratęsti Privalomojo nurodymo įvykdymo terminÄ iki 2023 m. birželio 24 d. dėl pateikia tik abstrakčius motyvus („procedÅ«ros užtrunka ilgai“), nenurodydama konkrečių terminų, reikalingų atlikti praÅ¡yme nurodytoms savavaliÅ¡kų statybų įteisinimo procedÅ«roms. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas formuodamas teismų praktikÄ dėl pernelyg ilgų terminų savavaliÅ¡kos statybos padariniams Å¡alinti yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, kad negali bÅ«ti nustatytas nepateisinamai ilgas terminas savavaliÅ¡kos statybos padariniams paÅ¡alinti bei savavaliÅ¡ka statyba negali tęstis neapibrėžtÄ laikÄ , prieÅ¡ingu atveju bÅ«tų paneigtas teisinio reguliavimo tikslas – kad statybos bÅ«tų vykdomos griežtai laikantis teisės aktų nustatytų reikalavimų, kad teritorijos bÅ«tų plėtojamos, o statybos vykdomos, derinant visų suinteresuotų asmenų interesus, laikantis aplinkosaugos, gyvenamųjų vietovių, gamybos ir infrastruktÅ«ros sistemų formavimo reikalavimų, fizinių ir juridinių asmenų veikos plėtojimo teisėms teritorijoje nustatyti (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. balandžio 2 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-609-520/2015; 2015-03-12 nutartį administracinėje byloje Nr. A-283-822/2015; 2020-01-22 nutartį administracinėje byloje Nr. eA-4-602/2020 ir kt.).

Teismas, atsižvelgdamas į tai, kas iÅ¡dėstyta, ir įvertinęs nurodytas faktines aplinkybes bei raÅ¡ytinius įrodymus, konstatuoja, kad pateiktų įrodymų visuma leidžia daryti iÅ¡vadÄ , jog pareiÅ¡kėja aktyviai siekia atlikti visus bÅ«tinus veiksmus savavaliÅ¡kai statybai įteisinti, o jos nurodytos priežastys laikytinos priežastimis, susijusiomis su procedÅ«romis, kurių trukmei ji negali daryti įtakos. Taigi, pareiÅ¡kėjos teismui nurodytos priežastys pripažintinos svarbiomis, dėl kurių Privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminas galėtų bÅ«ti pratęstas.

Vis dėlto, sutiktina su Inspekcijos atsiliepime iÅ¡reikÅ¡ta pozicija, kad Privalomojo nurodymo pratęsimo terminas negali bÅ«ti nepagrįstai ilgas, prieÅ¡ingu atveju statytojas nebus skatinamas kuo greičiau Å¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinių. Atsižvelgdamas į tai, kad pareiÅ¡kėja nenurodo konkrečių terminų, reikalingų atlikti praÅ¡yme nurodytoms savavaliÅ¡kų statybų įteisinimo procedÅ«roms, o tik nurodo, kad visuotinai žinoma, jog projekto procedÅ«ros gali užtrukti, net ir du metus, dėl visame pasaulyje egzistavusios ekstremalios situacijos, kuri apsunkino kreipimosi į institucijas, sutarčių sudarymo galimybes ir įtakojo vykdomų darbų įgyvendinimÄ , taip pat į tai, kad terminas yra pratęsiamas ne pirmÄ kartÄ , teismas vertina, kad pareiÅ¡kėjos praÅ¡omas nustatyti Privalomojo nurodymo įvykdymo terminas (iki 2023 m. birželio 24 d.) yra pernelyg ilgas ir neskatintų savavaliÅ¡kos statybos padarinius Å¡alinti operatyviai.

Dėl Å¡ių priežasčių pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkinamas iÅ¡ dalies, ir Privalomojo nurodymo įvykdymo terminas pratęsiamas 6 mėnesiams, t. y. iki 2022 m. gruodžio 24 d. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132, 133 straipsniais, teismas n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjos T. K. praÅ¡ymÄ tenkinti iÅ¡ dalies. Pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2018  m. balandžio 15 d.

Privalomojo nurodymo Nr. PNSSP-100-190415-00032 paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ , pratęstÄ Vilniaus apygardos administracinio teismo 2020 m. kovo 18 d. sprendimu, priimtu administracinėje byloje eI3-1959-983/2020 ir Vilniaus apygardos administracinio teismo 2021 m. lapkričio 24 d. sprendimu, priimtu administracinėje byloje eI3-1849-541/2021 6 (Å¡eÅ¡iems) mėnesiams iki 2022 m. gruodžio 24 d. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjos Sigita Fomičiova Vita Valeckaitė Eglė Žulytė-Janulionienė